Тема 15. Концепция государственной кадровой политики. Государственная система управления трудовыми ресурсами

Под кадровой политикой понимается определение стратегической и тактической линии, установление целей и задач, определение научных принципов подбора, расстановки, воспитания и развития персонала, совершенствование форм и методов работы с персоналом в конкретно-исторических условиях того или иного периода развития страны.

Кадровая политика реализуется через систему организационных, правовых, экономических и воспитательных мер, составляющих в совокупности механизм кадровой работы. Структурно ее можно представить как единство трех ее составляющих: субъектов кадровой работы, процесса (технологии) и совокупности применяемых форм и методов работы.

Сущность кадровой политики определяется государством, исходя из направлений развития общества, структуры государственного аппарата, форм собственности, возникновения новых общественных отношений и др.

Кадровая политика устанавливает на перспективу комплекс целей развития отношений между различными категориями работающих, пределы полномочий, когда долгосрочная цель взаимосвязана с различными конкретными ситуациями на протяжении какого-то периода времени. Кадровая политика развивается вместе с развитием общества, его социально-экономических институтов и должна постоянно совершенствоваться, опережая время, создавая «кадровый задел», должна изменяться под влиянием происходящих изменений, в том числе, политических, быть гибкой и диалектичной в своих проявлениях. Через нее осуществляются основные цели развития общественных отношений, их демократизация - она влияет на эффективность деятельности любого органа и организации, развития государства в целом и возможностей каждого отдельного человека.

Кадровая политика может быть национальной, региональной, местной, а также может вырабатываться по направлениям, например, кадровая политика в управлении государственных служащих, руководителей, специалистов, определяющих на определенный момент развитие общественных отношений.

Ситуация «Выбор представителя Президента Российской Федерации»

Постановка задачи

Перечень требований, предъявляемых к представителю Президента Российской Федерации дан в табл. 26.

Таблица 26

Перечень требований, предъявляемых к представителю Президента Российской Федерации дан в таблице

(на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.02.1993 №186.

Требования, предъявл. к представителям Президента	Виды деятельности представителей Президента Российской Федерации	Необходимые качества, способности, умения, знания, опыт
1	2	3
Уровень полити- ческого профеесио-нализма	Представление интересов федеральной власти	- способность работать в условиях внешнего и внутреннего нормирования; - умение оптимизировать полученную информацию для сообщения Президенту РФ
	Взаимодействие с общественными движениями, политическими партиями и гражданами	- знание расстановки политических сил в своем регионе и в России; -умение вести политические диалоги
	Изучение интересов различных социальных групп населения региона	умение анализировать экономическую, политическую, социальную ситуацию; -изучение потребностей различных групп населения
	Представление интересов населения территории	-знание интересов населения региона; -представление интересов различных групп населения
	Сбор и анализ информации	- знание источников информации; -умение собирать информацию; -владения методиками анализа информации
	Прогнозирование развития социальных, политических и экономических интересов	- умение прогнозировать изменения; -умение выделять основные аспекты политических последствий
	Анализ эффективности работы администрации	- умение анализировать административные технологии и оценивать их эффективность; - умение выделять основные аспекты политических последствий принимаемых решений
2.Личностные и коммуникативные умения	Устная и письменная коммуникация	- представительские качества (респектабельность, располагающий внешний вид, знание этикета, способность к конструктивному взаимодействию в потенциально конфликтных ситуациях); - умение ясно излагать свои мысли
	Мотивирование и воздействие	-умение вести переговоры; - уверенность в себе; -поведенческая гибкость; -инициатива; -настойчивость
3. Организаторские способности	Планирование работы (срочное, оперативное, долговременное)	-умение описать ситуацию, которая в результате должна быть достигнута; - проектирование путей достижение желаемого результата
	Организация и контроль выполнения	-определение важнейших точек контроля; -умение выделять административные аспекты ситуации, через которые на нее можно воздействовать; -организация и координация работы собственного аппарата; - организация собственного труда
	Работа с кадрами	- оценка деловых и личностных качеств персонала и партнеров; - организация и координация работы собственного аппарата; -опыт руководящей деятельности
	Организация политических кампаний	-организация понимания, освещения и популяризации политики Президента РФ, создание мотивации на ее поддержку; -создание и использование сетей информации
	Координация взаимодействия	- координация взаимодействия прямо не подчиненных ему структур; - диагностика деловых и личностных качеств партнеров
!V Теоре тическая подготовка	Приобретение знаний и обучение	- знание основ теории рыночной экономики; - владение фактических материалом по экономике региона и страны; -знание основ мирового и государственного устройства, мировой, российской и региональной истории; -владение основами менеджмента, экологии; -знание нормативных документов РФ; -способность к обучению

Постановка задачи

Необходимо выбрать одно качество (см. таблицу) и при помощи метода попарных сравнений (см. тема 12) проранжируйте значимость качеств, которыми должны обладать представители Президента РФ.

ТЕСТ

1. Выберите все факторы, влияющие на деятельность государственного аппарата:

а). новая государственно-правовая ситуация в России;

б).демократизация жизни, структурные изменения на всех уровнях;

в). развитие внешнеэкономических связей

г). появление новых форм собственности

2. Требования, предъявляемые к государственным служащим:

а). знание расстановки политических сил в аппарате Президента;

б). знание расстановки политических сил в стране;

в). знание источников конфиденциальной информации;

г). умение анализировать административные технологии.

3. К основным направлениям кадровой политики можно отнести (выберите все правильные ответы):

а). стратегические вопросы управления трудовыми ресурсами;

б). обеспечение занятости населения;

в). расчет заработной платы отдельных категорий работников;

г). развитие сети обучения;

д). разработка систем оплаты в организациях;

е). системная увязка хозяйственных и государственных решений с основными элементами кадровой политики.

4. Государственная система управления кадровыми ресурсами Российской Федерации включает (выбрать все правильные ответы):

а). совокупность органов государственной законодательной, исполнительной и судебной власти и управления;

б). задачи, функции государственных органов управления трудовыми ресурсами федерального, республиканского и местного уровней;

г). задачи, функции органов управления организаций различных форм собственности.