2.2. Конституционные принципы осуществления судебной власти

Судебная власть представляет собой систему независимых судов и судей как носителей судебной власти. Содержанием судебной власти является юрисдикционная правоприменительная деятельность по разрешению правовых споров и конфликтов, а также осуществление иных полномочий, связанных с отправлением правосудия.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь судебная власть принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной, исполнительной властей. Судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законами Республики Беларусь.

Основные задачи судебной власти – защита от посягательств личных прав и свобод граждан, их социально-экономических и политических прав, конституционного строя Республики Беларусь, государственных и общественных интересов, прав юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и условий хозяйствования.

Под конституционными основами судебной власти понимаются закрепленные в Конституции Республики Беларусь или вытекающие из ее норм общие руководящие положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности [63, с. 49]. Такие положения образуют своего рода фундамент, служащий опорой для законодательных положений. Эти положения не могут противоречить принципам, в которых наиболее глубоко выражается тип правосудия.

Иными словами, правосудие основано на определенных принципах, т.е. общих и единых для всех судов исходных положениях, которые определяют наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. В своей совокупности эти положения образуют тот каркас, который служит опорой для всех конкретных законодательных предписаний.

Общие принципы, закрепленные Конституцией, называются конституционными принципами. Их специфика состоит в том, что содержащиеся в них правила являются обязательными не только для граждан, должностных лиц и органов, но и для самого законодателя. Эти принципы (требования) рождены практикой развития и совершенствования правосудия в нашей стране с учетом норм международного права и позитивного зарубежного опыта.

В Конституции Республики Беларусь закреплены следующие принципы: осуществление правосудия только судом (ст. 109), осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом (ст. 115), осуществление правосудия в точном соответствии с законом (ст. 110), коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в судах (ст. 113), независимость судей и подчинение их только закону (ст. 110), национальный язык судопроизводства (ст. 50), открытое разбирательство дел во всех судах (ст. 114), обеспечение обвиняемому (подсудимому) права на защиту (ст. 22 и 60), право сторон на обжалование судебных решений [17, с. 156-157].

В Конституции также закреплены такие общепринятые в мировой практике принципы, как: принцип законности (ст. 7, 110, 112), принцип состязательности и равенства сторон в процессе (ст. 115), презумпция невиновности как незыблемая основа всякого правосудия, принятая мировым сообществом и закрепленная во Всеобщей декларации прав человека (ст. 26 и 27 Конституции Республики Беларусь) [48, с. 12].

Законностью принято считать неуклонное исполнение законов и соответствующих им или вытекающих из них иных нормативных актов всеми государственными, частными, общественными органами и организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами. Иными словами, законность и верховенство права выступают в качестве универсального правового принципа, закрепленного в Конституции (ст. 7). Осуществление правосудия в точном соответствии с законом достигается путем установления многочисленных гарантий законности и обоснованности решений, принимаемых судами при рассмотрении и разрешении гражданских и уголовных дел, а также административных и исполнительных производств.

В Конституции Республики Беларусь подтверждена признанная мировым сообществом прерогатива судебной власти защищать права и свободы граждан. В полном соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, ст. 60 Конституции Республики Беларусь устанавливает: «Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки». При этом граждане имеют право взыскать в судебном порядке как имущественный ущерб, так и материальную компенсацию за моральный вред. Более того, как гласит ст. 61 Конституции, «каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

В Основном Законе республики воспроизведена и другая норма вышеуказанного международно-правового акта (ч. 2 ст. 25) – о судебной проверке законности и обоснования ареста. Отныне Конституция (ст. 25) гарантирует право лица, взятого под стражу, обжаловать решение о задержании и аресте в судебном порядке.

В ст. 27 Конституции впервые в нашем законодательстве закреплено проникнутое идеей гуманизма положение о том, что никто не должен принуждаться давать показания и объяснения против самого себя, членов своей семьи, близких родственников, а доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

Правосудие осуществляется только судом. Этот принцип закреплен в ст.109 Конституции и в соответствующих статьях Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Только суд выносит свои решения именем государства. Никакой иной орган государства, общественная или какая-либо другая организация, учреждение, структура не имеют права разрешать гражданские споры, отнесенные законом к ведению судов, и тем более рассматривать уголовные дела, оправдывать либо осуждать лиц, привлеченных к уголовной ответственности, применять меры уголовного наказания. Именно суду и только ему принадлежит исключительное право на признание лица виновным в совершении преступления и назначение наказания [48, с. 13; 63, с. 50-51].

Важно отметить, что в содержание рассматриваемого принципа входит осуществление деятельности во всех ее формах и на всех стадиях судопроизводства, т.е. разрешение дел по существу в суде первой инстанции, так и разбирательство (проверка) их в кассационном и надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Этот принцип имеет не только важное юридическое, но и политическое значение, ибо исключает возможность внесудебного применения государственного принуждения. Строгое проведение его в жизнь служит гарантией действительного соблюдения прав и законных интересов граждан, привлеченных к ответственности. В этих целях ст. 109 Конституции и ст. 5 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей запрещают создание каких-либо чрезвычайных судов.

Одним из краеугольных принципов правосудия, закрепленных в Конституции, является принцип независимости судей (ст. 110) и подчинение их только закону. Он обеспечивает действительную самостоятельность судебной власти, создает такие условия для работы судов, в которых суд мог бы иметь не декларированную, а реальную возможность принимать ответственные решения без какого-либо постороннего влияния и вмешательства, без какого бы то ни было давления или иного воздействия извне, на прочной основе требований закона и только закона. Часть 2 ст. 110 Конституции Республики Беларусь прямо указывает, что «какое-нибудь вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону».

Основные принципы независимости судейских органов, принятые в 1985 году V Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями устанавливают примерный перечень средств обеспечения независимости судей. Отмечается, что каждое государство обязуется предоставлять необходимые средства, позволяющие судьям надлежащим образом выполнять свои обязанности. Не допускается какое-либо давление на судей со стороны любых государственных органов, должностных лиц, депутатов, средств массовой информации и отдельных граждан. СМИ не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на суд или судью.

Для обеспечения независимости судей действующее белорусское законодательство предусматривает систему гарантий, в частности: особый порядок избрания, назначения судей и освобождения их от должности, неприкосновенность судей, особая юридическая процедура осуществления правосудия, тайна совещания судей при вынесении решений, ответственность за вмешательство в разрешение конкретных дел, создание необходимых организационно-технических условий для деятельности судов, материальное и социальное обеспечение судей, соответствующее их высокому статусу [55, с. 202].

В отношении судьи не допускается задержание, привод, личный досмотр. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за высказанное им при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не была установлена его виновность в преступном злоупотреблении. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, использованные им.

Судьям не разрешается совмещать судебную работу с предпринимательской деятельностью, а также выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской, не связанной с занятием штатной должности, быть депутатом.

Судебные работники могут прикрепляться в качестве соискателей к учебным или научным учреждениям для написания диссертаций, готовить к изданию научные статьи, доклады, монографии, учебники, участвовать в разработке научно-исследовательских программ, в том числе на основании трудового договора [28, с. 82].

В силу ст. 36 Конституции судьи не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

Таким образом, принцип независимости судей создает необходимые предпосылки для отправления правосудия в соответствии с действующим законодательством во имя восстановления справедливости и гуманизма [23, с. 45].

Трудно переоценить значение такого конституционного принципа, как осуществление правосудия на началах равенства граждан перед судом и законом независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. Это полностью согласуется с международно-правовыми принципами, закрепленными в Декларации прав человека (ст. 7).

Принцип осуществления правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом – это одно из проявлений широко признаваемого и внедряемого в наш образ жизни общего конституционного и международного принципа равноправия граждан.

Важным конституционным принципом правосудия является обеспечение гражданам права на защиту, получившим свое дальнейшее развитие в законе Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2406-XII «Об адвокатуре» с последующими изменениями и дополнениями, в соответствии с которым главной задачей адвокатуры является оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов. Адвокатура участвует в разъяснении законодательства и правовом воспитании граждан. Своей деятельностью адвокатура служит принципам законности, справедливости и гуманизма.

Конституция Республики Беларусь отражает качественные изменения в правовой политике государства. Впервые в истории нашего конституционного законодательства права и свободы, честь и достоинство человека объявлены высшей ценностью, причем они не только декларированы, а гарантированы созданием соответствующих механизмов. Учитывая, что далеко не все граждане обладают необходимыми познаниями в области действующего законодательства, ст. 62 Конституции закрепила право каждого на юридическую помощь для осуществления прав и свобод, в том числе право пользования в любой момент помощью адвокатов и других представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях, в отношениях с должностными лицами и гражданами. В предусмотренных законом случаях юридическая помощь оказывается за счет государственных средств и противодействие оказанию правовой помощи запрещается.

Не менее важным для правового государства является конституционный принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту (ст. 62 Конституции Республики Беларусь). Содержание этого принципа не исчерпывается только правом гражданина воспользоваться услугами защитника. Сюда относятся и процессуальные права обвиняемого, который вправе, в частности, знать, в чем он обвиняется, имеет право выступать в суде на своем родном языке и пользоваться услугами переводчика, представлять суду доказательства, заявлять ходатайства о приобщении к делу новых документов, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, о приостановлении или прекращении дела производством и т.д., а также выступать в прениях, с последним словом, обжаловать приговор или решение суда в вышестоящий суд и т.д.

Закон обязывает суд, прокурора, следователя обеспечить обвиняемому реальную возможность защищаться всеми предусмотренными законом средствами и способами от предъявленного ему обвинения и обеспечить охрану его личных и имущественных прав [48, с. 17-18].

Исключительно важным принципом правосудия выступает состязательность и равноправие сторон в процессе (ст. 115 Конституции Республики Беларусь). Данный принцип нашел свое отражение и в ст. 8 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Включение данного принципа в Конституцию и в Кодекс о судоустройстве и статусе судей является, на мой взгляд, новым и очень важным, указывает на нашу приверженность принципам демократии, равенства и справедливости.

Состязательность, как основа правосудия, означает такое построение этого вида правоохранительной деятельности, которое обеспечивает при рассмотрении гражданских и уголовных дел в судебных заседаниях равные возможности участвующих лиц отстаивать свои права и законные интересы перед судом. Состязательность предполагает разделение в судебном разбирательстве функций обвинения, защиты и разрешения дела. Спор обвинения и защиты (под контролем суда) имеет целью установление истины, выяснение необходимых обстоятельств дела и правильное его разрешение. Иными словами, правосудие является состязательным тогда, когда стороны (участники процесса) могут активно и на равных спорить, доказывать свою правоту, излагать свои доводы, давать толкование фактов и событий, доказательств, связанных с рассматриваемым делом, и тем самым способствовать поиску истины и справедливости, обеспечивать законность и обоснованность акта правосудия. При этом суду принадлежит роль органа, который активно способствует поиску истины и сам участвует в нем, контролирует правомерность действий сторон, обеспечивает неуклонное соблюдение всех правил судебного разбирательства, установленных законом [48, с. 17]. Распространение принципа состязательности на все стадии процесса, включая дознание и предварительное следствие, на мой взгляд, будет способствовать дальнейшей демократизации судопроизводства.

В УПК 1999 года реализация принципа состязательности повлекла коренное изменение правового статуса суда. «Визитной карточкой» состязательного процесса стало наличие двух равноправных сторон: обвинения (включает в себя государственного обвинителя, потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца и их представителей) и защиты (или: обвиняемого, его законных представителей, защитника, гражданского ответчика и их представителей).

Состязательность и равенство сторон в процессе – неразрывные понятия, ведь ни о каком состязании не может быть и речи, если состязающиеся стороны не наделены равными правами и возможностями для отстаивания собственных позиций.

Существенно расширяет демократические основы правосудия в правовом государстве и принцип открытого разбирательства дел во всех судах (ст. 114 Конституции и ст. 11 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей). Кодекс устанавливает, что разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом судебном заседании допускается лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства. Не допускаются разглашение сведений, относящихся к личной жизни гражданина, которые унижают его честь и достоинство либо могут причинить вред его правам, законным интересам или деловой репутации, а равно разглашение сведений, относящихся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя, которые могут причинить вред их правам, законным интересам или деловой репутации, если иное не предусмотрено законодательством.

ГПК Республики Беларусь (ст.17) устанавливает, что в целях охраны сведений, содержащих государственную, коммерческую тайну или тайну усыновления, либо других сведений, разглашение которых запрещено законом, проводится закрытое судебное заседание. Для предотвращения разглашения информации, которая касается интимных сторон жизни граждан или порочит их честь, достоинство или деловую репутацию, суд может слушать дело в целом или совершать отдельные процессуальные действия в закрытом судебной заседании. Кроме того, гражданский процессуальный закон устанавливает, что любое дело может быть рассмотрено судом в закрытом судебном заседании по просьбе сторон или одной из них при отсутствии возражений юридически заинтересованных в деле лиц.

Статьей 23 УПК также установлено, что разбирательство уголовного дела в закрытом судебном заседании допускается лишь в интересах обеспечения охраны государственных секретов и иной охраняемой законом тайны, а также по делам о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими 16 лет, по делам о половых преступлениях и другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц либо сведений, унижающих их достоинство, и в случае, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или иных участников уголовного процесса, а также членов их семей или близких родственников и других лиц, которых они обоснованно считают близкими. По делам, слушание по которым осуществляется в закрытом судебном заседании, публично провозглашается только резолютивная часть решения или приговора суда.

Открытое судебное заседание предполагает возможность широкого осведомления общественности о ходе и результатах судебной деятельности путем публикации в печатных изданиях, теле и радиотрансляции, использовании иных средств массовой информации. Гласность судебного разбирательства является необходимым условием для осуществления общественного контроля за судебной деятельностью, выполнения судом его предупредительных и воспитательных задач.

Таким образом, гласность судебного разбирательства как составная часть гласности государственного управления становится неотъемлемой и общепризнанной чертой нашего правосудия. Это делается не только для того, чтобы люди знали, что происходит в суде, но и в воспитательных, профилактических целях. Хорошо подготовленные публичные процессы позволяют вынести из суда уроки общественной морали и практической политики. Открытое разбирательство дел в суде оказывает положительное влияние и на качество осуществления правосудия. Ибо в гласном процессе суд действует под пристальным контролем народа, а это, естественно, повышает его ответственность за законное, объективное и справедливое разрешение дела.

Гласность достигает максимального эффекта в случаях, когда суды рассматривают дела в выездных заседаниях, непосредственно на предприятиях или в домоуправлениях. Закон не запрещает и трансляцию судебных процессов по радио и телевидению.

Очень важным, поистине основополагающим принципом не только нашего, но и мирового судопроизводства, является презумпция невиновности (ст. 26, 27 Конституции Республики Беларусь).

В соответствии со ст. 26 Конституции обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном Законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Это и есть правовая, законодательная формула глубоко демократического принципа отправления правосудия, именуемого презумпцией (предположением) невиновности. Этот гуманный подход подкрепляется общечеловеческой нравственной нормой, утверждающий честь и достоинство человека и защищающей его от клеветы и навета. Этот принцип получил свое закрепление во многих международно-правовых актах, в том числе и таких, как Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах.

Положение о презумпции невиновности предъявляет повышенные требования к самому судебному решению. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и выносится лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана полностью. Все сомнения, не устраненные судом, толкуются в пользу подсудимого. Суд не должен допускать преувеличения значения признания обвиняемым своей вины. Осуждение лица возможно только тогда, когда его признание подкрепляется другими доказательствами по делу.

Важно подчеркнуть, что презумпция невиновности – это объективное правовое положение, а не субъективное мнение следователя или прокурора.

Конечно, предъявляя обвинение, расследуя дело и передавая обвиняемого суду, они, как и каждый, кто делает честно свое дело, могут и должны быть убеждены в своей правоте. Но они обязаны вместе с тем помнить, что официальное признание обвиняемого виновным состоится только тогда, когда суд по результатам всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и тщательной проверки выводов прокурорско-следственных органов вынесет обвинительный приговор и этот приговор вступит в законную силу. До этого момента действует презумпция невиновности.

Подтверждением демократизма нашего правосудия является и такой конституционный принцип, как национальный язык судопроизводства (ст. 13 Кодекса о судоустройстве и статусе судей). В нем выражена и юридически закреплена официальная государственная национальная политика о свободном развитии языковых привилегий.

Судопроизводство и делопроизводство в судах Республики Беларусь ведутся на белорусском или русском языке. Участвующим в деле лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком судопроизводства, обеспечиваются право ознакомления со всеми материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика, право выступать в суде на языке, которым они владеют. В этих случаях указанные лица вправе бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном законодательством.

Дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях – единолично судьями (ст. 113 Конституции). Абсолютное большинство судебных дел по первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В составе коллегии из судьи и двух народных заседателей рассматриваются дела о преступлениях, за которые законом предусматриваются наказания свыше 10 лет лишения свободы или смертная казнь, а также дела о преступлениях несовершеннолетних. Гражданские дела по первой инстанции рассматриваются судьями единолично, за исключением дел, рассматриваемых судебной коллегией по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь. Дела в хозяйственных судах рассматриваются, как правило, судьей единолично. Все дела в судах кассационной и надзорной инстанций рассматриваются коллегиально в составе не менее трех профессиональных судей [55, с. 203].

Единоличное рассмотрение обеспечивает соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел, сокращает расходы на судебное производство, повышает эффективность судебных решений, обеспечивает персональную ответственность за вынесенное решение. Такая форма судопроизводства экономична при разрешении мелких, очевидных правовых споров и конфликтов. Отечественный и мировой опыт показывает целесообразность сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 115 Конституции Республики Беларусь стороны и лица, участвующие в процессе, имеют право на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений. Реализация такого права позволяет заинтересованным лицам исправить судебные решения, не вступившие в законную силу и, тем самым, способствовать укреплению законности.

Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет, что каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией согласно закону. Это неотъемлемое право гражданина, который подвергается мерам уголовного наказания. Если он не согласен с судебным решением, то вправе настоять на пересмотре дела и лично участвовать в судебном заседании. Право обжаловать приговор суда имеют и другие участники процесса, которых он лично касается или которые представляют по делу интересы других лиц.

В законодательстве Республики Беларусь определяется круг лиц, имеющих право подачи жалоб на решения судов, а также порядок обжалования. Так, жалобу на не вступивший в законную силу приговор по уголовному делу вправе подать обвиняемый, его защитник и законный представитель, потерпевший или его законный представитель. Жалобу на решение по гражданскому делу вправе подать истец, ответчик, а также другие лица, участвующие в деле.

Кассационные жалобы на приговор по уголовному делу или решение по гражданскому (хозяйственному) делу могут быть поданы через суд, постановивший их, или непосредственно в кассационную инстанцию в течение 10 суток со дня провозглашения приговора или вынесения решения [55, с. 205].

Действующее законодательство предусматривает также возможность проверки законности и обоснованности судебных постановлений, вступивших в законную силу (производство по вновь открывшимся обстоятельствам).