26. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство

Глава 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определяет порядок обжалования действий и решений, принимаемых должностными лицами на стадиях уголовного судопроизводства. В соответствии со ст. 123 УПК РФ действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Жалоба — это просьба гражданина (иного лица) о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов других лиц при осуществлении уголовного судопроизводства. Действия суда обжалуются вышестоящему суду, действия прокурора, помимо обжалования вышестоящему прокурору, могут быть обжалованы в суд. Непосредственный порядок рассмотрения жалобы прокурором и руководителем следственного органа определен ст. 124 УПК РФ. Для надлежащего рассмотрения жалобы прокурор наделен полномочиями истребовать и изучать уголовные дела, материалы проверки сообщений о преступлении, материалы, полученные в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности. Согласно ст. 124 УПК РФ прокурор, руководитель следственного органа рассматривают жалобу в течение трех суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток. О продлении срока разрешения жалобы уведомляется заявитель. По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. В постановлении излагается краткое содержание доводов заявителя, их анализ и мотивы принятого решения. При удовлетворении жалобы прокурор принимает меры к восстановлению прав и свобод граждан, обеспечению законных интересов предприятия, учреждений и организаций, на что указывается в резолютивной части постановления. При частичном удовлетворении жалобы либо отказе в ее удовлетворении уведомление заявителю должно содержать разъяснение порядка его обжалования вышестоящему прокурору или в суд. Право обжалования в судебном порядке решений и действий (бездействия) должностных лиц в досудебном производстве установлено ст. 46 Конституции Российской Федерации. Постановления дознавателя и следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования. Жалоба может быть подана в сд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно в суд либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. К иным решениям и действиям (бездействию) дознавателя, следователя и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства, относятся, например, постановления дознавателя, следователя и руководителя следственного органа о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, о производстве выплат или возврате имущества реабилитированному, об отказе в назначении защитника. Не могут обжаловаться в порядке ст. 125 УПК РФ такие постановления, как возбуждение перед судом ходатайства об избрании в качестве меры пресечения залога, домашнего ареста и заключения под страж), так как последние применяются только на основании судебного решения. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, не позднее, чем через пять суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием или решением, а также с участием прокурора. Неявка лиц. своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны., либо по уголовным делам и материалам о половой неприкосновенности, либо если этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебно1 о разбирательства. Кроме того, при наличии к тому оснований для выяснения обстоятельств, связанных с доводами жалобы, в суд могут быть вызваны должностные лица, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются. Лица, участвующие в рассмотрении жалобы, вправе знакомиться с материалами производства по жалобе, а также представлять в суд дополнительные материалы, имеющие отношение к жалобе. По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; — об оставлении жалобы без удовлетворения. При вынесении постановления о признании процессуального действия (бездействия) или решения должностного лица незаконным или необоснованным (пункт 1 части 5 статьи 125 УПК РФ) судья обязывает это должностное лицо устранить допущенное нарушение (часть 7 статьи 148 УПК РФ и часть 2 статьи 214 УПК РФ) и разъясняет порядок обжалования судебного решения. Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору либо руководителю следственного органа.

Заявление и разрешение ходатайств.

В соответствии ст. 271 УПК РФ для обеспечения полного, всестороннего и объективного исследования доказательств в судебном заседании закон предоставляет участникам судебного разбирательства право на возбуждение ходатайств о вызове новых свидетелей и экспертов и об истребовании вещественных доказательств и документов. Участники судебного разбирательства пользуются одинаковыми правами при заявлении ходатайств и не имеют никаких преимуществ друг перед другом. Суд оценивает и разрешает заявленные ходатайства исходя лишь из одного: имеют ли они значение для правильного разрешения рассматриваемого дела. Ходатайства могут быть заявлены не только в устной, но и в письменной форме, в последнем случае они оглашаются в порядке поступления. Вопрос о наличии ходатайств задается каждому участнику судебного разбирательства отдельно. Мнения участников судебного разбирательства по поводу заявленных ходатайств выслушиваются и фиксируются в протоколе судебного заседания.

Ходатайства участников судебного разбирательства о вызове новых экспертов, специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов подлежат разрешению непосредственно после их заявления и обсуждения. Для обеспечения правильного рассмотрения ходатайство, заявленное в судебном заседании, должно быть мотивированным, как и возражения против его удовлетворения, заявленные другими участниками судебного разбирательства. Если ходатайство изложено недостаточно ясно, лицу, заявившему его, могут быть предложены уточняющие вопросы, имеющие целью разъяснить основания и мотивы заявленного ходатайства. То же касается и возражений против их удовлетворения. По заявленному ходатайству суд, прежде чем принять решение, выслушивает мнение всех участников судебного разбирательства. Решение по заявленному ходатайству формулируется в определении суда. Отказ в удовлетворении заявленного ходатайства должен быть мотивированным. В зависимости от сложности принятия решения определение может быть принято в зале суда или в совещательной комнате.

Отказ в заявленном ходатайстве не является препятствием для повторного заявления ходатайства, в котором отказано, оно возможно в ходе последующего судебного разбирательства. Повторное отклонение ходатайства должно быть обосновано новыми данными, полученными в ходе дальнейшего судебного разбирательства. В целях обеспечения всестороннего и полного исследования обстоятельств дела суд вправе по своей инициативе принять решение о вызове новых свидетелей, назначении экспертизы, истребовании иных доказательств. При невозможности разбирательства дела в связи с необходимостью истребовать новые доказательства суд откладывает разбирательство дела и принимает меры к их истребованию. Соответствие ст. 271 УПК РФ Конституции Российской Федерации проверялась Конституционным Судом РФ. В постановлении № 18-П от 8.12.2003 Конституционный Суд РФ признал, что эта статья соответствует Конституции РФ.