49.Население и территория в международном праве. Институт гражданства.
Под территорией в международном праве понимается пространство с определенным правовым режимом - часть земного шара (сухопутная, водная территория, недра, воздушное пространство), а также космическое пространство и небесные тела.1 Правовой статус территории определяется нормами внутригосударственного законодательства и международного права.
По правовому режиму территории подразделяются на государственные, территории с международным режимом и территории со смешанным режимом.
Государственной является такая территория, которая находится под суверенитетом определенного государства, то есть принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. Принадлежность и верховенство являются двумя основными признаками государственной территории.2 Основу правового статуса государственных территорий составляют нормы национального права.
К территориям с международным режимом относятся лежащие за пределами государственной территории пространства, которые находятся в общем пользовании всех государств в соответствии с международным правом. Это, прежде всего открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа.3
Территория со смешанным режимом (континентальный шельф и исключительная экономическая зона) не входят в состав государственных территорий, однако прибрежные государства в этих пространствах имеют определенные суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа и исключительной экономической морской зоны, а также на охрану природной среды этих районов зафиксированные национальным законодательством и международными договорами.4 В частности, Конвенцией о континентальном шельфе 1958 года и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года.
Особый международно-правовой режим установлен в Антарктике по Договору 1959 года. Согласно этому Договору, Антарктика полностью демилитаризована и открыта для научных исследований всех стран. Ни одна часть Антарктики не находится под суверенитетом какого-либо государства, но в то же время территориальные притязания государств в Антарктике сохраняются.
Космическое пространство находится за пределами земных территорий, и его правовой режим определяется принципами и нормами международного космического права, в частности Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 года. Оно не подлежит национальном присвоению каким бы то ни было образом и открыто для исследования и использования всеми государствами на основе равенства.5
Под населением в международном праве понимают совокупность всех физических лиц, находящихся на территории государства и подчиняю¬щихся его юрисдикции. В категорию населения входят граждане данного государства, иностранцы и лица без гражданства. Наибольшее число фи¬зических лиц принадлежит к категории граждан государства, которые составляют подавляющее большинство любого государства. Правовое положение населения, определяемое объемом его прав и обязанностей и возможностью их осуществления, в различных странах мира неодинаково. Оно определяется уровнем социально-экономического развития государства и политическим режимом, установленным в нем, а также национальными и культурными особенностями, историческими традициями и обычаями, религиозностью и веротерпимостью населения и другими факторами. Кроме того, в каждом государстве имеются и законодательно установленные различия в правовом положении собственных граждан, иностранцев, бипатридов и апатридов. Наибольшей полнотой прав и обязанностей во всех государствах обладают собственные граждане. Население 1.собственыеграждане 2.лица без гражва 3.апатриды 4.бипатриды 5.беженцы Бипатриды — это лица с двойным или множественным граждан¬ством. Возникновение данного явления может быть связано с кол¬лизией законов разных государств, по-разному решающих вопросы гражданства. двойное гражданство представляет собой усложненный право¬вой статус, поскольку одно лицо одновременно имеет права и обя¬занности по отношению к двум государствам (например, двойная дипломатическая и консульская защита, но и двойная воинская по¬винность). Статус бипатрида узаконен в международном праве. Для определения личного закона бипатрида применяется, как правило, принцип эффективного гражданства — критерий наиболее тесной правовой связи лица с каким-либо из государств, граждан¬ством которых оно обладает (в основном это государство места по¬стоянного или обычного проживания). Апатриды (лица без гражданства) — это лица, правовой статус ко¬торых характеризуется отсутствием у них гражданства какого-либо государства. Безгражданство считается правовой аномалией, по¬скольку в международном праве закреплено право лица на граждан¬ство (Всеобщая декларация прав человека и Европейская конвенция о гражданстве). Безгражданство может быть абсолютным (апатрид с момента рож¬дения) и относительным (утрата гражданства). Апатриды подчиняют¬ся юрисдикции того государства, на территории которого они имеют постоянное место жительства. По своему правовому положению они приравнены к иностранным гражданам, но при этом не пользуются защитой и покровительством какого-либо государства. Апатриды об¬ладают меньшим объемом гражданских прав и свобод, чем граждане государства пребывания. Как и иностранные граждане, апатриды не несут воинской обязанности, на них распространяются те же профес¬сиональные ограничения, что и на иностранных граждан. Иностранец — это физическое лицо, находящееся на территории государства, гражданином которого оно не является, и имеющее доказательства своей правовой связи с другим государством, своей принадлежности к его гражданам. Беженцы — это лица, вынужденно покинувшие территорию го¬сударства своего гражданства или постоянного места жительства по причине: S обоснованных опасений стать жертвами преследования по при¬знаку расы, национальности, принадлежности к определенной со¬циальной группе, из-за политических или религиозных убеждений; S внешней агрессии, оккупации, иностранного господства или события, серьезно изменившего публичный порядок в государстве; S явления природного характера, подорвавшие материальные основы существования населения.
Вооруженные Силы Российской Федерации образованы Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 1992 г. Они представляют собой государственную военную организацию, составляющую оборону страны.
Согласно Закону Российской Федерации «Об обороне» Вооруженные Силы предназначены для отражения агрессии и нанесения агрессору поражения, а также для выполнения задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.
Вооруженные Силы Российской Федерации (ВС РФ) состоят из Сухопутных войск (СВ), Военно-Воздушных Сил (ВВС), Военно-Морского Флота (ВМФ) — виды вооруженных сил; Ракетных войск стратегического назначения (РВСН), Космических войск, воздушно-десантных войск (ВДВ) —- рода войск центрального подчинение Тыла ВС РФ. Верховным главнокомандующим ВС РФ является президент страны. Административно-организационное и оперативное (в мирное время) управление ВС возложено на Министерство обороны РФ (Минобороны, МО РФ).
