27.Партийные системы в з/с: понятие, разновидности, общая характеристика.

Партийные системы - это политический институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами.

Партийная система связана с социальной природой власти, методами ее осуществления, историко-национальными традициями, политической и правовой культурой соответствующей страны, что и порождает специфику и разнообразие партийных систем в различных странах.

Партийные системы можно классифицировать по различным основаниям. Единого подхода в данном вопросе не существует.

М. Дюверже и его последователи выделяют одно-, двух- и многопартийные системы. Дж. Сартори расширил эту типологию. Он выделяет однопартийную, гегемонистскую, с доминирующей партией, двухпартийную, ограниченного плюрализма, поляризованого плюрализма и атомизованную системы.

Большинство авторов выделяет многопартийные системы, двухпартийные системы, системы фиксированного законом числа партий и однопартийные. Наиболее распространены двухпартийные и многопартийные системы.

Многопартийная система не равнозначна наличию в стране множества партий, что характерно практически для любого демократического и даже порой для тоталитарного государства. О многопартийной системе мы можем говорить только в том случае, когда в избирательной борьбе за власть участвуют более двух политических партий и все они имеют шансы принять участие в формировании правительства.

Социальной основой многопартийности является само общество, состоящее из различных социальных и иных институционализированных групп с противоречивыми интересами. Каждая социальная и иная группа может быть представлена соответствующей партией или партиями. В то же время, в партию могут входить люди из различных социальных слоев общества, интересы которых в чем-то совпадают.

Многочисленные многопартийные системы можно подразделить на следующие группы:

Многопартийная система без монопольно господствующей партии. При этой форме многопартийности ни одна партия не располагает абсолютным большинством в парламенте и поэтому вынуждена идти на различного рода политические союзы с целью создания коалиционного правительства.

Типичный пример - партийная система Италии, где с первой пололовины 90-х годов происходят достаточно динамичные изменения, вызванные государственной политикой в отношении партий. 18 апреля 1993 года на национальном референдуме были отменены статьи закона 1974 года “Об участии государства в финансировании политических партий”, связанные с предоставлением ежегодных государственных дотаций парламентским группам. В декабре 1993 года были внесены изменения в закон о негосударственном финансировании политических партий, установлены новые критерии перераспределения средств на проведение избирательных кампаний.

До 1993 года наибольшее влияние в Италии имела Христианско-Демократическая Партия, пользовавшаяся поддержкой Ватикана. Помимо нее действовали Республиканская, Либеральная, Коммунистическая, Социалистическая партии, Итальянское Социальное Движение - Национально Правые Силы. В 1993 году ХДП была преобразована в Итальянскую Народную Партию. Многие партии раскололись. Одной из наиболее влиятельных в стране стала крупнейшая правая партия Вперед Италия. Спустя несколько месяцев после своего создания партия Вперёд, Италия пришла к власти в результате национальных выборов 1994 года, возглавив политическую коалицию, названную «Полюсом свобод», куда вошли Лига Севера, Национальный альянс, Христианско-демократический центр и Союз центра. С 2008 года правящей является партия Дом свобод. Партия была создана 18 ноября 2007 года, но официально была основана только в 2009 году, на партийном конгрессе 27—29 марта, когда партия Вперёд, Италия! объединилась с Национальным Альянсом. Лидером партии является Сильвио Берлускони. Главной оппозиционной является Демократическая партия - политическая партия левоцентристской ориентации. Данная партия является преемником существовавшей в 1995—2007 коалиции «Оливковая ветвь», терявшей поддержку избирателей.

Многопартийная система с монопольно господствующей партией. При этой системе абсолютное парламентское большинство принадлежит одной партии, которая формирует однопартийное правительство. Например, в Японии с 1955 до 1993 года доминировала в течении 38 лет Либерально-демократическая партия. В августе 1993 года на 9 месяцев уступила власть коалиционному правительству, состоящему из представителей семи партий. В 1994—1996 гг. составляла коалицию с социалистами. В 1996—2009 гг. Либерально-демократическая партия вновь заняв лидирующие позиции, неизменно формировала правительство страны при поддержке мелких партий. По результатам парламентских выборов 30 августа 2009 года перешла в оппозицию, уступив лидерство Демократической партии, которая заключила коалиционное соглашение с Социал-демократической и Новой народной партиями.

Такая же система (с перерывами с 1977 по 1980 и с 1989 по 1992 годы, когда правила Джоната парти) действовала в Индии. Там с момента завоевания независимости (1949 год) у власти до 1996 года находилась партия Индийский национальный конгресс, созданная в конце Х1Х века. Современный ИНК (И) противостоит Бхаратия Джаната парти, которая являлась главной оппозиционной партией и пользовалась влиянием в штатах хиндиязычного пояса, а также партии Джаната дал и партиям левого движения - Коммунистической партии Индии и Коммунистической партии Индии (марксистской).

Разновидностью данной системы является многопартийная система с блоковой формой. Во Франции при президентах Шарле де Голле (1958-1969) и Жорже Помпиду (1969-1974) монопольное положения занимала голлистская партия. Первоначально она называлась Союз в защиту новой республики, с 1968 года - Союз демократов за республику, с 1976 года - Объединение в поддержку республики (ОПР). С 1974 года во Франции установилась многопартийная система с блоковой формой. В состав правящей коалиции вошли ОПР и “Союз за французскую демократию”, в который входили Республиканская партия, Центр социальных демократов и Партия радикалов и Партия радикальных социалистов. В течение 7 лет в оппозиции к ним находились Французская социалистическая партия и Французская коммунистическая партия. В 1981 году на президентских выборах победил лидер ФСП Франсуа Миттеран и вскоре его партия получила абсолютное большинство на выборах в Национальное собрание. В 1986 году большинство в национальном собрании получил блок “Объединение в поддержку республики и Союз за французскую демократию”. В 1995 году президентом стал лидер республиканской партии Жак Ширак. Преемником Объединения в поддержку республики стала политическая партия Сою́з за наро́дное движе́ние, сформированная в 2002 г. вокруг фигуры президента Франции Ж. Ширака, баллотировавшегося на второй срок. В настоящее время данная партия является правящей; лидер партии – Президент Франции Николя Саркози. Основной оппозиционной политической партией является Социалисти́ческая па́ртия, основанная в 1969 г., на базе существовавшей с 1905 года социалистической партии, официально называвшейся Французской секцией Рабочего интернационала. Последнего крупного успеха данная партия добивалась на парламентских выборах 1997 года. В 2002 году потерпела поражение как на президентских, так и парламентских выборах, то же произошло и на президентских выборах 2007 года.

В Германии с 1949 по 1966 год в ФРГ монопольно господствовал блок партий Христианко-демократический союз/Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС). С 1966 по 1969 год здесь существовало правительство “большой коалиции” (ХДС/ХСС и СДПГ). В 1969 году было сформировано правительстиво СДПГ и Свободной демократической партии (СвДП). В 70-90-е гг. социал-демократы и христианские демократы сменяли друг друга у власти, создавая коалиции с традиционными союзниками. С 1998 по 2005 гг. СППГ дважды создавала коалиционное правительство с партией Зеленых. После досрочных парламентских выборов в сентябре 2005 г., которые с небольшим перевесом выиграли христианские демократы, во второй раз в послевоенной истории Германии в Бундестаге была создана «большая правительственная коалиция» в составе ХДС/ХСС и СДПГ, а лидер ХДС Ангела Меркель заняла пост Федерального концлера. В сентябре 2009 года состоялись выборы в Бундестаг, в результате которых СДПГ потерпела сокрушительное поражение, в связи с чем, вместо «большой коалиции» с участием ХДС/ХСС и СДПГ была сформирована коалиция ХДС с СвДП, а СДПГ вышла из правительства. В настоящее время в Бундестаге представлены: Христианско-демократический союз, Христианско-социальный союз (действует только в Боварии, но в паламенте традиционно составляет единый блок с ХДС), Социал-демократическая партия Германии, Союз 90/Зеленые — Зелёные, Свободная демократическая партия Германии, Левые.

Двухпартийная система характеризуется тем, что при наличии множества партий реально претендуют на власть и попеременно формируют правительство лишь две из них. Одна партия правит, а другая, находясь в оппозиции, критикует ее, после чего в результате выборов они время от времени меняются местами. Такая система затрудняет возможность прихода к власти третьей политической силы.

Классическим образцом государства с двухпартийной системой являются США. Более 100 лет на политической арене здесь господствуют две главные партии – Демократическая (основана в 1828 году) и Республиканская (основана в 1854 году).

Двухпартийная система Великобритании базируется на деятельности Консервативной и Лейбористской партий. Третья по величине - Либерально-демократическая партия возникла в 1988 году путем слияния Либеральной и Социал-демократической партий. На протяжении последних десятилетий Консервативная и Лейбористская партии одерживали победу на парламентских выборах и формировали однопартийное правительство. Однако на всеобщих парламентских выборах в мае 2010 года консерваторы получили 306 мандатов из 646. Этого не хватило, чтобы сформироать однопартийное правительство, поэтому была сформирована правительственная коалиция, в которую вошли две партии: консерваторы и либеральные демократы. Премьер-министром был назначен Дэвид Кэмерон (лидер Консервативной партии с 2005 года), а его заместителем - Ник Клегг (лидер партии Либеральных демократов с 2007 года).

Система фиксированного законом числа партий. Данная система, как правило, встречается в развивающихся странах и имеет временный, переходный характер. Она преследует цель не допустить появления в государстве оппозиционных партий, которые могли бы претендовать на государственную власть. Например, с 1966 по 1972 годы 2-х партийная система существовала в Бразилии; с 1976 по 1990 годы 3-х партийная система в Сенегале; в 90-е годы 2-х партийная система в Нигерии и 3-х партийная система в Индонезии.

Однопартийная система. Данная система характерна для стран с авторитарным и тоталитарным режимом. В различные периоды однопартийная система существовала в Германии, Италии, Китае, Кубе, КНДР и других государствах. Для данной системы характерен тезис о “руководящей и направляющей роли партии”, закрепленный в конституции государства.