4.6.3. Современное состояние и уровень развития околотаможенной инфраструктуры России

В России до сих пор существует парадоксальная ситуация, во взаимодействии таможенных представителей с ФТС. С одной стороны таможенные представители должны отстаивать интересы заказчика (так как он платит за их услуги), но с другой стороны таможенные представители являются зависимыми от ФТС, так как именно она выдает им разрешение на ведение деятельности и вносит в реестр таможенных представителей. Такая ситуация дает повод для коррупционных действий в таможенном деле. Следующей проблемой является то, что законодательство РФ создает зависимое положение декларантов - своих клиентов. Дополнительным критерием в соответствии с Законом «О таможенном регулировании в РФ является отсутствие фактов неоднократного привлечения лица к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные Кодексом об Административных Правонарушениях.

Сумма наложенных административных штрафов, как основание для исключения из Реестра, ничтожно мала, т.к. число деклараций для крупных таможенных представителей составляет десятки тысяч деклараций на товары в год, а сумма начисленных таможенных платежей по этим декларациям составляет десятки млрд. руб. Кроме того, получается, что за одно и то же правонарушение таможенный представитель наказывается дважды - административным штрафом и лишением свидетельства.

Крупной проблемой для государства является и то, что существует ряд определенных физических и юридических лиц, работающих по доверенности от импортеров и экспортеров (на профессиональном сленге - «за печатью клиента»). Представители этой группы в основном используют нелегальные схемы таможенного оформления, построенные исключительно на личных связях.

Следующей проблемой существования и развития околотаможенной инфраструктуры является низкое финансирование, а в некоторых случаях полное его отсутствие, что влияет в свою очередь на нехватку помещений служебно-производственного назначения. Многие из имеющихся нуждаются в реконструкции, оборудовании и техническом оснащении, более половины площадей служебных зданий и сооружений таможенные органы арендуют.

Развитие околотаможенной инфраструктуры должно быть одной из приоритетных задач таможенной службы и участников ВЭД. Они призваны обеспечить сотрудничество и партнерство друг с другом для реализации их общих интересов - ускорения движения товаров.

4.6.4. Таможенные перевозчики как элемент околотаможенной инфраструктуры рф

Одним из основных объектов околотаможенной инфраструктуры наряду с таможенным представителем деятельностью по оказанию таможенных услуг занимается и таможенный перевозчик. Потребность в такой деятельности обусловлена необходимостью перемещения экспортируемых и импортируемых товаров внутри таможенной территории России. Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, в пределах таможенной территории. Им может быть российское юридическое лицо (российская транспортная организация), включенное в Реестр таможенных перевозчиков.

Таможенные перевозчики могут перевозить товары без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (денежным залогом, банковской гарантией, поручительством, залогом товаров и иного имущества, договором страхования). Транспортные услуги могут выходить за рамки статуса таможенного перевозчика.

Статус таможенных перевозчиков подтверждается документом по форме, определенной решением Комиссии ТС. Данный документ выдается таможенным органом государства - члена ТС, включившим юридическое лицо в Реестр таможенных перевозчиков. Таможенный перевозчик может перевозить товары под таможенным контролем, как по инициативе заинтересованных лиц, так и по решению таможенного органа отправления. Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами осуществляются на основе договора. С согласия таможенных органов склады временного хранения могут создаваться в любых пригодных для этого местах

В ряде случаев предъявленные к таможенному оформлению товары с разрешения начальника таможенного органа могут помещаться не на склады временного хранения, а в другие специально оборудованные для их хранения места. Отношения владельца складов временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца складов временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается. За неисполнение своих обязанностей при временном хранении товаров владелец склада временного хранения несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ТС.