Глава 2. Функции, виды и роль законодательной техники

Структурно законодательная техника включает в себя 3 подсистемы:

технику законотворческого познания – наиболее связанную с общетеоретическими правовыми науками, такими как теория государства и права и философия права методологию осознания объективной социальной необходимости, лежащей в основе правового регулирования, установления фактов несовершенства системы нормативно – правовых актов, возможностей, направлений и форм её совершенствования;

технику нормотворчества – систему приемов и способов создания конкретных нормативно – правовых актов, процедур по их официальному принятию и утверждению, а так же объединения их в единую систему (систематизации);

технику анализа результатов законотворчества –технику оценки соответствия результатов законотворчества изначальным целям процесса для вывода о степени соответствия этих результатов первоначальным целям деятельности.

Наиболее важной из них является техника нормотворчества, она представляет собой смысловое ядро, ось законодательной техники. Однако, это не снижает значения остальных двух составляющих, ибо законодательная техника как наука может существовать только как система этих трех компонентов. Каждый из них в отдельности существовать и выступать в качестве системы знаний не может.

Законодательная техника как методология включает в себя целый комплекс приемов и способов, определяющих процесс законотворчества:

определение необходимости создания нормативного правового акта (или внесения изменений и дополнений в уже существующие акты законодательства);

точного определения истинного содержания подлежащей формальному выражению нормы права, являющегося производным от комплекса основополагающих интересов социальной жизни и развития;

установления формы и способа выражения и закрепления правового предписания;

точного и адекватного выражения воли законодателя в текстуальной форме (логические, стилистические и языковые приемы);

контроля за деятельностью всех участников законотворческого процесса, направленного на обеспечение правового характера его деятельности, исключения из числа факторов, определяющих содержание создаваемых нормативных правовых, неправовых побуждений законодательства, не отражающих (в силу тех или иных причин) истинных объективных интересов общественной жизни и общественного развития;

формирования и выражения содержания норм права в законодательстве посредством нормативных правовых предписаний;

компоновки и составления нормативных правовых актов, его смыслового и структурного систематизирования;

процедуры разработки, согласования и принятия законопроектов (проектов подзаконных нормативных правовых актов);

систематизации законодательства, приведение нормативного правового материала в определенный порядок с целью облегчения правореализации (в конкретных случаях);

восполнения пробелов в действующем законодательстве, а так же исправления коллизий между нормативными правовыми актами;

исследования результатов законотворчества, определения степени достижения участниками законотворческой деятельности целей своей деятельности.