Оглавление

1. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть». 4

2. Основные черты и функции государственного управления. 4

3. Принципы государственного управления. 5

4. Функции государственного управления. 6

5. Предмет и система административного права. 7

6. Источники административного права. 7

7. Механизм административно-правового регулирования. 9

8. Административно-правовые нормы: понятие, основные черты и виды. 9

9. Административно-правовые отношения: понятие, структура и виды. Юридические факты. 11

10. Административно-правовой статус граждан РФ. 13

11) административно – правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства 14

12) понятие и административно – правовой статус органа исполнительной власти 15

13) Виды органов исполнительной власти 17

14) единая система ОИВ и принципы ее построения 17

15) Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти 19

16) Правовой статус Правительства РФ 20

17) Система федеральных органов исполнительной власти 21

18) административно- правовой статус предприятий и учреждений 22

19) административно – правовой статус общественных объединений 23

20) понятие, виды и принципы государственной службы 24

21. Административно-правовой статус государственных служащих 26

22. Прохождение госслужбы 27

23. Понятие и виды форм государственного управления 30

24. Административно-правовые акты государственного управления 31

25. Требования, предъявляемые к административным актам управления, последствия их несоблюдения. 33

26. – 27. Понятие административного процесса, его основные черты. Административные производства и их виды. 35

28. Производство по жалобам и заявлениям граждан 36

29. Понятие и виды методов государственного управления. 36

30. Убеждение как метод государственного управления. 37

31. Поощрение как метод государственного управления. 38

32. Административный договор и договорная деятельность публичной администрации. Договоры между органами с публичной администрацией. 39

33. Административно-правовой режим: понятие и виды. 39

34. Законность и дисциплина в сфере государственного управления и его виды. 41

35. Государственный контроль в сфере управления и его виды. 43

36. Надзор органов прокуратуры, формы реагирования на нарушения законности. 45

37. Понятие административного принуждения, его особенности и виды. 46

38. Меры административного принуждения. 46

39. Меры административного пресечения. 47

40. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 48

41. Понятие административной ответственности и ее отличие от других видов юридической ответственности. 50

42. Административное правонарушение: понятие и юридический состав. 51

43. Виды составов административных правонарушений. 52

44. Административные правонарушения в сфере общественного порядка и безопасности: виды и правовая характеристика. 53

45. Обстоятельства, служащие основанием освобождения от административной ответственности. 55

46. Административные наказания: понятия и виды. 56

47. Правила назначения административных наказаний. 58

48. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения. 58

49. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи и структура. 59

50. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. 62

51. Рассмотрение дела об административных правонарушениях. 62

52. Процессуальные сроки. 65

53. Исполнение постановления по делу об административных правонарушениях. 66

54. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. 68

55. Дисциплинарная ответственность по административному праву. 69

56. Материальная ответственность по административному праву. 71

57. Основы организации государственного управления в различных сферах жизнедеятельности общества. 72

58. Государственное управление в социально-политической сфере. 74

59. Государственное управление в социально-экономической сфере. 76

60. Государственное управление в социально-культурной сфере. 77

1. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».

Государственное управление – одна из форм государственной деятельности, направленная на исполнение положений законов и иных нормативных правовых актов, осуществляемую Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти и другими субъектами государственного управления, сущность которой состоит в осуществлении ими нормативно определенных задач и функций путем использования принадлежащих им государственно-властных полномочий.

Исполнительная власть - относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти Российской Федерации, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее ветвями.

Предыдущая конституционная модель государственной власти в России не знала такого государственно-правового института, как исполнительная власть. Вместо него использовался термин «государственное управление», который употреблялся у нас более 70 лет, давая тем самым конституционное основание для выделения данного вида государственной деятельности. Таким образом, можно сделать вывод о тождественности понятий «государственное управление» и «исполнительная власть» до принятия Конституции 1993 года.

На данный момент можно говорить, что государственное управление  это тот вид деятельности, который направлен на практическую реализацию исполнительной власти. Последняя, по существу, составляет содержание деятельности по государственному управлению, выражая прежде всего ее функциональную (исполнительную) направленность.

Можно полностью согласиться с мнением профессора И.Ш. Килясханова, утверждающего, что «если вести речь о государственном управлении, понимаемом как деятельность органов, представляющих все «ветви» государственной власти, то соотношение указанных понятий может быть представлено как соотношение категорий «общее» и «частное». В этом случае государственное управление воспринимается как более общее понятие.

2. Основные черты и функции государственного управления.

Государственное управление – в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.

Основные черты:

- это деятельность исполнительно-распорядительного аппарата управления, ее цель – исполнение н.п.а.

- она может быть основана только на юридически оформленных властных полномочиях

это подзаконная деятельность, осуществляемая на основе и во исполнение закона, она вторична по отношению к законодательной власти

- это деятельность органов гос. власти по выполнению своих функций, как правило, это исполнительно-распорядительные органы власти

- это исполнительная деятельность по управлению в сфере экономики, социально-культурной и административно-политической сферах.

Применительно к государственному управлению, под функциями государственного управления принято понимать объективно обусловленные виды властных, целеполагающих, организующих и регулирующих воздействий государства на общественные процессы.

К общим функциям управления, как правило, относят:

1 - сбор и обработка (анализ) социальной информации;

2- прогнозирование, т.е. научное предвидение изменений в развитии каких-либо явлений или процессов на основе объективных данных и достижений науки;

3 – планирование, т.е. определение направлений, целей управленческой деятельности и способов, средств достижения этих целей;

4 - организация, т.е. формирование системы управления, упорядочение управленческих отношений между субъектом и объектом управления, определение прав и обязанностей, структуры органов, организаций, подбор и расстановка кадров и т.д.;

5 - регулирование или распорядительство, т.е. установление режима деятельности по достижению целей и задач управления, регулирование поведения управляемых объектов, дача директив, указаний, предписаний и др.;

6 - координация и взаимодействие, осуществляемые для достижения общих целей управления;

7 - контроль и учет, состоящие в том, чтобы установить соответствует или не соответствует фактическое состояние объекта управления заданному состоянию.