1.2. Функциональное содержание управленческих решений

Решения разрабатываются и реализуются в процессах реализации функций управления. Содержание этих функций раскрывает функциональное содержание управленческих решений. В научной и учебной литературе имеется множество вариантов состава функций управления. Это определяется сущностью системного подхода в анализе, где любая система рассматривается как совокупность элементов образующих единое целое, обладающее иными свойствами, чем каждый элемент в отдельности, а элемент системы – относительный предел ее разбиения исследователем в зависимости от целей наблюдения. То есть в зависимости от целей исследования управления, как функции социально-экономической системы – организации, авторы публикаций выделяют в ней различный состав элементов – функций управления. Наиболее укрупненный состав функций предложил американский исследователь Дж. Риггс³. Он выделил три функции, всеобъемлющие процессы управления организацией, – планирование, организацию и контроль. Наиболее распространенными в современной отечественной литературе являются модификации состава функций, представленных в первом советском учебнике по управлению авторов О.В. Козловой и И.Н. Кузнецова⁴. Они выделяют общие и конкретные функции управления.

В основе выделения общих функций управления в составе одной из функций социально-экономической системы – функции «управление» - лежит разделение управленческого труда на основе специализации работников по стадиям процесса управления. К ним относятся: планирование, организация, стимулирование, регулирование, 4 - мотивация (стимулирование), 5контроль,6 учет,7 анализ.

Любой процесс управления начинается с планирования, которое осуществляется на основе анализа данных о фактическом и прошлом состоянии и поведении управляемого объекта и его внешней среды. Состав этих данных составляет информационную базу управления и формируется при выполнении функций контроля и учета. При планировании используются решения, принятые в процессах реализации функций «организация» и «стимулирование», и наоборот, эти функции обеспечивают реализацию решений, принятых в процессах планирования, плановых решений. В процессах реализации функции «организация» обеспечивается выполнение решений, принятых при реализации функций «планирование» и «стимулирование». В процессах реализации функции «стимулирование» - решений принятых при реализации функций «планирование» и «организация». Взаимодействуя между собой функции планирования, стимулирования и организации обеспечивают реализацию решений, принятых в выполнении процессов каждой из них. Определяет процесс управления и деятельность организации в целом – функция «планирование» и, соответственно, плановые решения.

Функции управления в зависимости от характера и роли реализующих их процессов в технологическом цикле управления (рис. 12) делятся на оптимизационные и информационные. Результатом реализации оптимизационных функций являются управленческие решения, поэтому их часто называют функциями разработки и принятия решений. К ним относятся: планирование, организация, стимулирование и регулирование. Результат выполнения информационных функций - различные документированные и недокументированные информационные сообщения: отчеты, справки, акты, письма и другие. К ним относятся: контроль, учет и анализ. Основная цель информационных функций - обеспечить выполнение оптимизационных функций необходимой, достаточной, достоверной и своевременной информацией. Операции по реализации информационных функций замыкают технологический цикл управления и обеспечивают обратную связь управленческих решений, выработанных в процессах реализации оптимизационных функций управления. В литературе часто можно встретить в перечне видов решений контрольные, учетные и аналитические управленческие решения, но это другой срез исследования системы управления. Здесь имеются в виду результаты выполнения оптимизационных функций в управлении процессами контроля, учета и анализа (см. функциональные подсистемы управления «00» в матрице функционального разделения организации – рис. 9 и приложение 1).

Вырабатываемые и принимаемые в процессах реализации функции «планирование» управленческие решения по срокам их реализации составляют группы: сроком до месяца – группу оперативных решений, со сроком от месяца до года – тактических (или текущих) решений, свыше года – стратегических (или перспективных) решений.

В планировании в соответствии с выполняемыми в процессе управления задачами принимаемых решений выделяются прогнозирование, целеполагание (постановка целей), моделирование и программирование.

Прогнозирование – определение тенденций и направлений развития организации и ее внешней среды и их вероятностей. Результат выполнения этой функции – прогнозные решения в виде различного вида прогнозов: процентных ставок на кредитном рынке, изменения цен на данный вид продукции, инфляции и т.п.;

Целеполагание (постановка целей) – определение и выбор состава и величин основных параметров, определяющих будущее состояние организации, которые необходимо достичь через определенное время (в срок до месяца – оперативные, от месяца до года – текущие или тактические, свыше года – перспективные или стратегические цели) с учетом прогнозной информации. Утвержденные руководителем или управляющим органом цели отражаются в наиболее существенных показателях (заданиях), составляющих основу соответствующих планов деятельности организации (плановых решений), ее подразделений и работников;

Моделирование – разработка параметрических моделей будущего желаемого состояния организации, ее подразделений, рабочих мест и внешней среды, отражающих величины их взаимосвязанных управляемых параметров, соответствующих целям деятельности организации. Этот вид моделей описывает состояние управляемой системы в конкретный прошлый, настоящий или будущий момент времени. Параметрические модели будущего, желаемого, имеющего часто высокую вероятность состояния управляемой системы, составляют основную часть планов организации и являются основой разработки программ ее деятельности. Их состав, как правило, соответствует разделам плана и функциональным подсистемам управления конкретной организации: план маркетинга, план производства продукции предприятия, план реализации продукции, финансовый план и т.д.

Программирование – разработка программ действий управляемой организации, ее подразделений и работников, реализация которых обеспечит переход организации от фактической (базовой при планировании) параметрической модели к плановой (будущей, необходимой, желаемой). Программа – состав необходимых для достижения целей (основных плановых величин параметров организации, ее подразделений и рабочих мест) действий взаимосвязанных во времени и в пространстве. В качестве результатов реализации этой функции выступают различные решения в форме программ, графиков действий.

Утвержденные руководством параметрическая и программная модели в совокупности составляют план деятельности организации – результат реализации функции планирования. Принятые в процессе планирования решения называются плановыми.

Наряду с планированием эффективность деятельности организации⁵ (учреждения, предприятия, производственно-хозяйственного комплекса и др.) определяет функция «организация». Составляющие ее процессы формируют структуру организации, обеспечивающую эффективное выполнение планов при устойчивом, бесперебойном и надежном ее функционировании и развитии. При реализации этой функции разрабатываются и принимаются решения, определяющие виды и способы деятельности работников, подразделений и организации в целом, границы изменения их управляемых параметров, обеспечивающих устойчивость и эффективность деятельности. К ним относятся различного вида регламенты, положения, инструкции, стандарты, нормы, нормативы и т.д..

Организация как функция управления включает: нормирование, регламентирование, инструктирование и структурирование.

Нормирование – определения величин управляемых параметров, нахождение в пределах которых обеспечивает устойчивую, надежную и эффективную деятельность организации. При реализации этой функции разрабатываются и утверждаются различные нормы и нормативы. Норма – абсолютная величина параметра (например, минимальный размер прибыли, минимальный остаток денежных средств на счете организации). Норматив – относительная величина изменения управляемого параметра (например, максимальный уровень текучести кадров – 1%, максимальная трудоемкость изготовления продукции – 25 чел.-час./шт.).

Регламентирование – определение границ деятельности организации, подразделения или работника, нарушение которых в ту или другую сторону может привести к снижению устойчивости и эффективности деятельности организации. Решениями при реализации этой функции выступают различного вида регламенты: уставы организаций и положения о них (относится, прежде всего, к унитарным организациям), положения о подразделениях организации, должностные инструкции.

Инструктирование – разработка и принятие решений, определяющих правила поведения работников в различных штатных и чрезвычайных ситуациях и выражающихся в различного вида инструкциях. К ним относятся: технологические карты выполнения работ, инструкции по технике безопасности, соблюдению режимов труда и отдыха, действиям при пожаре и т.п.

Структурирование – разработка решений по составу элементов организации как системы ресурсов, процессов, подразделений, рабочих мест и отношений (связей) между ними. Это – формирование структуры персонала, рабочих мест (штатного расписания), имущества, капитала и т.п.

Важнейшей оптимизационной функцией управления является стимулирование. При ее реализации разрабатываются и принимаются решения, побуждающие работников организации к действиям, необходимым для выполнения плановых и организационных решений. Это – системы оценки, материального и морального стимулирования труда (системы оценки качества труда работников и подразделений, аттестации и ротации, оплаты труда, улучшения жилищных условий, использования свободного времени и отпусков работников организации и др.).

В процессах реализации функции «регулирование» разрабатываются и принимаются решения по доведению оперативных плановых и организационных решений до исполнителей и устранению возникающих в процессах их реализации отклонений от определенных в них величин управляемых параметров.

По отношению к определенному объекту управления общие функции наполняются конкретным содержанием, обусловленным спецификой объекта. Такие функции управления называются конкретными. В качестве объектов управления в организации выступают ее структурные подразделения (включая рабочие места как элементарные структурные подразделения организации), процессы, ресурсы и параметры, которые образуют соответствующие подсистемы управления. В рамках этих подсистем выполняются конкретные функции управления, разрабатываются, принимаются и реализуются управленческие решения, направленные на соответствующий объект управления. Состав эти подсистем условно можно представить в виде матриц, изображенных на рис. 6-9.

Приведенные в матрицах подсистемы и функции, не существуют изолированно. Выделение матриц, как и отраженных в них функций и подсистем управления, носит условный характер и продиктовано применением принципов системного подхода в анализе социально-экономических систем. В реальной жизни они составляют единое целое при любом подходе к организации: структурном, процессном, ресурсном или параметрическом. При реализации функций управления подразделением рассматриваются его процессы, ресурсы и параметры деятельности; управления процессом – его параметры, осуществляющие подразделения и используемые ресурсы; управления параметром – обеспечивающие его значение процессы, подразделения и ресурсы и, наконец, управления ресурсом – его параметры, обеспечивающие и использующие подразделения и процессы.

Для анализа и проектирования систем управления и, прежде всего, систем управления разработкой, принятием и реализацией решений, наибольший интерес представляет матрица подсистем и функций управления процессами организации (рис. 9). Чем больше размер исследуемой организации, тем выше в ней разделение и кооперация труда и для анализа и формирования ее системы управления требуется более детальное представление функций и функциональных подсистем. При выделении управляемых процессов необходимо в совокупности процессов деятельности организации необходимо исходить из следующих положений:

1. Организация находится в непрерывном развитии, сопровождающимся углублением разделения труда и выделением новых управляемых процессов и функциональных подсистем управления;

2. Структура функциональных подсистем управления в матрице функционального разделения должна обеспечивать возможность выделения новых при сохранении принципов группировки и кодов действующих функциональных подсистемподсистем.

Исходя из этих положений, в приложении представлен более детальный, чем в матрице на рис 9 состав управляемых функций (процессов) деятельности организации. Следует отметить, что данный подход позволяет, не нарушая принятых принципов кодирования управленческих подсистем, функций и задач, в каждой из представленных в приложении функций при необходимости выделить до 10 составляющих.

		Структурные подразделения организации
		А	Б	……..	N
Общие функции управления	1	1А	1Б		1N
	2	2А	2Б		2N
	3	3А	3Б		3N
	4	4А	4Б		4N
	5	5А	5Б		5N
	6	6А	6Б		6N
	7	7А	7Б		7N

Общие функции управления (менеджмента): 1 - планирование (прогнозирование, постановка целей, моделирование, программирование), 2 - организация (регламентирование, нормирование, инструктирование), 3 - активизация (стимулирование), 43 - регулирование, 4 - мотивация (стимулирование), 55 – контроль, 66 – учет, 77 – анализ.

Состав структурных подразделений организации определяется многими факторами: отраслью деятельности, объемом продукции и услуг, принятым распределением функций, уровнем автоматизации процессов и т.д.

1А – 7N– конкретные функции управления, содержание которых конкретизируется особенностями данного управляемого подразделения организации. Например: А – производственный отдел, 1А – планирование деятельности производственного отдела; 7А – анализ деятельности производственного отдела, которые по составу и содержанию работ отличаются от 1N – планирования деятельности отдела материального обеспечения и 7N – анализа деятельности отдела материального обеспечения, где N – отдел материального обеспечения.

Рис. 6. Подсистемы и конкретные функции управления структурными подразделениями организацией

		Ресурсы деятельности организации
		Трудовые (Т)	Финансовые (Ф)	Энергетические (Э)	Информационные (И)	Материальные (М)
Общие функции управления	1	1Т	2Ф	3Э	4И	5М
	2	2Т	2Ф	3Э	4И	5М
	3	3Т	2Ф	3Э	4И	5М
	4	4Т	2Ф	3Э	4И	5М
	5	5Т	2Ф	3Э	4И	5М
	6	6Т	2Ф	3Э	4И	5М
	7	7Т	2Ф	3Э	4И	5М

1Т – 5М – конкретные функции управления, содержание которых конкретизируется особенностями данного управляемого ресурса организации.

Рис. 7. Подсистемы и конкретные функции управления ресурсами организацией

		Управляемые параметры деятельности организации
		Издержки (Из)	Прибыль (П)	Цены (Ц)	………	Реализация (Р)
Общие функции управления	1	1Из	1П	1Ц		1Р
	2	2Из	2П	2Ц		2Р
	3	3Из	3П	3Ц		3Р
	4	4Из	4П	4Ц		4Р
	5	5Из	5П	5Ц		5Р
	6	6Из	6П	6Ц		6Р
	7	7Из	7П	7Ц		7Р

1Т – 5М – конкретные функции управления, содержание которых конкретизируется особенностями данного управляемого параметра.

Рис. 8. Подсистемы и конкретные управления параметрами организации

		Укрупненные управляемые функции деятельности организации
		10	20	30	40	50	60	70	80	90	00
Общие функции управления	1	101	201	301	401	501	601	701	801	901	001
	2	102	202	302	402	502	602	702	802	901	002
	3	103	203	303	403	503	603	703	803	902	003
	4	104	204	304	404	504	604	704	804	903	004
	5	105	205	305	405	505	605	705	805	904	005
	6	106	206	306	406	506	606	706	806	905	006
	7	107	207	307	407	507	607	707	807	907	007

Укрупненные управляемые функции (процессы) деятельности СЭС организации: 10 –обеспечение материальными и энергетическими ресурсами (взаимосвязь с рынком материальных и энергетических ресурсов) и их использование, 20 – обеспечение информационными ресурсами (взаимосвязь с информационным рынком) и их использование, 30 – обеспечение финансовыми ресурсами (взаимосвязь с финансовым рынком) и их использование, 40 – обеспечение трудовыми ресурсами (взаимосвязь с рынком трудовых ресурсов) и их использование, 50 – научно-техническая подготовка деятельности СЭСорганизации, 60 – основные процессы деятельности СЭСорганизации, 70 – содержание оборудования, зданий и сооружений и развитие технической базы СЭС организации; 80 – обслуживание деятельности СЭСорганизации, 90 – сбыт продукции и (или) услуг (взаимосвязь с рынком продукции и услуг СЭСорганизации), 00 – управление (менеджмент).

101 – 007 – конкретные функции управления, содержание которых конкретизируется особенностями данного управляемого процесса (функции) организации. Например: 101 – планирование обеспечения организации материальными и энергетическими ресурсами и их использования, 107 – анализ обеспечения организации материальными и энергетическими ресурсами и их использования, которые по содержанию значительно отличаются от 001 – планирование управления и 007 – анализ управления.

Рис. 9. Подсистемы и конкретные функции управления процессами организации

Исходя из этих положений, в приложении представлен более детальный, чем в матрице на рис 9 состав управляемых функций (процессов) деятельности организации. Следует отметить, что данный подход позволяет, не нарушая принятых принципов кодирования управленческих подсистем, функций и задач, в каждой из представленных в приложении функций при необходимости выделить до 10 составляющих. Например, в функции «планировании» (01) можно выделить постановку целей (011), прогнозирование (012), моделирование (013), программирование (014); в функции «изучением рынка материальных и энергетических ресурсов, формированием и развитием системы поставщиков» (11) – изучение рынка материалов (111), оборудования (112), недвижимости (113), энергетических мощностей (114), проведение с поставщиками предварительных переговоров и заключение договоров о намерении (115) и т.д. Содержание каждой конкретной функции наполняется решаемыми в их рамках задачами управления. Состав управленческих задач определяется целями организации, их содержание управляемыми объектами. Между подразделениями и рабочими местами они распределяются в соответствии с принятым в организации функциональным разделением труда, что определяет состав и содержание работ, выполняемых подразделениями и работниками.

Такой подход к функциональному разделению организации позволяет создать единую стабильную систему кодировки функций, задач управления и, соответственно, управленческих решений и документов как результатов выполнения этих задач.

Кодирование задач и документов необходимо для того, чтобы при изучении, анализе и проектировании систем управления деятельностью организации оперировать не громоздкими их формулировками и наименованиями, а кодами, а так же для механизации и автоматизации процессов управления, формирования структуры информационной базы, банка проблем и их решенийуправления. Кодирование задач - необходимое условие автоматизации управления.

Анализ задач управления деятельностью организаций показывает, что их содержание и наименование отражают:

• конкретную функцию управления (XY), в рамках которой реализуется данная задача,

• период времени (Т), в течение которого действует ее результат,

• уровень иерархия управления (2Z), на который направлено решение задачи.

То есть любую задачу можно описать сочетанием «ХYTZ» . Так как в рамках одной конкретной функции может быть не одна, а несколько задач (опыт изучения систем управления различными (даже очень крупными и дифференцированными) организациями показывает, что их не больше 50), то для кодирования задач обозначения «XYTZ» недостаточно. Необходимо определить место каждой задачи в данной конкретной функции управления и уровень иерархии, на который направлено ее решение «Z», приняв следующие обозначения: организация – 1, управление (департамент), цех – 2, отдел, участок – 3. Присвоив ей порядковый номер «N», соответствующий месту данной задачи в технологической последовательности выполнения задач конкретной функции управления, можно записать код задачи «XYTZN». Например, код задачи «Разработка тематического плана научно-исследовательских работ организации НИР научно-исследовательского института ПХК на год» будет «41511416714», где: 451 - код функциональной подсистемы управления «управление научно-исследовательскими работами»; I - код общей Ффункции «планированиеи прогнозирование» (см. приложение 1).,1.2.); 4 1- код уровня иерархии управления в системе народного хозяйствауправления «организация»; 67 - код периода времени – «год», ; 14 - порядковый номер данной задачи в составе задач - конкретной функции «4511» - «Планирование и прогнозирование научно исследовательских работ в организации».

В системе народного хозяйства выделяются следующие уровни иерархии управления: 0 - народное хозяйство в целом; I - отрасль; министерство; 2 - подотрасль; 3 - ПХК, самостоятельное предприятие, НИИ, КБ; 4 - предприятия, НИИ, КБ, входящие в состав ПХК; 5 - научно-технические самостоятельные отделы, цехи; 6 - лаборатории, сектора, группы, участки, бригады на хозрасчете; 7 -рабочие места.

Рекомендуются следующие коды периодов времени: сутки - I; декада - 2; месяц - 3; квартал - 4; полугодие - 5; год - 6; пять лет - 7; свыше пяти лет - 8.

Функциональное разделение ПХК организации с использованием проведенной на рисунке 9.1.2 матрицы позволяет обеспечить:

1. Системный подход при анализе и проектировании систем управления с целью повышения эффективности, так как каждая функциональная подсистема, выделенная по столбцу или строке матрицы, рассматривается как часть системы управления ПХК организацией во взаимосвязи с другими подсистемами;

2. Полноту охвата работ по реализации функции управления, т.к. границы исследования определяются не функциями подразделения и совокупности подразделений, выполняющих основной их объем, а совокупностью задач управления конкретным процессом, выполняемых множеством подразделений; Например, задачи управления материально-техническим снабжением обеспечением решают: отдел материально-технического снабженияобеспечения; подразделения организации, входящих в состав ПХК;- линейные руководители различных уровней иерархии управления ПХКорганизацией; другие отделы и службы, а не только отдел материально-технического снабжения обеспечения и подчиненное ему складское хозяйство. Отсюда при изучении процессов разработки, принятия и реализации решений по управления материально-техническим снабжениемобеспечением, нельзя ограничиваться только деятельностью отдела материально-технического снабженияобеспечения, как это рекомендуют многие методики по совершенствованию систем управления (в том числе и систем разработки и принятия управленческих решений), как это рекомендуют или на что ориентируют действую­щие методики (209; 221; 222). Такая ориентация (или рекоменда­ция) исходит из принятого в этих и других методиках функциональ­ного разделения труда, которое было распространено до 80-х годов. Оно Эти рекомендации исходият не из процессногопроцесенного, объектного (функционального) и технологического разделения управленческого труда, а из традици­онно сложившегося на практике распределения функций между подразделениями и рабочими местами организации;

3. Расчленение функций управления до конкретных задач, выявление последовательности их осуществления в процессах разработки, принятия и реализации необходимых для реализации данной функции решений и на этой базе наметить пути совершенствования управления, подгото­вить оптимальный вариант разделения и кооперации управленческо­го труда, разграничить функции различных уровней и подразделений управления, распределить полномочия по выработке и принятию управленческих решений;

4. Рассмотрение производственно-технологической и управленческо-технологической структур деятельности организации и процесса управления ПХК как единого целого через единство функционального расчленения (разделения и кооперации груда) его производственно-хозяйственной и организационно-управленческой деятельности.

В зависимости от объекта управления (его размеров, стоимости, динамичности, взаимосвязей с внешней средой и т.д.) функция управления может состоять из одной или множества управленческих задач. Например, в состав функция планирования производства продукции входят задачи:

определение потребности в производимой продукции в плановом периоде;

расчет производственной мощности предприятия по каждому виду планируемой к производству продукции;

определение потребности в материалах, энергии, инструменте, приспособлениях.

В практике под задачей управления в основном понимают цель, для достижения которой необходимо выполнить некоторую совокупность действия. То есть постановка задачи подразумевает, по крайней мере, два исходных момента – результат, который нужно получить, и действие, которое необходимо произвести для получения результата. При совершенствовании управления деятельностью организации из множества работ по управлению выделяются их совокупности, составляющие задачи. Критериями выделения при этом являются:

• общность целей работ;

• единство методики их выполнения;

• относительная обособленность данной совокупности;

• единство периода времени, на который направлены результаты работ;

• единство типа объекта управления.

Например, работы по реализации задачи «Разработка годовой производственной программы организации» имеют: общую цель – формирование оптимальной программы производства конкретных видов продукции; единую методику выполнения; составляют самостоятельную совокупность работ в деятельности аппарата управления организации по планированию основного производства.

В рамках одной конкретной функции управления может быть одна или несколько задач. Отсюда, цель задачи или полностью совпадает с целью конкретной функции, которую она реализует, или является ее подцелью.

В системе народного хозяйства выделяются следующие уровни иерархии управления: 0 - народное хозяйство в целом; I - отрасль; министерство; 2 - подотрасль; 3 - ПХК, самостоятельное предприятие, НИИ, КБ; 4 - предприятия, НИИ, КБ, входящие в состав ПХК; 5 - научно-технические самостоятельные отделы, цехи; 6 - лаборатории, сектора, группы, участки, бригады на хозрасчете; 7 -рабочие места.

Рекомендуются следующие коды периодов времени: сутки - I; декада - 2; месяц - 3; квартал - 4; полугодие - 5; год - 6; пять лет - 7; свыше пяти лет - 8.

В зависимости от объекта управления (его размеров, стоимости, динамичности, взаимосвязей с внешней средой и т.д.) функция управления может состоять из одной или множества управленческих задач. Например, в состав функция планирования производства продукции входят задачи:

определение потребности в производимой продукции в плановом периоде;

расчет производственной мощности предприятия по каждому виду планируемой к производству продукции;

определение потребности в материалах, энергии, инструменте, приспособлениях.

Задачи в соответствии с функциями, к которым они относятся, делятся на оптимизационные и информационные. Конечным результатом выполнения оптимизационных задач является управленческое решений, то есть выполнение оптимизационной задачи – процесс подготовки управленческого решения. Отсюда, каждая оптимизационная задача совместно с обеспечивающими ее выполнение информационными задачами составляет отдельный технологический цикл управления. ).

Опыт совершенствования процессов управления, особенно их автоматизации на основе применения современных информационных технологий, методов разработки и обоснования вариантов решений, показывает необходимость блочного подхода, где основу блока составляет оптимизационная задача (на рис. 10 – это задача Оз₁).

Принцип блочного подхода реализуется в последовательности следующих этапов:

1. В исследуемой системе управления выделяются объект управления и соответствующая ему подсистема управления. Например, в системе управления основным производством машиностроительной организации выделяется подсистема управления заготовительным производством, или механообработкой, или сборочным производством;

1

Оптимизационная задача Оз₁

Оптимизационная задача Оз_j

Оптимизационная задача Оз_i

1

2

3

4

5

Информационная задача Из_i

Информационная задача Из_j

7

8

4

5

Информационная задача Из₁

4

6

информационные взаимосвязи задач,

границы блока задач, образованного оптимизационной задачей «Оз₁»,

Оз – оптимизационные задачи,

Из – информационные задачи,

1 – результаты решения задачи Оз₁, 2 – задачи Оз_j, 3 – задачи Из_i, 4 - задачи Из₁, 5 – задачи Из_j, 6 – исходная информация для решения задачи Из₁, 7 – задачи Из_i, 8 – задачи Из_j.

Рис. 10. Взаимосвязь задач технологического блока

2. В соответствии с указанными выше критериями в функциях подсистемы управления определяются оптимизационные и информационные управленческие задачи;

3. По каждой оптимизационной задаче выделяется совокупность обеспечивающих ее информационных задач, определяются их информационные взаимосвязи (1, 2, 3, и т.д. на рис. 10);

4. Определяется взаимосвязь оптимизационных задач в рамках одной конкретной функции управления в данной подсистеме (например, в рамках планирования заготовительного производства на месяц) и с оптимизационными задачами других конкретных функций управления. Составляется информационная модель данной функции. Она имеет вид ориентированного графа, вершинами которого выступают задачи, дугами – их информационные взаимосвязи. Примером такой модели является схема, приведенная на рис. 10;

5. Производится ранжирование оптимизационных задач по степени их важности, сложности, объему работ по их выполнению, готовности к применению прогрессивных технологий. Установленная последовательность является очередностью автоматизации блоков оптимизационных и обеспечивающих их информационных задач управления (технологических циклов управления).

Особое внимание следует обратить на так называемые сопряженные оптимизационные задачи, так как они могут и должны выполняться и совершенствоваться только как единое целое. Сопряженными называются управленческие задачи, когда результат выполнения первой задачи является исходной информацией выполнения второй задачи и одновременно результат выполнения второй задачи является исходной информацией для выполнения первой задачи (Рис. 11).

А

1 3

5 6

В

2 4

1 - исходная информация для решения задачи А;

2 - исходная информация для решения задачи В;

3 - результат решения задачи А;

4 - результат решения задачи В;

5 - промежуточный результат решения задачи В;

6 - промежуточный результат решения задачи А

Рис. 11. Сопряженные задачи управления

К сопряженным задачам, например, относятся оптимизация распределение плана производства электроэнергии между электростанциями энергосистемы (А) и оптимизация размещения ремонтных площадок в годовом графике электрической нагрузки (В).

В содержании совокупности задач раскрывается содержание функций управления и через них функциональное содержание управленческих решений.

Контрольные вопросы для самопроверки.

1. Что является основой разделения управления на составляющие?

2. Какая связь между функциями управления и управленческими решениями?

3. В чем заключается роль в управлении оптимизационных и информационных функций управления?

4. Приведите примеры управленческих решений при выполнении функций контроля и учета, в чем суть этих решений?

5. Какие характеристики плановых решений определяют их оптимизационный характер?

6. В чем состоит оптимизационный характер прогнозных решений?

7. Раскройте суть и оптимизационное значение организационных решений?

8. Какие характеристики стимулирующих решений определяют их оптимизационный характер?

9. В чем выражается оптимизационное значение регулирующих решений?

10. Раскройте роль и значение нормативных решений в управлении организацией?

11. Какие факторы определяют содержание конкретных функций управления организацией и принимаемых при их реализации управленческих решений?

12. Покажите выделение в организационных структур реальных организаций подсистем управления ресурсами, подразделениями, параметрами, процессами?

13. Раскройте основные факторы, обусловившие десятичное функциональное разделений организации и кодировки ее функций и задач?

14. Дайте определение управленческой задачи и характеристику признаков ее выделения в процессах управления организацией?

15. С какой целью и по каким критериям выделяются и объединяются технологические блоки управленческих задач?

16. Дайте пример решения сопряженных задач в практической деятельности организации?