- •4. Учебно-методические материалы
- •4.1. Курс лекций.
- •1. Предмет земельного права
- •2. Метод земельного права
- •3. Система земельного права
- •4. Понятие, правовое значение и классификация принципов земельного права
- •1. Земельно-правовые нормы
- •2. Понятие и общие положения о земельные правоотношениях
- •3. Классификация земельных правоотношений
- •4. Возникновение, изменение и прекращение земельных правоотношений
- •Лекция 4 Право собственности на землю
- •1. Общая характеристика права собственности на землю
- •2. Государственная собственность на землю
- •3. Разграничение государственной собственности на землю
- •4. Муниципальная собственность на землю
- •5. Частная собственность на землю
- •6. Упрощенный порядок оформления земельных участков
- •2. Право постоянного (бессрочного) пользования землей
- •3. Право пожизненного наследуемого владения землей
- •4. Право безвозмездного срочного пользования землей
- •5. Право ограниченного пользования
- •6. Аренда земель
- •§ 1. Основания прекращения права собственности на землю
- •1. Отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам.
- •2. Отказ собственника от права собственности на земельный участок.
- •3. Принудительное изъятие земельного участка у собственника.
- •2. Основания прекращения иных прав на землю
- •3. Понятие и основания ограничений прав на землю
- •Лекция 7. Охрана земель
- •1. Цели охраны земель.
- •1. Понятие и органы публичного управления
- •2. Понятие и виды функций управления земельными ресурсами
- •Лекция 11. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель.
- •Лекция 12. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Лекция 13. Правовой режим земель населенных пунктов.
- •4.2. Задания, задачи и упражнения по земельному праву.
- •Семинар 2 тема: земельные нормы и земельные павоотношения.
- •Законодательные и иные нормативные правовые акты:
- •Законодательные и иные нормативные правовые акты:
- •Законодательные и иные нормативные правовые акты:
- •Семинар 3 тема: право собственности на землю
- •Семинар 4
- •Семинар 5
- •Вопросы:
- •Понятие «правовой режим земель», его элементы. Состав земель в Российской Федерации.
- •Федеральный закон «о землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-фз // Российская газета. 2001. 23 июня.
- •Семинар 6 тема: правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Тема: правовой режим земель населенных пунктов
- •4.3. Задания студентам заочного отделения по Земельному праву
- •Вариант1.
- •Вариант 2.
- •Вариант 3.
- •Вариант 4.
- •Вариант 5.
- •Вариант 6.
- •Вариант 7.
- •Вариант 8.
- •Вариант 9.
- •Вариант 0.
- •Задача.
Лекция 4 Право собственности на землю
1. Общая характеристика права собственности на землю
Право собственности подразделяется на три основные формы в зависимости от субъектов права - правообладателей. Выделяют государственную, муниципальную и частную собственность на земельные участки.
Так, собственник обязан соблюдать установленное целевое назначение земельного участка, соблюдать ограничения, установленные для оборота земельных участков, и т.д.
В ст. 9 Конституции РФ провозглашено: "Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности". Перечень субъектов соответствующих форм собственности определяется в соответствии с подразделом 2 Гражданского кодекса РФ. На момент принятия Конституции РФ представлялось актуальным установление новых форм собственности, например, предлагалось выделить в качестве самостоятельных форм собственности собственность физических лиц и акционерных обществ. В настоящее время образование дополнительных форм собственности не представляется актуальным. Более того, поскольку круг субъектов права собственности регулируется гражданским законодательством, которое находится в исключительном ведении Российской Федерации, изменение круга субъектов права собственности на региональном или муниципальном уровне невозможно.
2. Государственная собственность на землю
К государственной собственности относятся земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований (ст. 16 ЗК РФ). Субъектами государственной собственности на землю являются органы государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ.
Государственная собственность на землю имеет два уровня: федеральный, к которому относится собственность Российской Федерации, и региональный уровень, включающий в себя собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. На одни и те же земли не может быть двух или нескольких собственников, так как общая совместная государственная собственность не предусмотрена законодательством.
При этом Российская Федерация обладает так называемой исключительной собственностью на земельные участки. На основании целого ряда федеральных законов Российская Федерация может быть единственным собственником целого ряда земель в силу их целевого назначения или разрешенного вида использования. К таким землям относятся земельные участки в соответствии с такими Федеральными законами, как Лесной кодекс, ФЗ "Об обороне", ФЗ "О государственной границе" и др. Всего насчитывается около 20 подобных федеральных законов.
К сожалению, подавляющее большинство федеральных земель не зарегистрировано в качестве федеральной собственности. Причиной является огромный объем работ по формированию земельных участков, отнесенных к федеральной собственности. Это приводит к тому, что зачастую муниципальные образования незаконно относят федеральные земли (в силу федерального закона) к неразграниченным землям и пытаются распорядиться ими самостоятельно. В данном случае имеет место распоряжение земельным участком ненадлежащим субъектом, так как никто не наделял муниципальные образования правом распоряжения федеральными землями. Следовательно, подобные действия муниципалов являются ничтожными и не порождают правовых последствий.
Статья 18 ЗК РФ к собственности субъектов Российской Федерации относит земельные участки:
- которые признаны таковыми федеральными законами;
- право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Использование земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется, как правило, путем создания государственных унитарных предприятий либо путем передачи земель частным землепользователям на вторичных правах, например в аренду.