
- •Методически-организационные и технические нормы и правила эксплуатации опасных объектов
- •Требования к персоналу, работающего на опасном производственном объекте
- •Основные принципы идентификации
- •Проведение идентификации и документальное её оформление
- •Деятельность в области промышленной безопасности
- •Порядок лицензирования
- •Сертификация технических средств
- •Порядок сертификации технических устройств
- •Цель экспертизы
- •Порядок проведения экспертизы
- •Аттестация и проверка знаний
- •Инструктаж по технике безопасности
- •Обязанности службы производственного контроля
- •Права службы производственного контроля
- •Информационная отчетность о работе производственного контроля
- •Очерёдность работы по расследованию причин аварий
- •Содержание материалов технического расследования аварий
- •Инциденты на опасных производственных объектах
- •Страхование гражданской ответственности
- •Финансовые особенности страхования
- •Дисциплинарная ответственность
- •Административная ответственность
- •Гражданско-правовая ответственность
- •Уголовная ответственность
Проведение идентификации и документальное её оформление
Идентификация опасного производственного объекта проводится организацией, эксплуатирующей эти объекты, или экспертной организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности в части идентификации опасных производственных объектов. Идентификация может проводиться также организациями, которым федеральными органами исполнительной власти предоставлено право проведения идентификации в пределах их компетенции [8].
Идентификация опасного производственного объекта производится на основе анализа состава предприятия, проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технологических регламентов и других документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.
Сроки проведения идентификации не должны превышать трех
месяцев.
В случае проведения идентификации эксплуатирующей организацией должны быть назначены лица, ответственные за идентификацию, оформление и представление ее результатов.
В случае проведения идентификации сторонней организацией в рамках экспертизы промышленной безопасности заключается договор между заказчиком и экспертной организацией.
Результаты идентификации опасного производственного объекта оформляются документально в виде Идентификационного листа опасного производственного объекта и Сводного листа учета опасных производственных объектов, заверенных подписью руководителя и печатью организации, проводившей идентификацию.
Идентификационный лист опасного производственного объекта должен содержать следующие сведения:
полное наименование объекта;
местонахождение (адрес) объекта;
признаки опасности объекта (отмечаются все имеющиеся на объекте признаки опасности);
тип объекта (отмечается единственный тип опасного объекта по принципу отнесения объекта к типу, характеризующемуся наибольшей опасностью);
полное наименование эксплуатирующей организации, ее адрес, ведомственная принадлежность (в соответствии с учредительными документами).
сводный лист учета опасных производственных объектов с целью страхования ответственности должен содержать следующие сведения:
полное наименование организации страхователя: должность, фамилию, имя и отчество ее руководителя; почтовый адрес;
перечень опасных производственных объектов с указанием типов объектов и минимальной страховой суммы;
общую минимальную страховую сумму.
Идентификационный лист и Сводный лист учета опасных производственных объектов выполнены в виде стандартных бланков, форма которых установлена нормативными актами. Предусмотрена система кодирования сведений об опасных производственных объектах.
Оформленные с нарушениями результаты идентификации опасных производственных объектов, не отражающие (либо неверно отражающие) признаки и условия идентификации, могут быть признаны органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору недействительными и не могут использоваться для заключения договора страхования.
№12
Регистрация объекта в государственном реестре - занесение в банк данных реестра сведений о действующем объекте, присвоение ему регистрационного номера в государственном реестре и выдача свидетельства о регистрации этого объекта эксплуатирующей его организации.
Организация, которая ввела в эксплуатацию опасный производственный объект, должна предоставить в регистрирующий орган необходимые для регистрации документы не позднее 20 дней с даты начала его эксплуатации.
Зарегистрированные в реестре опасные производственные объекты должны перерегистрироваться не реже одного раза в 5 лет.
Для регистрации или перерегистрации объектов в государственном реестре организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, направляет в регистрирующий орган соответствующее заявление установленной формы с приложением к нему [29]:
карт учета объекта (в трех экземплярах на каждый объект);
копии ранее выданного свидетельства о регистрации (при перерегистрации);
заключения экспертизы промышленной безопасности (при проведении идентификации экспертной организацией);
дополнительных сведений об опасных производственных объектах в составе и объеме, установленных федеральным органом
исполнительной власти в пределах его компетенции (по требованию регистрирующего органа).
Карта учета объекта заполняется на бланке установленной формы и включает сведения об объекте, содержащиеся в идентификационном листе опасного производственного объекта, а также перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии при эксплуатации объекта и коды организации СОАТО, ОКПО и ОКОГУ.
Регистрирующий орган в срок до 10 дней осуществляет[29]:
представление заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления соответствующей информации о зарегистрированных в государственном реестре объектах в объеме, необходимом для выполнения ими своих полномочий;
создание нормативно-методической базы, необходимой для ведения реестра;
стабильное функционирование автоматизированной системы ведения реестра, при котором отказ какого-либо ее элемента не приводил бы к нарушению работы в целом;
ограничительный порядок доступа к носителям информации об объектах, зарегистрированных в реестре.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах своих полномочий обеспечивает [1]:
разработку и утверждение единых методологических и программно-технологических принципов регистрации объектов в реестре и ведения этого реестра;
регистрацию, в том числе территориальными органами, объектов в государственном реестре (за исключением объектов подведомственных федеральным органам исполнительной власти, имеющим право проводить их регистрацию);
оформление и выдачу свидетельств о регистрации объектов в государственном реестре;
ведение государственного реестра;
разработку и утверждение в установленном порядке требований по регистрации объектов и по ведению реестра, включая присвоение регистрационных номеров регистрируемым объектам;
проведение научных, методических и технических разработок, связанных с регистрацией объектов и ведением реестра;
координацию работы федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов.
Федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию
подведомственных объектов, в пределах своих полномочий обеспечивают [1]:
регистрацию подведомственных объектов в государственном реестре;
оформление и выдачу свидетельств о регистрации подведомственных объектов в реестре;
ведение ведомственных разделов государственного реестра;
представление в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору необходимой информации о регистрации подведомственных объектов и ведении ведомственных разделов государственного реестра;
разработку и утверждение по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ведомственных нормативных правовых актов о регистрации подведомственных объектов и ведении ведомственных разделов государственного реестра;
участие в проведении научных, методических и технических разработок, связанных с регистрацией объектов и ведением реестра.
Деятельность по регистрации объектов в государственном реестре финансируется в пределах средств, выделяемых на содержание федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих указанную регистрацию.
№13
Лицензирование является эффективным механизмом государственного регулирования в области обеспечения промышленной безопасности.
Лицензия – специальное разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому или индивидуальному предпринимателю [11].
Лицензирование – мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением владельцами лицензий при осуществлении ими лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий [11].
Лицензионные требования и условия – совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых владельцем лицензии обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Лицензионные требования и условия предусматривают [22]:
соблюдение законодательства Российской федерации;
соблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, требований охраны труда;
квалификационные требования к соискателю лицензии и (или) работникам организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты;
специальные требования к зданиям, сооружениям, оборудованию и иным техническим средствам, с помощью которых осуществляется данный вид деятельности.
Лицензионные требования и условия к видам деятельности, связанным с опасными производственными объектами, включают требования промышленной безопасности.
Лицензия выдается лицензирующим органом отдельно на каждый вид деятельности, на срок, установленный положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не менее чем на три года.
Лицензирующий орган вправе приостанавливать действие лицензии на срок до 6 месяцев в случае нарушения лицензионных требований и условий.
Лицензия может быть аннулирована решением суда по заявлению
лицензионного органа, выдавшего лицензию на основании [11]:
обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;
неоднократного или грубого нарушения владельцем лицензии лицензионных требований и условий;
незаконности решения о выдаче лицензий.
Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в случае неуплаты владельцем лицензии лицензионного сбора и в случае ликвидации юридического лица, имеющего лицензию.
За выдачу лицензий взимается лицензионный сбор, который не должен превышать десятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии.
№14