- •1. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •2. Основные черты и функции государственного управления.
- •3. Принципы государственного управления.
- •4. Функции государственного управления.
- •5. Предмет и система административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Механизм административно-правового регулирования.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, основные черты и виды.
- •9. Административно-правовые отношения: понятие, структура и виды. Юридические факты.
- •10. Административно-правовой статус граждан рф.
- •11) Административно – правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •12) Понятие и административно – правовой статус органа исполнительной власти
- •13) Виды органов исполнительной власти
- •14) Единая система оив и принципы ее построения
- •15) Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •16) Правовой статус Правительства рф
- •17) Система федеральных органов исполнительной власти
- •18) Административно- правовой статус предприятий и учреждений
- •19) Административно – правовой статус общественных объединений
- •20) Понятие, виды и принципы государственной службы
- •21. Административно-правовой статус государственных служащих
- •22. Прохождение госслужбы
- •23. Понятие и виды форм государственного управления
- •24. Административно-правовые акты государственного управления
- •25. Требования, предъявляемые к административным актам управления, последствия их несоблюдения.
- •28. Производство по жалобам и заявлениям граждан
- •29. Понятие и виды методов государственного управления.
- •30. Убеждение как метод государственного управления.
- •31. Поощрение как метод государственного управления.
- •32. Административный договор и договорная деятельность публичной администрации. Договоры между органами с публичной администрацией.
- •33. Административно-правовой режим: понятие и виды.
- •34. Законность и дисциплина в сфере государственного управления и его виды.
- •35. Государственный контроль в сфере управления и его виды.
- •36. Надзор органов прокуратуры, формы реагирования на нарушения законности.
- •37. Понятие административного принуждения, его особенности и виды.
- •38. Меры административного принуждения.
- •39. Меры административного пресечения.
- •40. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •41. Понятие административной ответственности и ее отличие от других видов юридической ответственности.
- •42. Административное правонарушение: понятие и юридический состав.
- •43. Виды составов административных правонарушений.
- •44. Административные правонарушения в сфере общественного порядка и безопасности: виды и правовая характеристика.
- •Глава 20 КоАп содержит следующие виды адм. Правонарушений в данной сфере:
- •45. Обстоятельства, служащие основанием освобождения от административной ответственности.
- •46. Административные наказания: понятия и виды.
- •47. Правила назначения административных наказаний.
- •48. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения.
- •Глава 4. Назначение административного наказания.
- •49. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи и структура.
- •50. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. (см. Предыдущий вопрос)
- •51. Рассмотрение дела об административных правонарушениях.
- •52. Процессуальные сроки.
- •53. Исполнение постановления по делу об административных правонарушениях.
- •54. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •55. Дисциплинарная ответственность по административному праву.
- •56. Материальная ответственность по административному праву.
- •57. Основы организации государственного управления в различных сферах жизнедеятельности общества.
- •58. Государственное управление в социально-политической сфере.
- •59. Государственное управление в социально-экономической сфере.
- •60. Государственное управление в социально-культурной сфере.
40. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Меры обеспечения производства применяются в целях пресечения правонарушения, установление личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, обеспечение своевременного и правильного исполнения принятого по делу постановления.
К мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях относятся:
Доставление – принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Эта мера применяется при нарушении Правил дорожного движения, таможенного и налогового законодательства, посягательстве на общественный порядок и общественную безопасность, выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы РФ, природопользования и др.;
Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица, применяемое в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Срок административного задержания не должен превышать 3 часов, но в исключительных случаях (правонарушения, посягающие на режим Государственной границы РФ и порядок пребывания на территории РФ, совершенные во внутренних морских водах, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, или о нарушении таможенных правил; правонарушения, за совершение которых полагается наказание в виде административного ареста) он может достигать 48 часов;
Личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице – обследование вещей, транспортного средства, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола;
Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов – осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых;
Изъятие вещей и документов, явившихся орудием совершения или предметом правонарушения или имеющих доказательственное значение по делу об административном правонарушении – осуществляется должностным лицом в присутствии двух понятых;
Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида – запрет лицу совершать действия, приводящие в движение данное средство, до устранения причины отстранения вследствие нахождения данного лица в состоянии алкогольного опьянения;
Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;
Медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации – исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания;
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена дана мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (в случае необходимости и пользоваться) ими;
Привод – это принудительное доставление физического лица, законного представителя юридического лица, законного представителя несовершеннолетнего, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля с целью выполнения ими процессуальных действий, которые нельзя выполнить заочно;
Временный запрет деятельности – кратковременное, установленное на срок до рассмотрения дела судом прекращение деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности;
Залог за арестованное судно – внесение физическим или юридическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судовладельцем, страховщиком или компетентным органом государства флага судна денежных средств в суд, избравший данную меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ – препровождение в специальные учреждения, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и временное содержание в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы РФ.
Кроме того, необходимо сказать, что ряд мер носят личный характер: доставление, административное задержание, личный досмотр, привод, другие – имущественный: досмотр транспортного средства, изъятие вещей, документов и т.д.
При применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях КоАП предусматривает также гарантии законности. Они выражаются прежде всего в том, что перечень указанных мер является исчерпывающим, иные меры применяться не могут. Кроме того, принимать решение об избрании мер принудительного воздействия имеют право только уполномоченные на это органы и должностные лица в пределах своей компетенции. Применение любой меры пресечения в обязательном порядке сопровождается процессуальным оформлением: составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах. Содержание этого документа может быть различным и зависитот вида меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. К реквизитам, которые являются обязательными для протокола, относятся: указание даты и места его составления, должности, фамилии и инициалов лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого осуществляется одна из мер обеспечения производства; описание действий, характеризующий применяемую меру обеспечения производства; если мера носит имущественный характер, то указывается вся возможная информация о вещах и документах (вид, количество, идентификационные признаки (марка, модель, серия, калибр, номер, цвет и др.). Протокол подписывается лицом, его составившим; лицом, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства и (или) его законными представителями; понятыми, если их участие предусмотрено законом. В случае отказа лица, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Кроме того, делается также запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при осуществлении этих действий прилагаются к протоколу.