12. Инциденты на опасных производственных объектах

Инцидент как категорию, отражающую нарушение режима работы опасного производственного объекта, характеризуют следующим образом:

• отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

• отклонение от режима технологического процесса;

• нарушение требований промышленной безопасности по ведению работ на опасном производственном объекте [13].

Порядок проведения работ по установлению причин инцидентов определяется руководством организации по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (до 30 июля Госгортехнадзор России) [27].

Причины инцидентов, повлекших за собой отказы или повреждения технических устройств, отклонение от режима технологических процессов, но не вызвавшие разрушения сооружений и технических устройств, устанавливаются, анализируются и учитываются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Для установления причин инцидентов создается комиссия, состав которой назначается приказом руководителя организации. Результаты работы по установлению причин инцидента оформляются актом по форме, установленной предприятием. Акты должны содержать информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах, принятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя и материальном ущербе, в том числе вреде окружающей природной среде, а также меры по

устранению причин инцидента.

Учет инцидентов на опасном объекте ведется в специальном журнале, где регистрируются даты и место инцидента, его характеристика и продолжительность простоя, экономический ущерб, меры по устранению причин инцидента и отметка о их устранении.

Организация ведет анализ причин инцидентов и ежеквартально сообщает в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в случае, если инциденты имеют негативные экологические последствия, - также в территориальный орган Госкомэкологии России) информацию о количестве инцидентов и их причинах, а также принятых мерах по установленной форме.

Территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль учета и анализа инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности разработанных мер по устранению причин и предупреждению инцидентов и их выполнения в установленные сроки.

№33

13. Страхование гражданской ответственности

Организация обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте [13].

Целью страхования гражданской ответственности являются:

• защита имущественных интересов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, связанных с риском причинения этими организациями вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии;

• финансирование мероприятий по предупреждению аварий и происшествий при эксплуатации опасных производственных объектов.

Гражданская ответственность – возникающая по закону обязанность возмещать вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде.

Страхование – отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий) [18].

Страховщик – юридическое лицо любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством, созданное для осуществления страховой деятельности и получившее в установленном порядке лицензию на осуществление страховой деятельности по страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на объекте [18]. Страховщики, имеющие соответствующую лицензию на право страхования данного вида гражданской ответственности, с целью обеспечения финансовой устойчивости и гарантий страховых выплат объединены в Российский страховой пул по страхованию ответственности в рамках Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Страховщиками являются организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Объектом страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с его обязанностью в порядке, установленном гражданским законодательством, возместить ущерб, нанесенный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или окружающей природной среде в результате аварии, происшедшей на эксплуатируемом страхователем опасном производственном объекте. В данном случае страхуется риск

ответственности только самого страхователя и только в пользу третьих лиц (выгодоприобретателей).

Опасный производственный объект, в отношении которого заключается договор страхования, должен отвечать требованиям промышленной безопасности, что подтверждается представлением соответствующих документов.

Возмещение ущерба, нанесенного жизни и здоровью работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в результате аварии решается в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страховым случаем признается нанесение ущерба жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или окружающей природной среде в результате аварии, происшедшей на эксплуатируемом страхователем и указанном в договоре опасном производственном объекте, и подтвержденное соответствующим решением суда.

Не признаются аварией и не порождают обязательств страховщика по страховой выплате обстоятельства, наступившие вследствие [37]:

• умысла страхователя или выгодоприобретателя;

• ядерного взрыва, радиации, радиоактивного заражения;

• военных действий, а также маневров, действий вооруженных формирований или террористов;

• гражданской войны, народных волнений всякого рода или забастовок;

• действия непреодолимой силы: стихийные бедствия, природные явления стихийного характера;

• противоправные действия других лиц, когда опасный объект выбыл из обладания страхователя в результате таких действий;

• иных обстоятельств, не связанных непосредственно с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Не возмещаются:

• моральный вред;

• вред, причиненный лицам, находящимся со страхователем в трудовых отношениях, во время исполнения ими трудовых обязанностей в соответствии с договором;

• вред, причиненный имуществу, которым страхователь обладает на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности и т.п.);

• убытки страхователя, вызванные уплатой неустойки (штрафа, пени), исполнением гарантийных обязательств, исполнением договорных обязательств;

• убытки, являющиеся упущенной выгодой.

Страховая организация формирует в размере 5% от собранных страховых платежей резерв предупредительных мероприятий, средства которого предназначаются на финансирование мероприятий по предупреждению аварий и происшествий при эксплуатации опасных производственных объектов, сокращению страховых случаев и тяжести их последствий. Средства резерва профилактических мероприятий направляются на финансирование мероприятий страхователей, мероприятий в области промышленной безопасности федерального и регионального уровней по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и используются строго по назначению. Финансирование предупредительных мероприятий производится исходя из фактического наличия средств на основании договора между страховщиком и юридическими или физическими лицами, осуществляющими проведение мероприятий.

№34