4.3. Первая версия Воздушного кодекса

Украины о сертификации авиатехники

В ВКУ1 сертификация названа одним из основных направлений, по которым государство регулирует деятельность гражданской авиации. Регулирование осуществляется через Государственную авиационную администрацию Украины. Различные варианты наименований ГААУ приведены в § 3.1. Именно в эту администрацию входил предусмотренный ВКУ1 Государственный орган Украины по вопросам сертификации и регистрации. Его названия неоднократно менялись (см. § 4.1).

Охарактеризуем основные статьи закона [46], связанные с сертификацией АТ в Украине.

В статьях 5, 16, 17, 18, 19, 20, 33, 42, 49 названы субъекты и объекты сертификации в авиационной промышленности и воздушном транспорте Украины:

– любое юридическое или физическое лицо, занимающееся деятельностью, связанной с разработкой, производством, ремонтом и эксплуатацией гражданской АТ, должно получить от ГОУСР сертификат, подтверждающий соответствие уровня технической подготовки указанного лица требованиям соответствующих Авиационных правил Украины (ст. 5);

– гражданское ВС нового типа должно быть сертифицировано на соответствие действующим в Украине Нормам летной годности и иметь Сертификат типа (ст. 16) ;

– в случае изменения утвержденной типовой конструкции воздушного судна или изменения его эксплуатационно-технической документации, влияющего на летную годность, этот тип ВС должен пройти дополнительную сертификацию и получить Новую редакцию Сертификата типа (ст. 16);

– каждый изготовленный в Украине экземпляр гражданского ВС должен быть сертифицирован на соответствие его конструкции, характеристик и эксплуатационно-технической документации требованиям, предусмотренным правилами сертификации гражданских ВС Украины (ст. 17);

– каждое гражданское ВС, которое импортируется в Украину, может быть допущено к эксплуатации, если будет установлено, что оно отвечает национальным требованиям государства Изготовителя и дополнительным техническим условиям Украины в части летной годности (ст. 18);

– особый порядок сертификации предусмотрен для ВС, которые экспортируются из Украины (ст. 20);

– каждое лицо, относящееся к авиационному персоналу, должно быть

сертифицировано на соответствие его действующим в Украине квалификационным требованиям по профессиональному признаку. Оно допускается к самостоятельной профессиональной деятельности лишь при условии, что у него есть свидетельство (сертификат) на право осуществлять профессиональную деятельность, подтверждающее наличие необходимых знаний и навыков, а также соответствие состояния здоровья установленным требованиям (ст. 33);

– каждый аэродром должен быть сертифицирован на соответствие его Нормам годности к эксплуатации с выдачей соответствующего Сертификата пригодности к эксплуатации (ст. 42);

– воздушные трассы и местные воздушные линии должны быть сертифицированы на соответствие их действующим в Украине Нормам годности воздушных трасс и местных воздушных линий к эксплуатации с выдачей соответствующих Сертификатов пригодности к эксплуатации (ст. 49).

Определения понятий «воздушная трасса», «местная воздушная линия» даны в § 2.2.

Первый пункт перечня (статья 5) предусматривает сертификацию конструкторских бюро, серийных и ремонтных заводов авиационной промышленности, а также фирм-Эксплуатантов Украины.

Сертификацию планеров, дельтапланов, сверхлегких летательных аппаратов, других ВС спортивного назначения, ВС любительской конструкции, аэростатических аппаратов и вспомогательных устройств, влияющих на безопасность полетов, осуществляет ГОУСР или учреждение, которому он делегировал это право, при участии Разработчиков указанных ВС и соответствующих федераций и ассоциаций (статья 19).

Согласно статье 6 расходы на сертификацию перечисленных выше субъектов и объектов, а также на регистрацию и перерегистрацию ВС, аэродромов, воздушных трасс и местных воздушных линий несет юридическое или физическое лицо, подавшее соответствующее заявление в ГОУСР.

В статье 32 указано, что авиационный персонал – это личный состав авиационного предприятия, организации, подразделения, учебного заведения, состоящий из авиационных специалистов по профессиональному признаку. Состав авиационного персонала перечислен в пункте 36 табл. 2.2, приведенной в § 2.3. Решением государственных органов, регулирующих деятельность гражданской авиации, в состав авиационного персонала могут быть включены и другие специалисты.

Лицо авиационного персонала гражданской авиации при осуществлении профессиональной деятельности должно иметь при себе свидетельство (сертификат) (статья 33).

В ВКУ1 дано подробное описание структуры Авиационных правил Украины. Фактически, в связи со статьей 8, этот закон не предусматривал разработку таковых (см. § 4.1). На сегодняшний день эта статья устарела и исключена из новой версии ВКУ [47] (появились Авиационные правила Украины, которые в ряде существенных положений отличаются от АП МАК). Отметим, что в РФ также имеются Федеральные Авиационные правила [39].

В статье 16 установлено, что Сертификат типа на разработанное в Украине гражданское ВС нового типа выдает ГОУСР. Этот же орган выдает Новую редакцию Сертификата типа на разработанное в нашей стране гражданское ВС, если у него существенно модифицирована типовая конструкция или изменена эксплуатационно-техническая документация, что влияет на летную годность. Украинская законодательная база, касающаяся данного вопроса, изложена в § 4.1.

В статье 17 указано, что после сертификации каждого изготовленного в Украине экземпляра гражданского ВС Государственный орган по вопросам сертификации и регистрации регистрирует его в Госреестре гражданских ВС Украины. После чего владелец такого судна должен получить в этом органе Сертификат летной годности в качестве бортового документа.

ГОУСР может делегировать право на выдачу и продление срока действия удостоверения о годности экземпляра ВС к полетам другим государственным и ведомственным органам в порядке, предусмотренном правилами сертификации (статья 17).

Согласно статье 25 гражданские ВС подлежат обязательной регистрации и могут быть зарегистрированы только в одном государстве. После занесения в Госреестр ГВС Украины воздушному судну выдается регистрационное удостоверение, что является фактом признания его национальной принадлежности.

С момента занесения в указанный реестр все записи, сделанные ранее в отношении этого ВС в реестрах гражданских ВС других государств, Украиной не признаются. Также не признается занесение ВС Украины в реестр гражданских ВС другого государства, если это ВС не исключено из аналогичного реестра нашего государства.

В 25-м номере научно-популярного журнала «Авиация и время» [59] приведен перечень ВС, которые были занесены в Госреестр ГВС Украины на 3.12.96 г. Всего было занесено 1594 экземпляра 31 типа, среди них 759, или 47,6 %, принадлежали семейству Ан. Причем годными к полетам были 590 воздушных судов.

За прошедшее время состав Госреестра существенно изменился. Какие-то списанные самолеты из него исключены. Количество самолетов Boeing-737-200,…,-800 достигло не менее 20 экземпляров, появились 20 бывших в употреблении бразильских самолетов Embraer, самолет Ан-225 «Мрия», новые украинские самолеты Ан-140, Ан-148, Ан-158.

В статье 26 перечислены основания для исключения ВС из рассматриваемого украинского Госреестра. Это возможно в случаях, когда ВС: 1) снимается с эксплуатации; 2) надлежащим образом передается другому государству, иностранному юридическому или физическому лицу.