II. Общетеоретические категории и понятия

АВТОРИТАРИЗМ (АВТОКРАТИЯ) ─ одна из основных разновидностей государственного режима, характеризующаяся; а) централизацией государственной власти в одних руках или в одном органе при снижении роли других, прежде всего представительных органов власти;

б) безапелляционным командным методом руководства и управления;

в) требованием беспрекословного повиновения велениям власти под угрозой применения мер принуждения.

АВТОРИТЕТ ─ форма и средство осуществления власти, при которых адресат волеизъявления уверен в легитимности поступивших к нему команд и распоряжений и на этой основе добровольно и сознательно исполняет их.

АНАРХИЗМ ─ политическое течение, провозглашающее своей целью уничтожение государства и замену любых форм принудительной власти свободной добровольной ассоциацией граждан.

АРИСТОКРАТИЯ ─ форма государственного правления, состоящая в руководстве обществом привилегированной (знатной, лучшей) частью населения страны, из которой непосредственно формируется состав правящей элиты.

БОНАПАРТИЗМ ─ одна из форм военно-бюрократической диктатуры, осуществляющей достижение своих целей путем проведения политики лавирования между классами другими слоями общества и для которой характерны: а) контроль над государственной машиной (или стремление его установить); б) опора на вооруженные силы, в том числе посредством армии в качестве политической силы; в) демагогические заявления о быстром и безболезненном решении социально-классовых и иных проблем.

БЮРОКРАТИЗМ ─ социально-политическое, социально-психологическое правовое явление, выражающее собой характер организации и осуществления социального, прежде всего государственного, управления, а также стиль мышления, сознания и поведения государственных служащих, для которых свойственно предпочтение формальных аспектов организационно-управленческой деятельности в ущерб ее содержательным, ценностно-смысловым компонентам.

БЮРОКРАТИЯ ─ политико-правовое понятие, отражающее; а) способ социального управления в стратифицированном обществе посредством особого аппарата власти, стоящего над обществом, служащие которого обладают специфическими управленческими привилегиями и осуществляют функции управления (распоряжения); 6) слой людей, связанных с данной системой (способом) управления и входящих в бюрократический аппарат в качестве его служащих («чиновничество»); в) социальный организм, воплощающий в себе результаты социальных противоречий, приведших к его организационно- управленческому и политическому отчуждению от общества.

ВОЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ ─ исторический тип демократии, характеризующий непосредственно предшествующий государству способ социального управления у ряда народов эпохи разложения родового строя, состоящий в своеобразном сочетании различных форм участия населения в управлении делами общества при одновременном усилении роли единоличной власти родовых и племенных предводителей, поддерживаемой военными средствами.

ВОЖДИЗМ ─ понятие, отражающее собой: а) тип властных отношений, основанных на личной преданности персоне, обладающей верховной властью; б) властный институт, свойственный патриархально-родовым и раннефеодальным обществам (главным образом Востока и Африки), основанный на личном господстве военного или религиозного предводителя.

ГЕГЕМОНИЯ ─ главенствующее положение или проявление какой-либо политической силы, класса, государства по отношению к другим классам, подданным, другим государствам.

ГЕНЕЗИС ГОСУДАРСТВА ─ понятие, охватывающее собой особенности процесса возникновения, развития, функционирования государства и обуславливающих этот процесс факторов (экономических, географических, демографических, социальных и иных).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ ─ стержневой элемент политической власти, характеризующийся особенностью и реальной возможностью правящей элиты общества осуществлять монопольное право на выработку главных социально значимых решений путем: а) издания общеобязательных и юридически оформленных властных велений; б) контроля за выполнением этих велений всеми субъектами-индивидами и организациями; в) создание бюрократического аппарата управления, контроля и принуждения, посредством которого и обеспечивается проведение воли элиты в жизнь.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ ─ осуществляемое организованно, персонифицированно и в рамках юридических установлений физическое, психологическое либо идеологическое воздействие государственной власти на членов общества и их объединений, обеспечивающее при помощи государственного аппарата, специфических средств и способов, безусловное утверждение государственной воли в области борьбы с преступностью, наказания виновных, обеспечения общественной и личной безопасности т. п.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ─ многофункциональное, планомерно организованное, осуществляемое на основе и в рамках законодательных установлений и предписаний, обеспечиваемое возможностью применения принуждения воздействие государства на различные стороны и сферы жизнедеятельности общества в целях упорядочения социальных отношений, сохранения качественной определенности и развития общества.

ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ ─ особый признак, присущий историческому развитию стран (нации, группы национальностей, союза племени и тому подобных образований), сумевших создать собственное государство или восстановив-ших утраченное в силу различных причин свое государство.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ (МЕХАНИЗМ) ─ взятая в единстве система объединенных и взаимосвязанных общими целями и принципами организации и деятельности государственных органов, посредством которых непосредственно осуществляется достижение целей государства и решение его внутренних и внешних задач.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ─ политическая организация (учреждение), специально созданная государственной властью для непосредственного решения определенного круга задач, наделенная для этого законодательно оформленной государственно-властной компетенцией.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЖИМ ─ содержательно-динамическая сторона государственного управления, выражающая собой способы, средства и характер осуществления властных функций, а также формы и степень участия народа в образовании и работе государственного управления, в целом в управлении общественными процессами.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ ─ ведущее существенное свойство государственной власти и основной институциональный признак государства, выражающие полноту и самостоятельность государственной власти в осуществлении ею всех своих внутренних и внешних функций, а также ее независимость от какой-либо иной власти, как внутри страны, так и в отношениях с другими государствами.

ГОСУДАРСТВО ─ закономерно возникшая на определенном этапе человеческой эволюции и сознательно поддерживаемая обществом особая, универсальная форма (способ) его жизнеорганизации в пределах определенных тер-риториальных границ, способная наиболее эффективно решать важнейшие экономические, социально-классовые, национальные, и иные задачи общества в соответствии с волей правящей в обществе элитой либо волей большинства населения, посредством установления единого нормативного юридического порядка в общественных отношениях и его поддержания при помощи специально созданных аппаратов управления и принуждения, для содержания которых с населения взимаются налоги.

ДЕМОКРАТИЯ ─ способ организации и осуществления социальных связей и отношений в государственно-организованном обществе, основанный на народовластии и реализующих в сфере политического (государственного) уп-равления доминирующие в данный конкретно-исторический период социального развития представления людей о свободе, равенстве, справедливости и социальной ответственности в межличностных, межгруппо-вых и общественных отношениях.

ДЕСПОТИЗМ ─ одно из крайних проявлений диктаторского проявления, выражается в абсолютной и беззаконной власти одного лица, в его произволе, самоуправстве, самодурстве.

ДИКТАТУРА ─ безраздельная политическая, экономическая и идеологическая власть, осуществляемая строго ограниченной группой людей во главе с лидером, имя которого или использованная, им социально-политическая идея дают определение тому или иному виду диктаторского правления (цесаризм, абсолютизм, бонапартизм, диктатура класса, тоталитаризм и т. п.).

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ─ система высших органов государственной власти, наделенных полномочиями монопольной разработки, принятия и издания законодательных актов.

ИМПЕРИЯ ─ тип политической системы, а также разновидность государственного устройства, для которых характерны; а) обширная территориальная основа; б) сильно централизованная политическая (государственная) власть; в) стремление правящей элиты к усилению экспансии, прежде всего территориальной; г) ассиметричность отношений господства и подчинения между центрам и периферией политической цели, игнорирующей интересы конкретных социальных групп, слоев населения, общностей; е) разнородный этнический, национальный, культурный состав населения страны.

ИНСТИТУТЫ ─ обозначение в политическом языке двух классов политических и социальных явлений: 1) политических учреждений с организованной структурой, централизованным управлением, исполнительным аппаратом (институты власти - правительство, законодательный орган, городской совет, мэрия и т. п.); 2) формы и сущности политических функций, отношений, типов управления (институт президентства, институт представительства, партийные институты и т. п.).

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ─ система органов государства, главной задачей которых является обеспечение претворения в жизнь законодательных и иных нормативно-правовых установлений и предписаний посредством: а) осуществления исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и правоохранительных функций; б) издания подзаконных, нормативных и индивидуальных (правоприменительных) юридических актов.

КОНСЕРВАТИЗМ ─ политическая философия и политическая платформа (позиция), ориентированные на защиту традиционных, прочно устоявшихся элементов общественной, политической, государственной жизни, соответству-ющих этим устоям ценностей, отрицание необходимости революционных изменений, недоверие к проектам усовершенствования политической системы и государства.

КОНФЕДЕРАЦИЯ ─ форма межгосударственного устройства, выражающая собой объединение (союз) двух и более суверенных государств, сохраняющих свою независимость, не создающих единую государственность (и тем самым единую территорию), осуществляющих на основе координации совместных действий в пределах собственных границ и на международной арене реализацию определенных военно-политических, экономических, социальных, культурных, национальных и иных целей.

ЛЕГИТИМНОСТЬ ─ факт общественного признания кого-либо или чего-либо, фиксируемый в особом процедурном порядке и публикуемый в официальных юридических актах или актах, имеющих юридическое значение (например, опубликованные в СМИ результаты проведенного референдума о выражении доверия политическому лидеру).

ЛИБЕРАЛИЗМ ─ политический (государственный) режим, осуществляемый представителями той части правящей политической элиты общества, идеология и политика которых в целом ориентирована на сохранение (внедрение) механизмов рыночного хозяйства и свободной конкуренции в сфере экономики при минимально необходимой регулирующей роли государства, умеренный социальный реформизм, обеспечение международной безопасности, признание ценности и свободы человеческой личности, ее неотчужденных естественных прав, верховенство закона, как инструмента социального контроля.

ЛОББИ ─ организованное различными социальными силами давление на субъектов принятия политического (государственного) решения со стороны заинтересованных в этом решении лиц и организаций посредством: а) фи-нансового контроля, в том числе и простого подкупа политиков; б) организационно-психологического воздействия; в) системы аргументации, выработки механизма подготовки социально-конструктивных актов группами экспертов, советников.

МЕНТАЛИТЕТ ─ обобщенное понятие, отчасти образно-метафорическое, политико-публицистическое, обозначающее в широком смысле совокупность и специфическую форму организации, своеобразный склад различных психических свойств и качеств, особенностей и проявлений, присущих некоторой общности, нации, социальной группе.

МЕРИТОКРАТИЯ ─ разновидность формы государственного правления, в основу которой положен принцип индивидуальной заслуги, вследствие чего к власти приходят наиболее достойные, компетентные, талантливые люди.

МИЛИЦИЯ ─ система государственных органов исполнительной власти (в Российской Федерации), призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.

МОНАРХИЯ ─ форма правления, при которой государственная власть осуществляется единолично лицом, получающим ее по наследству либо в результате избрания монарха верхушкой правящей элиты, или же вследствие узурпации (насильственного захвата) государственной власти в ходе государственного (дворцового) переворота или политической революции.

МУНИЦИПАЛИТЕТ ─ единица социально-территориальной структуры общества, обычно город и прилегающие к нему местности, охваченные одной системой управления.

ОЛИГАРХИЯ ─ форма правления, при которой государственная власть осуществляется группой наиболее знатных и богатых лиц, захвативших власть для достижения своих узкокорыстных целей.

ОРГАНИЗАЦИЯ ─ социальное объединение, характеризующееся; а) определенным порядком ее образования и функционирования; б) наличием устава, положения или иного подобного им акта, как основания и свидетельства формально-юридической оформленности объединения; в) функционированием ради определенных целей на основе установленных принципов; г) наличием органов, ведающих внутренними и внешними делами объединения.

ОТНОШЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ─ взаимодействие субъектов политики и власти, при котором происходят их объединение или разобщение, передача идей, взглядов, обмен ресурсами (влиянием, информацией, знаниями и т.п.), передача волевых побуждений от одного субъекта другому.

ОХЛОКРАТИЯ ─ понятие, отражающее собой власть общественно-политических групп, апеллирующих к популистским (т.е. нравящимся массам, толпе своей простотой, ясностью) настроениями в их наиболее примитивных и массовидных вариантах. Иначе - это власть толпы.

ПАРЛАМЕНТ ─ высший выборный законодательный орган, осуществляющий представительство основных социально и политически активных групп населения.

ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА ─ разновидность республиканской формы правления, в которой, согласно Конституции (или иным актам переходного периода) верховная власть принадлежит парламенту, самостоятельно фор-мирующего правительство, в том числе избирающего премьер- министра, иные государственные органы управления и органы судебной власти.

ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ─ организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

ПЛЕБИСЦИТ ─ вид всенародного голосования, заключающийся в выявлении общественного мнения, по результатам которого принимаются государственные (политические) решения.

ПЛУТОКРАТИЯ ─ понятие, отражающее: а) власть богатых; б) политический строй, при котором представители наиболее богатых слоев населения страны

пользуются всей полнотой государственной власти.

ПЛЮРАЛИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ─ система власти, основанная на взаимодействиях и «противовесах» основных партий и организаций.

ПОЛИТИКА ─ сфера общественной жизни, характеризующаяся отношениями и деятельностью индивидов, социальных групп, больших общностей (классов, наций), государств, связанных с удовлетворением и обеспечением ими своих наиболее значимых социально-экономических, классовых, национальных, религиозных и иных потребностей и интересов и, прежде всего, с завоеванием, удержанием, использованием и защитой государственной власти, способной наиболее эффективно удовлетворить эти потребности и обеспечить интересы.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ ─ форма социальных отношений и разновидность социальной власти, суть которых состоит в способности тех или иных общественных сил или личности навязывать свою волю другим силам и личностям с помощью использования государственно-правовых средств, либо путем оказания действительного влияния на формирование и осуществление государственной власти.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ─ исторический опыт, память социальных общностей и отдельных людей в сфере политики, их ценностные ориентации, установки, навыки, оказывающие влияния на содержание и характер по-литического поведения и непосредственно отражающиеся в нем.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИИЯ ─ понятие, отражающее собой: а) систему устойчивого взаимодействия разнородных по своему происхождению компонентов политической жизни общества ради достижения общих социальных целей политическими средствами (политическая организация общества, политическая организация класса и др.); б) объединение людей, ставящих перед собой задачу достижения общей политической цели на основе сотрудничества в рамках данного объединения.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА ─ целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических отношений, политического сознания, политико-правовых принципов, норм, средств и методов, обеспечивающая эффективное функционирование и развитие общества, как единого организма, управляемого политической властью.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ ─ содержательно динамическая характеристика политической системы общества, выражающая собой совокупность присущих для определенного типа политической системы и типа государства а) политических отношений; б) применяемых политическими властями средств и, методов осуществления своей воли; в) сложившихся отношений между государством и обществом, государством и личностью; г) господству-ющих в обществе форм идеологии; д) социальных и классовых отношений; е) состояние политической культуры и политического сознания.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ ОБЩЕСТВА ─ закрепленное в науке обозначение политической структуры общества, прежде всего формальной и неформальной характеристики образующих ее элементов, и политического режима.

«ПОЛИЦЕЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО» ─ метафорическая характеристика политического (государственного) режима стран, где активно практикуется подавление политической оппозиции методами политического насилия, слежки и сыска, систематически применяемого силами охраны государственного и общественного порядка, т. е. открытой и тайной полицией.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ─ высший орган исполнительной власти государства либо его автономий, осуществляющий на основе и в соответствии с действующим законодательством, всю полноту власти на территории всего государства или, соответственно, на территории региона, автономии.

ПРАВЛЕНИЕ ─ процесс, определяющий политику высших правящих сил в стране и характеризующий определенную эпоху ее истории, а в ряде случаев и политический режим.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО ─ организационно-структурная, политико-правовая и функциональная характеристика государственности, выражающая собой: а) разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви; б) невмешательство государства в дела гражданского общества, кроме, как на основе и в соответствии с правом; в) обеспечение господства права и верховенства правового закона во всех основных сферах общественной жизни; г) признание незыблемости свобод граждан и обеспечение эффективной их защиты; д) взаимную ответственность государства и личности; е) эффективную работу механизма правоохраны; ж) высокий уровень правосознания и правовой культуры граждан, должностных лиц, всего общества.

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА ─ разновидность республиканской формы правления, в которой, согласно Конституции, верховная власть принадлежит президенту, избираемому всенародным голосованием либо парламентом или иным особым институтом (например, Учредительным собрание).

ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ ─ социальная власть, субъектом которой выступает меньшая часть населения (правящая элита), способная в силу экономических, социально-психологических военно-политических и иных причин осу-ществлять принуждение в отношении большинства членов социального неоднородного общества.

РАДИКАЛИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ─ политическая позиция, предполагающая преобразование всего существующего общественного порядка коренным образом, построение политической системы на совершенно новых принципах легитимности.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ ─ структурно-организационное и политико-правовое строение единой суверенной государственной власти, выражающееся: а) в конституционно закрепляемом делении этой власти на три самостоятельные ветви ─ законодательную, исполнительную и судебную власти; б) в автономии всех трех властей, их относительной независимости друг от друга; в) в недопустимости вмешательства одной из властей в компетенцию других; г) полной и законодательно гарантируемой независимостью судебной власти от законодательной и исполнительной властей, как главного гаранта or беззакония и произвола в их действиях.

РЕСПУБЛИКА ─ форма правления, при которой государственная власть осуществляется выборными (представительными) органами, избираемыми народом в ходе проведения по определенной системе (процедуре), выборов.

Р О Д ─ группа кровных родственников, ведущих свое происхождение по одной линии (материнской или отцовской), для которой характерны: а) экзогамность (запрет браков внутри рода); б) первобытный коллективный труд; в) отсутствие частной собственности, классов, моногамной семьи.

РОДОПЛЕМЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ─ догосударственная форма жизнеорганизации первобытного общества, характеризующаяся: а) совместным, коллективным трудом по производству материальных благ всех членов общины; б) господством коллективной собственности;

в) уравнительным распределением продуктов коллективного труда;

г) общностью языка, территории, имени рода (племени), духовных традиций, морали, социально-психологического облика членов рода, мифологических представлений; д) кровнородственной связью членов рода; е) принадлежность социальной власти всему населению в лице общего собрания (позже вождю, совету старейшин); ж) наличием первобытных обычаев - первичных социальных норм, лежащих в основании самоуправления общины.

САМОУПРАВЛЕНИЕ ─ способ социального управления в масштабах локальной социальной группы, региона страны или всего общества в целом, состоящий в выработке и реализации членами группы, населением региона или общества управленческих (политических) решений в различных сферах их жизнедеятельности на началах самоорганизации, самодеятельности, саморегулирования и самоконтроля, при котором они сами являются субъектами или объектами (адресатом) управления.

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО ─ понятие, обозначающее государство современного демократического типа, созданного и функционирующего в условиях относительно стабильной и развитой экономики, способного эффективно осуществлять социальную политику (забота о трудоустройстве, о правах человека, социальном обеспечении, здоровье населения и т.п.) и стремящегося к этому.

СРЕДСТВА ПОЛИТИКИ И ВЛАСТИ ─ совокупность возможностей осуществлять политику и власть и использовать их в интересах общества или каких-либо социальных сил, включая и саму власть.

СУВЕРЕНИТЕТ НАРОДА ─ принцип общественно-политической жизни, предполагающий принадлежность государственной власти народу, с одной стороны, и способность народа к созданию собственной государственности, с другой.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ ─ система судебных органов государства, самостоятельно и независимо от законодательной и исполнительной ветвей государственной власти осуществляющая правосудную деятельность, а также выступающая главным гарантом конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций и средством предупреждения произвола и беззакония со стороны органов государственной власти и управления.

ТЕОКРАТИЯ ─ форма государственного правления в докапиталистических обществах, при которой власть принадлежит правителю, воплощаемому одновременно и божественное начало, т.е. выступающим наместником Бога на земле, либо осуществляется непосредственно духовенством (церковью).

ТИП ГОСУДАРСТВА ─ высший классификационных разряд, выражающий совокупность наиболее существенных черт (признаков) государства, выделяемых на основе имеющих существенное важное научное и практическое значение критериев.

ТОТАЛИТАРИЗМ ─ крайняя, «жесткая» форма авторитарного политико- правового режима, характеризующаяся: а) реальным сосредоточением государственной власти у одного лица или узкой группы лиц; б) свертыванием демократических начал в государственной и общественной жизни; в) фактическим свертыванием, ликвидацией конституционных прав и свобод членов общества и гарантий их посредством использования методов неприкрытого или закамуфлированного насилия; г) полицейскими методами воздействия на население; д) духовным идеологическим порабощением людей, практической ликвидацией всех форм и сфер самоуправления людьми своей индивидуальности путем организации

тотального контроля и надзора за их жизнедеятельностью.

ФЕДЕРАЦИЯ ─ форма национального государственного устройства, выражающая собой добровольное объединение суверенных государств в единое государство с общей для них территориальными границами на основе заключения долгосрочного договора для достижения общих для этих государств социально-политических, экономических, военных и иных целей.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА ─ целостная политико-правовая характеристика государственной власти, выражающая ее структурную и территориальную организацию, способы обеспечения функционирования и обратную связь с населением страны.

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ─ территориально-организационная структура государственного образования, отражающая его строение с точки зрения распределения государственной власти и прежде всего государственного суверенитета между политическим центром государства и его периферийными частями {национально-государственное устройство) либо между субъектами межгосударственного образования (межгосударственное устройство).

ФОРМА (СИСТЕМА) ПРАВЛЕНИЯ ─ организация и строение верховных законодательных и исполнительных органов государственной власти, отражающие содержание и характер образования этих органов, их связь между собой и с населением страны.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА ─ направления деятельности государства во внутри- и внешнеполитической сферах, в концентрированном виде выражающие сущность государства и его социальную роль.

ЭГАЛИТАРИЗМ ─ утопическая общественная теория, обосновывающая необходимость равенства имущества на основании индивидуального или коллективного хозяйства, опирающаяся на всеобщую уравнительность, как принцип организации социальной жизни.

ЭТАТИЗМ ─ система политических представлений, содержание которых основывается на положительной оценке государства, как безусловной и не опровергаемой ценности, как блага для общества и каждого человека.