Основні функції державних закупівель в Україні

Найменування функції	Галузь реалізації
Відтворювальна	реалізується в процесі організації суспільного виробництва і регулювання його масштабів
Інвестиційна	реалізується у вигляді цільового довгострокового фінансування
Інноваційна	реалізується в процесі впровадження наукових, теоретичних і науково-практичних,науково-дослідних робіт у виробництво необхідних товарів і послуг
Захисна	реалізується в політиці підтримки вітчизняного виробника і забезпечення державної безпеки
Регулююча	реалізується при ціновому регулюванні, координації коопераційних зв’язків при виробництві необхідних товарів і послуг, підтримки і розвитку конкуренції між претендентами на отримання від держави підряду на виробництво необхідних товарів і послуг, а також забезпеченні якості та конкурентоспроможності товарів, що випускаються, наданих послуг, а також суміжних виробничих процесів
Соціальна	реалізується при створенні робочих місць, забезпеченні зайнятості в тому чи іншому регіоні, місті; забезпечення підготовки та перепідготовки фахівців; контролі над трудовими ресурсами: регламентуванні умов праці найманих працівників, підтримання їх здоров’я
Контрольна	реалізується при контролі витрачання бюджетних коштів

ЗУ «Про здійснення державних закупівель» 2010 р.

Стаття 3. Принципи здійснення закупівель

1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:

• добросовісна конкуренція серед учасників;

• максимальна економія та ефективність;

• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

• недискримінація учасників;

• об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів;

• запобігання корупційним діям і зловживанням.

2. Джерела правового регулювання державних закупівель в Україні.

Середина 1990-х

1. ЗУ "Про поставки продукції для державних потреб" від 22.12.1995р. № 493/95-ВР (назва змінена 15.12.2005р. на ЗУ «Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб» - чинний, рамковий характер)

---встановлює загальні правові та економічні засади формування, розміщення і виконання на договірній (контрактній) основі замовлень держави на поставку (закупівлю) товарів, виконання робіт, надання послуг (далі - продукція) для задоволення пріоритетних державних потреб суб'єктами господарської діяльності України всіх форм власності.

2. ЗУ «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» від 23.09.1997р. № 539/97-ВР;

державне замовлення на висвітлення діяльності органів державної влади

3. ЗУ «Про державне оборонне замовлення» від 03.03.1999р. № 464-ХІV (закупівлі, що становлять державну таємницю) - Цей Закон визначає загальні правові засади планування і формування державного оборонного замовлення та регулює особливості відносин, пов'язаних з визначенням та здійсненням процедур закупівлі продукції, виконанням робіт та наданням послуг оборонного призначення (продукція, роботи і послуги).

2000-ні

1. ЗУ «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» віл 22.02.2000 (чинний з липня 2000 р.) - нечинний

2. Указ ПУ від 12.07.2007 № 642/2007 “Про введення в дію Рішення РНБОУ «Про заходи щодо підвищення ефективності системи закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти» - чинний.

Основними недоліками чинної системи державних закупівель є:

• монополізація у сфері оприлюднення інформації про закупівлі;

• невиправдане затягування термінів організації та проведення торгів

• низька мінімальна вартісна межа товарів, робіт і послуг для застосування процедур торгів, що спричинило незацікавленість постачальників

• надання Тендерній палаті України, що є громадською організацією, невластивих для організації з таким статусом повноважень;

• безпідставне завищення вартості послуг, пов'язаних з організацією тендерних торгів, що призводить до неефективного використання державних коштів.

3. ЗУ “Про визнання таким, що втратив чинність, ЗУ "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 20.03.2008р. № 150-VI (з 02 квітня 2008р.)

Рішення КСУ від 09.10.2008р. № 22-рп/2008 - у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України(конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України "Про закупівлю послуг, пов'язаних з формуванням інформаційно-телекомунікаційної системи Державного реєстру виборців"

4. Постанови КМУ щодо порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 28.03.2008р. № 274; 17.10.2008 № 921; 19.11.2008 № 1017 (нечинний)

Чинні на даний час

ЗАКОНИ, в т.ч.:

ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010р. № 2289-VI

ЗУ «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності» від 24.05.2012р. № 4851-VI

ЗУ «Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів» від 22.06.2012р. № 4997-VI

ЗУ «Про особливості здійснення закупівель неопромінених паливних елементів (твелів) для ядерних реакторів» від 09.12.2011р. № 4101-VI

Підзаконні НПА, в т.ч.:

• Постанови КМУ – «Про затвердження Порядку проведення перевірок державних закупівель Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами і внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» 2013.

• Накази Мінекономіки

• Накази Мінфіну