Тема. Промислова політика

Промислова політика повинна трансформуватися в політику конкурентоздатною. Треба створювати нові технології і при цьому ця політика повинна здійснюватися як національна політика – промислова політика. Ця політика повинна здійснюватися спільно державою і бізнесом.

В держбюджеті (особливо в промисловій політиці) відбулося скорочення інвестиційних витрат та витрат на інновації. Порівняти розмір таких витрат у відсотках до розміру всього держбюджету.

Можна казати про скорочення держбюджету лише тоді, коли доходи перевищуватимуть видатки. Треба:

1. провести політику, спрямовану на підтримку конкурентоспроможних підприємств і при цьому звільнятися від неконкурентноздатних підприємств – банкрутів;

2. неухильно проводити антимонопольну політику і уникати при цьому штучної підтримки окремих груп виробників;

3. підтримка та поширення нових конкурентних переваг тих підприємств, які орієнтовані на використанні інновацій, створенні підприємств, які орієнтовані на використанні інновацій, створенні високотехнологічних продуктів та власних брендів.

На основі цього можна казати про створення нової організаційної форми «Нова фірма». Ця форма має мати наступні риси:

• людський капітал повинен виступати основним елементом активів;

• гнучкі контракти із співробітниками, структурними підрозділами, партнерами по бізнесу;

• переважання у бізнесі патентів, бізнес-угод, ноу-хау.

Для створення «Нової фірми» необхідно:

• сучасний підприємницький прошарок;

• сучасне конкурентне середовище;

• реальна державна підтримка;

• діюча фінансово-банківська система;

• ефективний фондовий ринок;

• налагоджений інвестиційний процес.

Україна готова формувати «нові» сценарії. Для цього необхідна висока конкурентоздатність і стабільне економічне зростання визначних факторів, таких як технологічне передбачення. Необхідність технологічного передбачення обумовлена тим, що відбувається збільшення масштабів світової економічної глобалізації, новими суспільними процесами, а також потребами приватного сектору.

Все це вимагає прискорення технологічних змін, зменшення економічних ризиків, а також оптимального використання наявних фінансових ресурсів.

На технологічне передбачення покладається функція, пов’язана із стратегічним моделюванням розвитку суспільства. Історично сформувалося два погляди на технологічне передбачення: індустріальний і науковий.

Індустріальна складова – ринково орієнтована і прискорена стратегія планування і розвитку.

Наукова складова – забезпечує довгострокову політику побудови майбутнього суспільства.

Оскільки ці дві складові повинні бути взаємозалежними, єдиного процесу організації робіт з технологічного передбачення на рівні державного управління промисловістю. Протягом останніх 20 років технологічне передбачення стало об’єктивним інструментом для всіх розвинутих країн світу, а також авторитетних міжнародних організацій: ЄС, ООН з технологічного розвитку (UNIDO) ^{UN International Development Organization} , а також при збільшенні проблем і плануванні стратегічних рішень.

Програми технологічного розвитку:

1. регіональні програми;

2. технологічне передбачення Старого Світу;

3. технологічне передбачення пострадянських країн.

Програма ЄС 2010. Мета: побудувати стратегію розвитку Європи на початку нового століття на умовах жорсткої конкуренції з іншими регіонами світу. З урахуванням складності і суперечності у наймогутнішій континент світу. Програма складається з декількох макросеансів, що розроблені з урахуванням технологічного передбачення.

Сценарії.

1. «Тріумфальний ринок», що базується на американській моделі технологічних інновацій і організації виробництва. Передбачений швидкий економічний розвиток, але при цьому вона у меншому ступені зорієнтована на традиційний ля Європи високий рівень соціального захисту населення.

2. «Розмежована відповідальність» - ґрунтується на ідеї поступового розширення ЄС і має супроводжуватися розвитком економічних і суспільних відносин між країнами-сусідами, а також створенні системи безпеки і соціальних гарантій, покладення на нових членів ЄС повної відповідальності за стандарти ЄС.

3. «Турбулентне сусідство» - захист і розмежування країн-членів ЄС від східних сусідів.

Програми «Старого світу».

Велика Британія.

Мета: підвищення конкурентоздатності Великої Британії на світових ринках, поліпшення партнерських відносин між промисловістю, наукою і урядом.

Програма складається з 3 етапів:

1. Проведенні заходів щодо стратегічного значення технологічного передбачення.

2. Організації і виконанні комплексу робіт і синтезував 27 технологічних пріоритетів: а) розвиток біоінформатики, біотехнологій, забезпечення здоров’я людини; б) системний аналіз і впровадження комплексу прогресивних телекомунікацій і інформаційних технологій; в) впровадження нових матеріалів в промисловість (хімічний або біологічний синтез); г) комплексна система щодо управління промисловістю, запровадженні технологічної безпеки в бізнесі, захисту конфіденційної інформації; ґ) застосуванні екологічно чистих технологій; д) вивчення тенденцій соціального розвитку і вплив на суспільні проблеми щодо процесів нових технологій, соціальний захист населення.

3. Особливості практичного застосування: а) формування нових пріоритетів у сфері наукових досліджень та індустріального розвитку промисловості; б) вплив технологічного передбачення на стратегію приватних компаній у сфері досліджень і розвитку; в) поліпшення зв’язків із співробітництва промисловості та науки; г) вплив технологічного передбачення на державну політику у сфері промисловості; ґ) аналіз результатів використання програми технологічного передбачення.

Національна програма технологічного передбачення Угорщини (врахувала досвід ФРН та Великої Британії).

1. Створений координаційний комітет з питань технологічного розвитку.

2. Організація процесу критичних технологій і побудови оптимальних сценаріїв розвитку стратегічно важливих підприємств та пріоритетних галузей промисловості.

3. Прийнята програма технологічного передбачення, яка включала в себе комплекс робіт з технологічного передбачення.

Висновок: в умовах глобалізацій них процесів, що відбуваються у світі підтримка нововведень, інновацій виходить за національні рамки в інноваційній політиці, зокрема економіці посилюється політика кластерна стратегія і створюються інноваційні мережі. Україна має що взяти з ЄС і створити власні програми.

Переглянути питання на семінар + самостійно розглянути структуру галузі + нормативно-правові акти (10) + порівняти зарубіжний досвід + інноваційна ідеологія (основні напрямки та НПА – якщо є).

04.10.2011 р.