5.6 Конкурентоспособная стратегия (отраслевые приоритеты)

 Особенности и этапы разработки стратегии.  Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года разработана с учетом «Требований технического стандарта к стратегии социально-экономического развития субъекта РФ» Министерства регионального развития. Головной разработчик - коллектив Института экономики и организации промышленного производства Сибирского  отделения  Российской Академии наук, который привлекал к работе  ряд других организаций.  Представляемая стратегия является «ядром» всей системы стратегического планирования Новосибирской области, которая включает, кроме того, среднесрочную программу социально-экономического развития, планы социально-экономического развития области,  схему территориального планирования Новосибирской области, стратегический план устойчивого развития г. Новосибирска на период до 2020 года; генеральный план г. Новосибирска. 

Новосибирск, по большому счету, обладает тремя основными конкурентными преимуществами: - уникальным даже по мировым масштабам  научно-образовательным потенциалом в  виде концентрации научных институтов Российской Академии Наук, Российской Академии Сельскохозяйственных Наук и Российской Академии Медицинских Наук, отраслевой и вузовской науки, сети высших учебных заведений, высоким уровнем образования населения; - выгодным экономико-географическим положением:  расположение в центре России на пересечении важнейших транспортных коммуникаций . - диверсифицированной структурой реального сектора экономики, в котором в гармоничной пропорции сочетаются промышленность, строительство и  транспорт.  Перечисленные конкурентные преимущества города  дополняются заметной ролью предприятий малого и среднего бизнеса.

6.Проблемы развития муниципального образования. Общими источниками стратегических проблем всех крупных российских городов, являются общемировые процессы геоэкономического и экологического характера, связанные с глобализацией экономики, неуме­ренным потреблением, общим ростом народонаселения Земли и одновременно пространствен­ной дифференциацией демогра­фических процессов, ускорением урбанизации и разрушением природной среды, ростом загрязнений, истощением ресурсов планеты. В России эти условия усугубил социально-эко­номический кризис, приведший к массовой бедности и вымира­нию, острому социальному расслоению и дезадаптации, низкой совокупной покупательной способности населения, а, сле­довательно, малой инвестиционной привлекательности российских городов. Положение крупных городов России, и Новосибирска в том числе, в существенной степени осложнено и нестабильным, противоречивым, а нередко парадоксальным законодательством Российской Федерации. Согласно федеральному Закону, например, местное самоуправление осуществляется во всех российских городах безотносительно к численности их жителей. Приравнивание крупных городов по статусу к небольшим поселениям противоречит мировой практике решения задач на муниципальном уровне, создает немало трудностей и конфликтов в системе управления, деформирует процессы урбанизации, усиливает остроту городских проблем.

Рис. 11 Основные источники стратегических проблем.

  относительно низкий уровень качества жизни населения и социальное расслоение городского сообщества, бедность большого числа горожан, слабая социальная адаптация;   малая доля «среднего класса» в структуре жителей города, низкая совокупная покупательная способность населения;   ослабление системы безопасности общества и личности, преступность, рост травматизма и распространение социально обусловленных заболеваний (наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекций, венерических болезней, туберкулеза, психопатий и т.п.);   старение производственного аппарата, снижение научно-технологического потенциала в производстве, низкая инвестиционная активность, стагфляция;   нехватка квалифицированных кадров, в т.ч. массовых рабочих специальностей, утечка ученых и специалистов за рубеж и в непроизводительную сферу экономики;   большая зависимость бюджета города от политики властных органов субъекта Федерации, ограниченность маневра в налоговой политике, недостаточность финансирования бюджетных организаций и систем социальной поддержки;   сложности обеспечения энергетической безопасности города, бесперебойного функционирования инженерной инфраструктуры, ЖКХ, муниципального внутригородского транспорта;   недостаточное качество городской среды, слабая управляемость процессами градоформирования;   опасность техногенных катастроф вследствие износа основных фондов, наличие ряда неблагоприятных в экологическом отношении зон на территории городов.  Для решения указанных стратегических проблем тре­буется, с одной стороны, проведение государственной политики, направленной на создание, с учетом глобальных процессов, условий для подъема экономики в стране и регионах, с другой, - соответствующей муниципальной политики по мобилизации стратегического потенциала и ресурсов. Властным структурам и элите Новосибирска следует постоянно и ассоциировано выступать с законодательными и прочими инициативами по ориентированию государственной политики федерального и регионального уровня в направлениях:   обеспечения роста совокупного спроса населения (в том числе за счет регулируемого повышения минимальной оплаты труда и социальных выплат, восстановления сбережений и наращивания государственных расходов при условии поддержания бюджетного профицита);   подъема сферы производства путем систематической поддержки отечественных производителей, эффективного управления и стимулирования инвестиций в производственный сектор;   совершенствования валютной, ценовой и денежной политики в государстве;   реформирования финансовой, фондовой и кредитной систем;   создания стимулов для реорганизации системы социального потребления и упорядочения системы социальных льгот.