2. Проведение идентификации и документальное её оформление

Идентификация опасного производственного объекта проводится организацией, эксплуатирующей эти объекты, или экспертной организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности в части идентификации опасных производственных объектов. Идентификация может проводиться также организациями, которым федеральными органами исполнительной власти предоставлено право проведения идентификации в пределах их компетенции [8].

Идентификация опасного производственного объекта производится на основе анализа состава предприятия, проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технологических регламентов и других документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Сроки проведения идентификации не должны превышать трех

месяцев.

В случае проведения идентификации эксплуатирующей организацией должны быть назначены лица, ответственные за идентификацию, оформление и представление ее результатов.

В случае проведения идентификации сторонней организацией в рамках экспертизы промышленной безопасности заключается договор между заказчиком и экспертной организацией.

Результаты идентификации опасного производственного объекта оформляются документально в виде Идентификационного листа опасного производственного объекта и Сводного листа учета опасных производственных объектов, заверенных подписью руководителя и печатью организации, проводившей идентификацию.

Идентификационный лист опасного производственного объекта должен содержать следующие сведения:

• полное наименование объекта;

• местонахождение (адрес) объекта;

• признаки опасности объекта (отмечаются все имеющиеся на объекте признаки опасности);

• тип объекта (отмечается единственный тип опасного объекта по принципу отнесения объекта к типу, характеризующемуся наибольшей опасностью);

• полное наименование эксплуатирующей организации, ее адрес, ведомственная принадлежность (в соответствии с учредительными документами).

• сводный лист учета опасных производственных объектов с целью страхования ответственности должен содержать следующие сведения:

• полное наименование организации страхователя: должность, фамилию, имя и отчество ее руководителя; почтовый адрес;

• перечень опасных производственных объектов с указанием типов объектов и минимальной страховой суммы;

• общую минимальную страховую сумму.

Идентификационный лист и Сводный лист учета опасных производственных объектов выполнены в виде стандартных бланков, форма которых установлена нормативными актами. Предусмотрена система кодирования сведений об опасных производственных объектах.

Оформленные с нарушениями результаты идентификации опасных производственных объектов, не отражающие (либо неверно отражающие) признаки и условия идентификации, могут быть признаны органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору недействительными и не могут использоваться для заключения договора страхования.

№12

Регистрация объекта в государственном реестре - занесение в банк данных реестра сведений о действующем объекте, присвоение ему регистрационного номера в государственном реестре и выдача свидетельства о регистрации этого объекта эксплуатирующей его организации.

Организация, которая ввела в эксплуатацию опасный производственный объект, должна предоставить в регистрирующий орган необходимые для регистрации документы не позднее 20 дней с даты начала его эксплуатации.

Зарегистрированные в реестре опасные производственные объекты должны перерегистрироваться не реже одного раза в 5 лет.

Для регистрации или перерегистрации объектов в государственном реестре организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, направляет в регистрирующий орган соответствующее заявление установленной формы с приложением к нему [29]:

• карт учета объекта (в трех экземплярах на каждый объект);

• копии ранее выданного свидетельства о регистрации (при перерегистрации);

• заключения экспертизы промышленной безопасности (при проведении идентификации экспертной организацией);

• дополнительных сведений об опасных производственных объектах в составе и объеме, установленных федеральным органом

исполнительной власти в пределах его компетенции (по требованию регистрирующего органа).

Карта учета объекта заполняется на бланке установленной формы и включает сведения об объекте, содержащиеся в идентификационном листе опасного производственного объекта, а также перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии при эксплуатации объекта и коды организации СОАТО, ОКПО и ОКОГУ.

Регистрирующий орган в срок до 10 дней осуществляет[29]:

• представление заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления соответствующей информации о зарегистрированных в государственном реестре объектах в объеме, необходимом для выполнения ими своих полномочий;

• создание нормативно-методической базы, необходимой для ведения реестра;

• стабильное функционирование автоматизированной системы ведения реестра, при котором отказ какого-либо ее элемента не приводил бы к нарушению работы в целом;

• ограничительный порядок доступа к носителям информации об объектах, зарегистрированных в реестре.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах своих полномочий обеспечивает [1]:

• разработку и утверждение единых методологических и программно-технологических принципов регистрации объектов в реестре и ведения этого реестра;

• регистрацию, в том числе территориальными органами, объектов в государственном реестре (за исключением объектов подведомственных федеральным органам исполнительной власти, имеющим право проводить их регистрацию);

• оформление и выдачу свидетельств о регистрации объектов в государственном реестре;

• ведение государственного реестра;

• разработку и утверждение в установленном порядке требований по регистрации объектов и по ведению реестра, включая присвоение регистрационных номеров регистрируемым объектам;

• проведение научных, методических и технических разработок, связанных с регистрацией объектов и ведением реестра;

• координацию работы федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов.

Федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию

подведомственных объектов, в пределах своих полномочий обеспечивают [1]:

• регистрацию подведомственных объектов в государственном реестре;

• оформление и выдачу свидетельств о регистрации подведомственных объектов в реестре;

• ведение ведомственных разделов государственного реестра;

• представление в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору необходимой информации о регистрации подведомственных объектов и ведении ведомственных разделов государственного реестра;

• разработку и утверждение по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ведомственных нормативных правовых актов о регистрации подведомственных объектов и ведении ведомственных разделов государственного реестра;

• участие в проведении научных, методических и технических разработок, связанных с регистрацией объектов и ведением реестра.

Деятельность по регистрации объектов в государственном реестре финансируется в пределах средств, выделяемых на содержание федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих указанную регистрацию.

№13

Лицензирование является эффективным механизмом государственного регулирования в области обеспечения промышленной безопасности.

Лицензия – специальное разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому или индивидуальному предпринимателю [11].

Лицензирование – мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением владельцами лицензий при осуществлении ими лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий [11].

Лицензионные требования и условия – совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых владельцем лицензии обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия предусматривают [22]:

• соблюдение законодательства Российской федерации;

• соблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, требований охраны труда;

• квалификационные требования к соискателю лицензии и (или) работникам организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты;

• специальные требования к зданиям, сооружениям, оборудованию и иным техническим средствам, с помощью которых осуществляется данный вид деятельности.

Лицензионные требования и условия к видам деятельности, связанным с опасными производственными объектами, включают требования промышленной безопасности.

Лицензия выдается лицензирующим органом отдельно на каждый вид деятельности, на срок, установленный положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не менее чем на три года.

Лицензирующий орган вправе приостанавливать действие лицензии на срок до 6 месяцев в случае нарушения лицензионных требований и условий.

Лицензия может быть аннулирована решением суда по заявлению

лицензионного органа, выдавшего лицензию на основании [11]:

• обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

• неоднократного или грубого нарушения владельцем лицензии лицензионных требований и условий;

• незаконности решения о выдаче лицензий.

Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в случае неуплаты владельцем лицензии лицензионного сбора и в случае ликвидации юридического лица, имеющего лицензию.

За выдачу лицензий взимается лицензионный сбор, который не должен превышать десятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии.

№14