43. Виды составов административных правонарушений.

Законодатель группирует составы по признаку родового объекта, который указан в названии глав Особенной части КоАП РФ.

По наличию признака материального ущерба составы принято делить на материальные и формальные.

материальные – выражающиеся в таком формулировании диспозиции правовой нормы административного правонарушения, когда указываются вредные последствия противоправных действий или бездействия и учитывается причинная связь между ними (ст.7.17 – уничтожение или повреждение чужого имущества, ст.7.27 – мелкое хищение);

формальные – когда наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия (ст.19.2 – самоуправство, ст.20.1 – мелкое хулиганство).

При группировке составов можно использовать и другие признаки объективной стороны. Например, по месту совершения правонарушения (общественное место и т.д.), по средствам совершения правонарушения (наркотические, транспортные и др.), по форме деяния (действие или бездействие), по количеству противоправный деяний перечисленных в составе на однозначные и альтернативные (однозначный – подкуп избирателей, безбилетный проезд; альтернативный – нарушение правил производства, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия).

Большое значение имеет разграничение правонарушений по признакам субъекта (гражданин, должностное лицо, юридическое лицо), формам вины и др. По признакам юридической техники нужно различать составы общие (общая нормы) и специальные (специальная норма). Если одно и тоже деяние подпадает под признаки общей и специальной нормы (например, ст. 14.1 – осуществление предприн. деятельности без гос. регистрации/лицензии и 20.16 – незаконное осуществление частной детективной деятельности), то действует специальная норма.

Можно выделить составы с определенными и неопределенными признаками. Неопределенные признаки делятся на бланкетные и оценочные. Из бланкетных можно назвать такие как: нарушение санитарных правил, законодательства о рекламе, нарушение сроков. Оценочные признаки предполагают их выведение правоприменителем из конкретной ситуации (например, ненадлежащее управление, грубое нарушение, оскорбительное приставание, злостное неповиновение, преднамеренное банкротство).

44. Административные правонарушения в сфере общественного порядка и безопасности: виды и правовая характеристика.

Общественный порядок и общественная безопасность являются основными объектами охраны в деятельности органов внутренних дел. Особенности отношений в этой сфере: 1) общественный порядок и безопасность касаются всех граждан без исключения, причем с момента рождения и до конца жизни. 2) общественный порядок и безопасность регулируются как нормами права, так и иными социальными и техническими нормами (морали, обычаями, традициями, даже модой). 4) в сфере общественного порядка и безопасности ежегодно совершается огромное количество правонарушений, исчисляемое десятками миллионов. 5) в сфере общественного порядка и безопасности происходит оборот объектов и предметов повышенной опасности: приобретение, хранение, использование, перевозка гражданского и служебного огнестрельного оружия, взрывчатых и сильнодействующих ядовитых веществ, радиоактивных изотопов и др. Поэтому лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел, осуществляющих государственный надзор и контроль в этой области, позволяет предупреждать и пресекать нарушение установленных правил и тем самым минимизировать наступление тяжких последствий, связанных, как правило, с нарушением соответствующих норм, стандартов и требований. 6) с рассматриваемой сферой тесно соприкасаются такие опасные антисоциальные явления, как наркомания, пьянство, проституция, бродяжничество, попрошайничество. 7) в сфере общественного порядка и общественной безопасности постоянно проходят различные массовые публичные мероприятия с большой концентрацией людей в помещениях или на ограниченной территории, что нередко создает угрозу для жизни и здоровья граждан, нормальному функционированию организаций. 8) в сфере общественного порядка и общественной безопасности происходят различные групповые нарушения порядка, массовые беспорядки, вооруженные и невооруженные конфликты, террористические акты. 9) с рассматриваемой сферой неразрывно связаны ЧС, наступающие при возникновении стихийных бедствий, пожаров, крупных техногенных аварий и т.д., создающие угрозу жизни и здоровью граждан и требующие проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ. Общественный порядок в широком смысле понимается как все связи и отношения в обществе, весь его строй. Общественный порядок в узком смысле включает сложившуюся в обществе систему отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, регулируемых действующим законодательством, обычаями и традициями, а также нравственными нормами. Цель установления и поддержания общественного порядка состоит в обеспечении безопасности личности, общественной безопасности, в создании благоприятных условий для нормального функционирования организаций и общественных объединений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности. Общественная безопасность - уровень защищенности личности, общества и государства преимущественно от внутренних угроз общеопасного характера.

Правонарушения в данной сфере регулируются как административным, так и уголовным правом (в зависимости от степени общественной опасности).