МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

С Л А В Я Н С К И Й У Н И В Е Р С И Т Е Т

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТD

КАФЕДРА ПУБЛИЧНОГО ПРАВАf

«И С Т О Р И Я П Р А В А М О Л Д О В Ы»

Учебное пособие для студентов юридического факультета

специальность

381.1 «Право»

Кишинэу,

2012

Автор - Доктор хабилитат историчнских наук РОМАН

Александр Тимофеевич, профессор

Рецензенты: РОМАНДАШ Н. Т., Доктор права, Профессор, заведующий Кафедрой МГУ

ГАВРИЛОВ С. В., Доктор истории, ст. преподаватель Кафедры

Публичного права Славянского Университета

Dtscrierea

О Г Л А В Л Е Н И Е

П р е д и с л о в и е …….……………………………………………………………….. 3

А н а л и т и ч е с к а я пр о г р а м м а по м о д у л ю/д и с ц и п л и н е

«История права Молдовы» ……………………………..……………………………… 8

Материалы у ч е б н о г о к у р с а:

Тема 1. Вводные понятия. Предмет и основные методы его изучения.

Источники и историография курса……...…………………………………… 44

Тема 2. Становление независимого государства Дакия и ее правовой системы… 50

Тема 3. Влияние Римского права на развитие государственно-правовых

институтов провинции Дакия (106 – 275 гг.)……………...…………….…… 58

Тема 4. Византийское право и его влияние на становление Молдавских

государственно-правовых институтов…………………………………….… 64

Тема 5. Волошское право и образование Молдавского феодального государства.. 69

Тема 6. Развитие молдавского права в период правления Александра Доброго

и Штефана Великого……………………………………………………………. 77

Тема 7. Государственно-правовые институты Молдовы в период

турецкого политического господства…….…………………………..………. 85

Тема 8. Характеристика Уложения (Правила) Василе Лупу и его значение

для развития правовых институтов Молдовы……………………………… 93

Тема 9. Изменения в государственно-правовом устройстве Молдовы после

установления фанариотского режима (XVIII - й век)……………………… 101

Тема 10. Присоединение Приднестровья и Бессарабии к России и становление

новых государственно - правовых отношений……………………………. 108

Тема 11. Новые тенденции в становлении государственно - правовых

институтов Бессарабии (1812 – 1917 гг.)…………………………………….. 116

Тема 12. Сравнительная характеристика государственно-правовых институтов

Молдавского княжества и Бессарабии в XIX-м веке.…………………..... 123

Тема 13. Буржуазные реформы в Бессарабии во второй половине XIX в. –

начале XX в……………………………………………………………………. 129

Тема 14. Правовая характеристика Молдавской Демократической

Республики и ее государственно - правовых органов (1917-1918 гг.)…… 133

Тема 15. Содержание государственно-правовых органов Молдавской АССР

(1924 – 1940 гг.) ………………………………………………………………… 138

Тема 16. Советское право и государственно-правовое развитие Молдавской ССР..144

Тема 17. Общая характеристика советских Конституций Молдовы 1925 г., 1938 г.,

1941 г., 1978 г.) …………………………….…………………………………….. 149

Тема 18. Правовая характеристика суверенитета и независимости Республики

Молдова………………………………………………………….……………….. 154

Тема 19. Развитие национального государства и права на современном этапе

в Республике Молдова …………………………………………………………. 163

П Р Е Д И С Л О В И Е

В настоящее время, особенно после вступления человечества в третье тысячелетие, основополагающей долговременной тенденцией развития государственности в мире является движение к новой разновидности демократического государства, соединяющего лучшие качества правового и социального государства.

Правовое государство как философско-правовая концепция и соответствующая практика организации конструктивной политической власти и обеспечения прав и свобод человека, является одним из наиболее существенных достижений современной цивилизации. И сегодня правовое государство не только одна из наиболее значимых общечеловеческих ценностей, призванных утвердить гуманистическое начало, справедливость, но и эффективный практический институт обеспечения и защиты прав и свобод, чести и достоинства личности, средство борьбы с недостатками - бюрократизмом, местничеством и ведомственностью, т.е. форма осуществления и существования реальной власти народа.

Для Республики Молдова правовое государство – это антипод государственного волюнтаризма и тоталитаризма, альтернатива диктатуре. Правовое государство реально образуется из совокупности новых общественных институтов и должно быть результатом принципиального изменения характера правоотношений между государством, обществом и личностью. Оно является государством гуманным, отвергающим жесткие, деспотические методы воздействия на общество в условиях соблюдения членами общества законодательства страны и нравственных норм, выработанных на протяжении тысячелетий человечеством в целом и, молдавским народом, в частности. Права и свободы человека в таком государстве получают подлинное признание и законодательное закрепление.

Процесс дальнейшей демократизации Молдовы возможен лишь в том случае, если право превратится в один из эффективных регуляторов деятельности людей и их общественных отношений. Речь идет о новом качестве молдавского обществе, где осуществляется верховенство права, с которым сообразуется деятельность всех государственных органов, вплоть до самых высших. В этом заключается суть правового государства, в котором каждый гражданин и юридическое лицо защищены действующим правом и регулирующими его применение государственными органами.

Правовое государство — это государство, в котором не на словах, а на деле реализуется принцип: свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех. Права и свободы граждан, соблюдающих законы государства и общества в правовом государстве рассматриваются как фундамент построения взаимоотношений человека и власти, основной целью которых является обеспечение прав и свобод, создание необходимых условий для их полноценной реализации.

Сущность и особенности правового государства:

1. Главенствующая ценность и важнейший признак правового государства- человек и гражданин, его права и обязанности.

2. Главное предназначение - осуществить справедливость, создать необходимые условия для реализации основных прав человека и гражданина.

3. Правовое государство функционирует исключительно в соответствии с правовыми принципами, организовано правовым образом, причем правовая организация является его отличительной чертой.

4. Не менее важным признаком поистине цивилизованного государства является создание условий, при которых реализация прав одних лиц, не ущемляли бы права других граждан.

5.В условиях правового е государства гражданину предъявляется всего одно требование -

уважать законы государства и традиции общества.

После провозглашения независимости Республики Молдова, (27 августа 1991 г.), в стране сформирована относительно самостоятельная судебная власть, образованы такие ее новые структуры, как Конституционный Суд, а также система судов общей юрисдикции. Введен судебный контроль за законностью предварительного расследования преступлений, приняты новые уголовно-процессуальный кодекс, кодекс об административных правонарушениях и другие важные законы, т.е в судебной и правовой системе произведены значительные реформы. Они стали существенными факторами общедемократических преобразований в РМ.

Очевидно, однако, что движение по пути реформ невозможно без дальнейшего реформирования тех правовых механизмов, с помощью которых реализуется феномен демократического, правового государства. Недостаточно эффективная работа правоохранительных структур, неприспособленность к решению новых стратегических задач, подчас отсутствие адекватных юридических инструментов для противодействия противоправным действиям, усложняет их деятельность по защите прав и законных интересов граждан.

В конце ХХ века идеи конституционализма продолжают утверждаться во всем мире как единственный путь эффективного развития общества и государства. Стержневой среди зародившихся в Республике Молдова в начале 90-х годов идей реформирования правовой системы, обновления институтов права и совершенствования законодательства стала идея конституционного правосудия, способного обеспечить переход от советского государства к молдавской государственности, от тоталитарного режима к политическому плюрализму, от централизованной экономики и коллективной собственности к рыночной экономике и частной собственности, от защиты интересов государства к защите прав и свобод человека, взаимной ответственности государства и гражданина.

Основные черты , по сути ,качественно нового государственного образования закреплены в новой Конституции, принятой 29 июля 1994 года. Статья 1-я , конституционно закрепляет тезис о том, что Республика Молдова является демократическим правовым государством, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются. Особое место в реализации конституционных принципов отведено Конституционному Суду(начал свою деятельность 23 февраля 1995 г.), который является единственным органом конституционной юрисдикции в Республике Молдова.

Впервые в истории нашего государства был создан институт, главное назначение которого – гарантирование верховенства Конституции, обеспечение реализации принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также и гарантия ответственности государства перед гражданином. Не обладая ни опытом, ни традициями конституционализма, в силу собственного понимания значения этого важного института, РМ приняла европейскую модель конституционного правосудия. В целях создать правовое государство, Республика Молдова предприняла усилия по обеспечению верховенства закона, незыблемости основных прав и свобод человека, охране прав и интересов личности.

Важным составным элементом всей концепции демократического правового государства является утверждение идей, принципов и институтов господства права в государственном строительстве Республики Молдова. Создание правового государства, базирующегося на праве и правовом законе и ставящего во главу своей деятельности соблюдение прав и свобод человека, рассматривая их в тесной связи с правами и свободами всех членов общества, позволит ввести в правовое русло общественные отношения, основанные на всей истории развития национального государства и права.

В свете вышеизложенного и в целях внесения посильного вклада в подготовку современных специалистов в области правоведения, предлагается настоящее учебное пособие, в котором вкратце проанализированы основные этапы зарождения, становления и развития государственно-правовых институтов ,их особенностей и характерных черт на территории современной Республики Молдов,.

Основным предметом данного учебного курса является процесс становления и исторической эволюции государственно-правовых структур, выявление их специфики и своеобразия, с одной стороны, и общих закономерностей – с другой. Важно, без сомнения, не только выявить тенденции развития права и государственности Молдовы , но и грамотно, глубоко аргументировать суть и содержание осуществленных реформ.. Тем самым, предлагаемый студентам учебный курс изучает два важнейших явления социальной истории: государство и право в их тесной взаимосвязи.Актуальность продвижения концепции правового государства в Молдове обусловлена и правовым нигилизмом, пренебрежением к историческим традициям и к накопленному опыту. Изучение истории молдавского права, издание исторической литературы и дидактических материалов , а также усвоение будущими специалистами юриспруденции. права и государства Молдавии направлены на преодоление этой ситуации

Структура предлагаемой дидактической работы :

• аналитическая программа модуля/дисциплины «История права Молдовы» для специальности 381.1 «Право»,

• краткие тексты всех учебных тем,

• общую тематику самостоятельной работы,

• перечень контрольных вопросов (промежуточная и итоговая оценка успеваемости (в т.ч. контрольных работ, основных экзаменационных вопросов и пр.),

• темы рефератов, курсовых и дипломных работ,

• список нормативных актов и библиография учебников, учебных пособий и общей литературы.

Автор учебного пособия оценивает по достоинству большинство опубликованных работ по данной тематике и особенно выражает свою благодарность авторам Е. Арамэ, З. Лупашку, М. Ротару, работы которых творчески были использованы при составлении данного учебного пособия.

Настоящая работа рекомендуется студентам и мастерандам 1-го и 2-го университетского циклов, обучающимся по специальности 381.1 «Право» на Юридическом факультете.

А в т о р

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

С Л А В Я Н С К И Й У Н И В Е Р С И Т Е Т

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

УТВЕРЖДЕНА

СОВЕТОМ

ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА

Славянского Университета

« » 2012 года, протокол №

Председатель Совета, доктор права,

конференциар университар

Д. Милушев

А Н А Л И Т И Ч Е С К А Я П Р О Г Р А М М А

по модулю/дисциплине:

«И С Т О Р И Я П Р А В А М О Л Д О В Ы»

для специальности

381.1 «Право»

Кишинэу,

2012

Составитель - Доктор хабилитат, профессор РОМАН

Александр Тимофеевич

Программа обсуждена и одобрена на заседании Кафедры

« » 2012 (протокол № )

Зав. кафедрой - Доктор права, конференциар университар БОЙКО Н. Ф.,

Программа рекомендована для утверждения Советом

Юридического факультета и методической комиссией

« » 2012 г. (Протокол № )

Председатель комиссии, доктор права, конференциар университар

ОВЧИННИКОВА О.В.

Специ- Код Учебный Год, Се- Кол-во часов Кол-во Форма

альность модуля цикл местр обуч. лекц. сем. индив. кредитов контроля

рабты ECTS

Право V.01.0.0.04 лиценциат I I 38 36 76 5 экзамен

СОДЕРЖАНИЕ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ

Введение……………………………………………………………………….. 3

- место модуля в формировании специалиста

- квалификационные компетенции

- методология и методика обучения, в т.ч. индивидуальной работы студента

- методы и формы промежуточного и финального оценивания

Тематический план………………………………………………………………7

Краткое содержание теоретического курса ………………………………….. 9

Содержание семинарских (практических) занятий и темы рефератов….. 14

Перечень вопросов для контроля промежуточной и итоговой

успеваемости…………………………………………………………………….. 34

Темы курсовых и выпускных квалификационных работ…………………. 39

Список нормативных актов, учебников, учебных пособий

и иной литературы..…………………………………………………………….... 41

В в е д е н и е

В учебном курсе «ИСТОРИИ ПРАВА МОЛДОВЫ», принадлежащего к числу фундаментальных дисциплин, изучаемых в высших юридических учебных заведениях нашей страны, и предназначенного для университетского образования (Цикл I), в соответствии с принципами Болоньской Конвенции, закладываются основы систематического самообразования в последующие годы его обучения.

Место предмета/модуля в формировании специалиста состоит в том, что он является обязательной дисциплины, изучаемой cтудентами Юридического факультета в I - м семестре первого курса, одновременно с усвоением общей теории государства и права, истории права зарубежных стран и иных смежных дисциплин, согласно учебному плану.

Данная дисциплина (модуль) имеет исключительную значимость, т.к. студенты должны усвоить основные положения исторического процесса зарождения, становления и развития права Молдавского государства.

Квалификационные компетенции состоят в том, чтобы привить студентам соответствующие знания по общей части курса, которые отражают общие понятия предмета и методы его освоения. Весьма важно уяснить место и взаимосвязь становления молдавской юридической науки в общем контексте общеевропейского и регионального права, весь пройденный путь с его зарождения и до настоящее время.

В процессе преподавания модуля применяются различные методики и методологии обучения, в т.ч. проблемно-поисковые, индуктивные и дедуктивные, разнообразные формы и методы самостоятельной работы и т. д.

Цель и задачи изучения предлагаемого учебного курса вытекают из Программного стандарта «Истории права Молдовы».

Причем, общими целями и задачами изучения данного учебного курса являются следующими:

- Содействовать приобретению глубоких и упорядоченных знаний в области истории права и государства, как основополагающей дисциплины в системе современного юридического образования;

- Изучить наиболее общие черты истории права и одновременно характерные особенности возникновения, функционирования и последующих изменений правовых обычаев и законов страны в их взаимосвязи с властной деятельностью государства;

- Освоить теоретические основы и ознакомиться с лучшими образцами законодательного искусства и творчеством основных реформаторов и законодателей в Молдове и в мире на различных исторических этапах;

- Определить основные тенденции развития молдавского государства и права на современном этапе, сформировав у студентов единых взглядов на эволюционное развитие государства и права на территории Молдовы и различных исторических этапах, характеризуя в целом законодательство Республики Молдова в условиях независимости и курса на европейскую интеграцию.

Среди основных задач изучения данной дисциплины входит формирование основ профессионального юридического мышления у студентов, научного представления об основных путях становления и развития молдавской государственности в историко-хронологическом разрезе, национальной правовой системы в целом.

В целях успешного комплексного изучения предмета Истории права Молдовы, под непосредственным руководством преподавателя студент юридического факультета университета должен научиться:

- слушать и записывать основные положения лекции, читать и конспектировать главные источники права в целом и рекомендованную литературу;

- регулярно работать над рекомендованной литературы и периодической печатью, художественной и мемуарной литературой, и т.д.;

- творчески использовать учебные материалы Интернета и всевозможные тематические пособия (хрестоматии, документальные сборники, карты, схемы и пр.);

- выполнять рефераты и научные доклады для участия на семинарских занятиях, научно-теоретических студенческих симпозиумах и конференциях, а также на университетских, республиканских и международных конкурсах, симпозиумах и олимпиадах;

- научиться каждодневно и регулярно, систематически готовиться к семинарским занятиям, запланированным периодическим аттестациям, зачетам и экзаменам.

В изучаемом курсе рассматриваются основные этапы зарождения, становления и развития государственно-правовых институтов на территории современной Республики Молдова, их особенности и характерные черты.

Предметом данного курса является процесс становления и исторической эволюции государственно-правовых структур, выявление их специфики и своеобразия, с одной стороны, и общих закономерностей – с другой. К тому, важно не только выявить тенденции развития права и национальной государственности, но и грамотно, глубоко аргументировать всю их суть и содержание. Тем самым, предлагаемый студентам учебный курс изучает два важнейших явления социальной истории: государство и право в их взаимосвязи.

Примерно половина тем и их отдельных субъектов охватываются индивидуальным обучением, под непосредственным руководством преподавателя и с применением интерактивных методик, форм и методов творческого обучения.

Программа университетского курса по Истории права Молдовы будет реализовываться на аудиторных лекционных и семинарских занятиях, а также индивидуальным обучением, и курс завершается сдачей экзамена.

Для определения достигнутых результатов применяются как промежуточное, так и финальное оценивание знаний студентов.

Тематический план по дисциплине История права Молдовы

№ Наименование темы Очное

отделение

Лекции Семин. Инд.раб.

1. Вводные понятия. Предмет и основные методы его изучения. 2 - 2

Источники и историография курса

2. Становление независимого государства Дакия 2 2 2

и характеристика его правовой системы

3. Влияние Римского права на развитие государственно- 2 2 2

правовых институтов провинции Дакия (106 - 275 гг. н.э.)

4. Византийское право и его влияние на становление 2 2 2

Молдавских государственно-правовых институтов

5. Волошское право и образование Молдавского 2 2 4

феодального государства

6. Развитие молдавского права в период правления 2 2 2

Александра Доброго и Штефана Великого

7. Государственно-правовые институты Молдовы в период

османского политического господства 2 2 2

8. Характеристика Уложения (Правила) Василе Лупу и его

значение для развития правовых институтов Молдовы 2 2 2

9. Изменения в государственно-правовом устройстве 2 2 2

после установления турецко-фанариотского режима

10. Присоединение Приднестровья и Бессарабии к России 2 2 2

и становление новых правовых отношений

11. Новые тенденции в становлении государственно - правовых

институтов Бессарабии (1812 – 1917 гг.) 2 2 2

12. Сравнительная характеристика государственно-правовых

институтов Молдавского княжества и Бессарабии в XIX веке 2 2 2

13. Буржуазные реформы в Бессарабии во второй половине XIX в. –

начале XX в 2 2 2

13. Правовая характеристика Молдавской Демократической

Республики и ее государственно - правовых органов (1917-1918 гг.) 2 2 2

14. Содержание государственно-правовых органов

Молдавской АССР (1924 – 1940 гг.) 2 2 2

15. Советское право и государственно-правовое развитие МССР 2 2 2

.

16. Общая характеристика советских Конституций Молдовы

(1925 г., 1938 г., 1940 г., 1978 г.) 2 2 2

17. Правовая характеристика суверенитета и независимости 2 2 2

Республики Молдова.

18. Развитие национального государства и права на современном этапе 2 2 2

Итого: 38 36 76