15.Оперативное управление финансами, его значение. Особенности оперативного управления финансами в разных сферах и звеньях финансовой системы

Управление финансами – организация их на различных уровнях деятельности применительно к задачам государства, тех предприятий (объединений) и отраслей экономики, а также организаций непроизводственной сферы, которые они обслуживают.

Субъекты – организационные структуры, которые осуществляют управление: финансовые службы государства, включающие органы управления, контроля, страхования, и финансовые службы предприятий (объединений).

Объекты – различные сферы финансовых отношений, финансы хозяйствующих субъектов, государственные и муниципальные финансы, финансы населения.

Основными задачами финансового управления являются:

на уровне государства:

разработка и принятие финансового законодательства;

разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики;

совершенствование управления финансами, развитие бюджетного федерализма;

концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях экономического и социального развития государства;

разработка программ заимствований и управление государственным долгом.

на уровне предприятий (объединений):

планирование и прогнозирование финансовой деятельности предприятий;

максимизация реальных активов и пассивов предприятия и, в первую очередь, прибыли;

координация финансовой деятельности предприятия в целом, всех его служб;

проведение операций на финансовом рынке по мобилизации дополнительных капиталов для инвестиции, реализация собственных облигаций, акций;

участие в определении целевой политики и прогнозирование сбыта продукции;

поиск внутренних и внешних источников кратко- и долгосрочного финансирования, выбор оптимального их сочетания;

оценка возможных изменений структуры предприятий в виде слияний и разделений.

В управлении финансами страны выделяются следующие функциональные элементы: … → получение информации → планирование → анализ и оперативное управление → финансовое регулирование → финансовый контроль → получение информации →….

Специалисты предлагают следующие пути совершенствования управления финансами:

совершенствование финансового законодательства, его упорядочение, доработка Бюджетного Кодекса;

применение качественного и научного уровня планирования финансов;

применение качественно новой технологии управления финансами, и особенно бюджетными средствами, которая заключается в формировании единого счета федерального казначейства на региональном смежном уровне.

Эта технология позволяет получать оперативную информацию о доходах и расходах бюджета, сократить срок прохождения денежных средств от плательщика налогов до бюджета государства, снизить потребность бюджета в заемных средствах.

Органы управления финансами РФ

Главной целью аппарата по управлению финансами является финансовая устойчивость, финансовая независимость, проявляющаяся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты и, в конечном счете, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

Государственная система управления финансами РФ включает:

Парламент РФ (СФ и Государственную Думу), который:

утверждает федеральный бюджет;

принимает финансовое законодательство (Бюджетный Кодекс (БК), Налоговый кодекс (НК));

устанавливает размер государственного долга;

Президента РФ (администрацию Президента), который:

регламентирует деятельность финансовой системы;

подписывает бюджетный план;

имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Парламентом;

Правительство РФ, которое:

рассматривает федеральный бюджет;

издает постановления и распоряжения, создающие нормативную базу управления финансами;

является единым центром управления финансами;

Министерство финансов РФ (Минфин РФ), выступающее центральным органом, который осуществляет реализацию финансовой политики и оперативное управление финансами

Главные функции Министерства финансов РФ:

методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирование экономики;

организация разработки федерального бюджетного плана;

финансирование бюджетных средств по целевому назначению, а также приостановка финансирования в случае нарушения финансовой дисциплины;

финансовый контроль за расходованием бюджетных средств.

Важнейшими структурными подразделениями Минфина являются:

Федеральная налоговая служба (ФНС);

Федеральная таможенная служба (ФТС);

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

Федеральная служба по финансовому мониторингу;

Федеральная служба страхового надзора;

департаменты

Федеральная налоговая служба (ФНС) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов, сборов и других платежей

Федеральная таможенная служба (ФТС) несет ответственность за поступление импортных и экспортных пошлин, акцизов, НДС по ввозимым и вывозимым товарам

Самостоятельными структурами по управлению финансами являются:

Казначейство России (ФК), созданное для организации исполнения федерального бюджета РФ, контролирует весь этот процесс, включая и работу тер­риториальных органов казначейства, и государственных (федеральных) внебюджетных фондов.

Центральный Банк РФ (ЦБ РФ) выступает важным органом реализации денежно-кредитной политики, осуществляет, наряду с ФК, кассовое обслуживание бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов, а также организует и осуществляет валютный контроль.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера (продаж, аренды).

Федеральная служба по денежно-валютному регулированию выполняет функции органа валютного контроля.

Федеральная служба по финансовым рынкам.

Федеральная служба по тарифам.

Федеральная антимонопольная служба.

Счетная палата РФ осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, является независимой от Правительства и подотчетна Федеральному Собранию.

Управление финансами субъектов РФ, муниципальных образований осуществляют финансовые департаменты этих образований.

На крупных и средних предприятиях финансовое управление сконцентрировано в самостоятельных подразделениях: финансовых службах и отделах.