1.1.2. Методические рекомендации по работе с умк

Цели и задачи курса «Жилищное право» определены в квалификационной характеристике выпускника по специализации 030501.65 – Юриспруденция Государственного образовательного стандарта ВПО.

Цели и задачи курса. Жилищное право – одна из юридических дисциплин, предусматривающих изучение общественных отношений, возникающих в сферах: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; пользования общим имуществом собственников помещений; отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; учета жилищного фонда; содержания и ремонта жилых помещений; переустройства и перепланировки жилых помещений; управления многоквартирными домами; создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Данная программа определяет последовательность изучения и содержание курса «Жилищное право».

Целевое назначение курса состоит в формировании у студентов комплекса знаний о смысле, содержании и практике применения правовых норм, регулирующих жилищные отношения, об основах жилищной политики государства, привитии умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения служебных задач при работе юристом.

Исходя из этих целей, перед учебным курсом поставлены задачи по обогащению студентов знаниями: об основаниях возникновения и прекращения права пользования жилым помещением; по осуществлению данного права; о требованиях; предъявляемых к жилым помещениям, их государственной регистрации; по обеспечению содержания и ремонта жилых фондов; о контроле органов государственной власти и местного самоуправления за соблюдением жилищных прав граждан и использованием жилищного фонда; по умению анализировать и применять нормы жилищного законодательства, иных правовых актов при решении конкретных жизненных ситуаций. В связи с этим предполагается постоянно информировать студентов о практике разрешения Верховным Судом РФ конкретных жилищных дел.

Курс жилищного права помогает также развитию юридического мышления студентов, формированию у них правосознания в сфере жилищного права как важнейшего условия соблюдения законности в решении жилищной проблемы, юридического механизма обеспечения конституционного права граждан на жилище.

Междисциплинарные связи. Связь с конституционным правом предопределена наличием тех прав и обязанностей, которые закрепляет для гражданина этот нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой на территории Российской Федерации. В частности, ст. 40 провозглашает и закрепляет право граждан на жилище, а кроме того, ряд статей закрепляют такие основные гарантии, как: право на судебную защиту нарушенных прав, право на свободу сделок, право на недвижимость, право завещать и наследовать, неприкосновенность собственности и другие.  Поэтому следует рассмотреть механизм реализации данных норм и выявить определенные тенденции. (Темы:1,2,3,4,5,9).      Связь с гражданским правом нашла свое проявление при непосредственной реализации как принципа Конституции РФ, так и Гражданского кодекса РФ – свобода договора. Наиболее ярко это отражается при заключении договора коммерческого найма, вся регламентация которого подпадает исключительно под регулирование гл.35 ГК РФ. Кроме того, что касается оснований, процедуры, специфики приватизации – основные положения закреплены изначально в ГК РФ и представляют определенную специфику. Заключение же таких распространенных в гражданском обороте сделок, как купля-продажа жилого помещение, дарение, мена, аренда, ссуда, строительный подряд, ипотека и других, только подтверждает взаимодействие этих двух отраслей права.       Связь с семейным правом прослеживается через обособление тех жилищных прав и обязанностей, которые возникают у родителей и их детей (как малолетних, так и несовершеннолетних), супругов (например, в рамках общей собственности), бывших членах семьи (при приватизации, регистрации по месту жительства), бывших родителей (лишенных родительских прав), при отсутствии родителей (при приватизации, потере кормильца). Несомненно, что специфика защиты этих участников правоотношений четко прослеживается.       Связь с трудовым правом раскрывается через способность и возможность работодателя обеспечить должным образом жильем своих работников, которое им необходимо для осуществления их надлежащей и плодотворной трудовой деятельности, в частности, для реализации права на труд. Необходимо разграничить сам порядок предоставления (социальный найм, общежития, служебные жилые помещения), социальные гарантии (судьям, военнослужащим, работникам таможни, сотрудникам МВД), правовой режим жилого помещения и правовой статус работника.

С правом социального обеспечения связь прослеживается в виду наличия и нормативного закрепления тех социальных гарантий, которые законодатель обозначил для того, чтобы физические лица были обеспечены жильем своевременно и в различных ситуациях, например, при стихийных бедствиях (наводнения, землетрясения, оползни), смене правового статуса (судьи), перемене места жительства (беженцы, вынужденные переселенцы), для одиноко проживающих граждан (гостиницы-приюты, престарелые).

С отраслью уголовного права прослеживается правовая связь в случаях, если происходит захват жилых помещений (заложники, терроризм), уничтожение жилого помещения, мошенничество (заключение сделок по купле-продаже, дарению под влиянием обмана, с применением насилия, угрозы).       С отраслью муниципального права связь раскрывается через обозначение роли и компетенции органа местного самоуправления, как одного из важнейших субъектов жилищного права, что особо показательно при учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилых помещений (комитет по жилью), учете и эксплуатации их (жилищная инспекция), регистрации сделок (регистрационная служба), самого объекта недвижимости – жилого помещения (бюро технической инвентаризации), приватизации, предоставлении специализированного жилого помещения (миграционная служба).       

Связь с административным правом прослеживается в случаях выбора места жительства и свободы передвижения физических лиц, что связано с регистрацией (ранее – институт прописки). Кроме того, примечательна ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей либо их полное неисполнение (при распределении жилых помещений, регистрации).  

Связь с гражданско-процессуальным правом четко прослеживается при реализации решений суда, возникающих спорах по поводу раздела имущества супругов, членов жилищно-строительных и жилищных кооперативов, приватизированного имущества. Кроме того, затронуты вопросы защиты прав несовершеннолетних, наследования, недействительности приватизации и иных гражданско-правовых сделок.       Связь с уголовно-процессуальным правом прослеживается в случае незаконного вторжения в жилое помещение, нарушении права собственности и частной жизни, установленного жилищным законодательством «ночного» времени.       Связь с международным частным правом прослеживается в тех случаях, когда существующие иностранные фирмы вступают в правоотношения по поводу жилья в случае, если необходимо предоставить жилье своим работникам (правоотношения с иностранным элементом), кроме того, в случае наследования, либо завещания жилых помещений с участием иностранных лиц. 

В соответствии с требованиями, юрист должен уметь: толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты; обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц; юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации; принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом; вскрывать и устанавливать факты правонарушений, определять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав; систематически повышать свою квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

Юрист должен: обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, глубоким уважением к закону и бережливым отношением к социальным ценностям правового государства, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности; понимать сущность и социальную значимость своей профессии, четко представлять содержание, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплин, определяющих конкретную область его деятельности, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реализации права в профессиональной деятельности.

Курс содержит следующие дидактические единицы: основные направления государственной жилищной политики, понятия жилого помещения и жилищных фондов, договоры социального и коммерческого найма жилого помещения, правовой режим служебных помещений и общежитий, основания возникновения права собственности на жилье, оплата жилых помещений и разрешение жилищных споров.

В развернутом и детализированном виде вышеперечисленные дидактические единицы представлены в программе курса.

Самостоятельная предлекционная работа означает подготовку к активному, а значит гораздо более эффективному освоению лекционного материала. Студент должен ознакомиться с заданиями к предлекционной работе, которые сформулированы в виде проблемных вопросов по теме, и попытаться ответить на них с помощью рекомендованной литературы. На лекционном занятии студент должен быть готов участвовать в минидискуссиях, задавать вопросы лектору и отвечать на его вопросы по теме лекции.

Самостоятельная подготовка к семинарским занятиям заключается в обязательном выполнении студентом всех видов заданий по теме каждого занятия. Студент должен быть готов к ответу на вопросы по плану занятия, надежно усвоить основные понятия и категории, ответить на вопросы для самопроверки и письменно выполнить проблемные задания по теме каждого занятия. Задания выполняются разборчивым подчерком в отдельно заведенной для этих целей тетради и, по требованию преподавателя, сдаются ему на проверку.

Порядок проведения семинарских занятий предложен в материалах к соответствующим темам. Эти материалы содержат:

а) указания на конкретные цели занятия; б) методические разъяснения и указания по теме в целом; в) задания (вводные); г) указания по выполнению задания.

Структура занятия:

а) проверка выполнения домашнего задания (или выполнения задания в аудитории);

б) ответы на контрольные вопросы;

в) выдача задания к следующему занятию.

Только выполнение всех заданий по учебно-методическому комплексу является основанием для допуска студента к итоговому испытанию по данной дисциплине.

При подготовке к семинарским занятиям студент должен изучить не только рекомендованную литературу, но и нормативно-правовые акты. Студенты, претендующие на высокую оценку их знаний, должны также тщательно изучить рекомендованную дополнительную литературу.

УМК предназначен также для оказания помощи в подготовке студента к аттестации по курсу. Поэтому в УМК включены вопросы, посвященные видам и формам контроля знаний студентов. По курсу «Жилищное право» предусмотрен текущий, рубежный и итоговый контроль знаний студентов.

Текущий и рубежный виды конт­роля способствуют систематическому и ритмичному изучению учебного материала, а также организации постоянной и непре­рывной проверки глубины и качества его усвоения.

Цель итогового контроля – проверить сложившуюся у студента сис­тему понятий и выявить степень полученных знаний по всему курсу.

Текущий контроль проводится в форме аттестации знаний каждого студента по итогам самостоя­тельной подготовки и работы на семинарских и лекционных занятиях.

Рубежный контроль проводится в виде контрольных работ и предполагает выполнение тестовых заданий.

Итоговый контроль осуществляется в форме зачета по всему курсу. Критериями текущего контроля являются своевременное и качественное выполнение всех видов заданий к темам, ко­торые содержатся в данном УМК, творческая активность и ка­чество ответов студента на аудиторных занятиях, посещаемость занятий. Критерием при выполнении заданий к контрольным работам служит количество правильных ответов на вопросы теста. Критериями оценки ответа студента на письменном экзамене являются:

а) умение оперировать знаниями (соответствие объема требованиям Государ­ственного образовательного стандарта и программе курса; полнота ответа; знание основной и дополнительной литературы, нормативно-правовых актов; знание основных категорий и понятий; решение проблемных вопросов; сопоставление различных точек зрения; способность делать выводы и формулировать предложения; аргумен­тиро­ванное отстаивание своей точки зрения);

б) ясность изложения (логичность и четкая структура ответа; отсутствие грамматических ошибок, неправильных речевых оборотов; наличие целесообразного введения и заключения).

В процессе изучения курса будут развиваться следующие практические навыки: умение ясно формулировать жилищную проблему; умение представлять действующее жилищное законодательство и правильно его применять при решении конкретных проблем в сфере практической деятельности; умение собирать фактический материал для подготовки процессуальных документов при разрешении жилищных споров; выработка стиля изложения содержания конкретного вида искового заявления; умение пользоваться юридической терминологией.

Курс ставит следующие конкретные задачи: закрепление знаний по курсу «Жилищное право»; создание дополнительных условий для успешного освоения программы названного курса; подготовка студентов к производственной практике и профессиональной деятельности.

По всем интересующим вопросам, которые возникают в ходе работы с данной рабочей программой, студент может обращаться к преподавателю, ведущему курс.