- •1.Адміністративна юстиція в Україні: історія і сучасний стан.
- •2.Адміністративне право: історія та сучасні погляди на його зміст та призначення.
- •3.Адміністративне право і державне управління.
- •4.Адміністративні та публічні послуги.
- •5.Адміністративно-процедурне законодавство та його межі.
- •7.Відмінність адміністративних від інших видів публічних послуг.
- •8.Відносини відповідальності в адміністративному праві.
- •9.Відносини оскарження в адміністративному праві.
- •10.Відносини послуг в адміністративному праві.
- •11.Відносини управління в адміністративному праві.
- •12.Державна політика у сфері надання адміністративних послуг.
- •13.Ієрархія цілей в державному управлінні.
- •50. Загальні і специфічні функції державного управління.
- •14.Категорія «публічна адміністрація» в адміністративному праві України та європейських країн.
- •15.Концепція реформи адміністративного права.
- •16.Мета реформи адміністративного права.
- •17.Нормативне регулювання інституту адміністративних послуг.
- •18.Обґрунтування необхідності уточнення предмета адміністративного права.
- •19.Оптимізація структури центральних органів виконавчої влади.
- •Пояснювальна записка до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»
- •1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
- •2. Мета і шляхи її досягнення
- •3. Правові аспекти
- •20.Основні вимоги до регулювання надання адміністративних послуг.
- •21.Основні недоліки та шляхи підвищення якості надання адміністративних послуг.
- •22.Оцінка якості надання адміністративних послуг.
- •23.Поняття адміністративних послуг.
- •24.Поняття та види функцій державного управління, їх класифікація.
- •25.Поняття та призначення публічної адміністрації.
- •26.Принцип мовчазної згоди в дозвільній діяльності публічної адміністрації.
- •27.Публічні послуги: види та їх нормативне закріплення.
- •32.Центри надання адміністративних послуг.
2. Мета і шляхи її досягнення
Основною метою проекту постанови є скорочення кількості центральних органів виконавчої влади, що здійснюють державний нагляд (контроль) у відповідних сферах державного управління, усунення дублювання їх повноважень.
Проектом постанови передбачається існування у системі центральних органів виконавчої влади 16 міністерств, 38 інших центральних органів виконавчої влади та 4 центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом (Антимонопольний комітет, Державний комітет телебачення і радіомовлення, Фонд державного майна та Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації).
2.1. Так, проектом постанови передбачено ліквідація 8 центральних органів виконавчої влади, та пропонується передати функції цих ліквідованих органів міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, що здійснюють державне управління у тотожних сферах, що дозволить значно скоротити чисельність управлінського апарату та витрати на його утримання, а також підвищить ефективність державного управління.
2.2. Крім того, проектом постанови пропонується утворити центральні органи виконавчої влади шляхом злиття декількох центральних органів виконавчої влади, а саме пропонується утворити:
Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, реорганізувавши шляхом злиття 4 центральні органи виконавчої влади (Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України, Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів, Державну санітарно-епідеміологічну службу України та Державну інспекцію сільського господарства України);
Державну службу України з безпеки на транспорті, реорганізувавши шляхом злиття 3 центральні органи виконавчої влади (Державну авіаційну службу України, Державну інспекцію України з безпеки на морському та річковому транспорті, Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті);
Державне агентство з управління природними ресурсами України, реорганізувавши шляхом злиття 4 центральні органи виконавчої влади (Державне агентство земельних ресурсів України, Державне агентство лісових ресурсів України, Державне агентство рибного господарства України, Державне агентство водних ресурсів України);
Державну службу України з питань праці, реорганізувавши шляхом злиття 2 центральні органи виконавчої влади (Державну інспекцію України з питань праці та Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України).
2.3. Враховуючи вимоги Кодексу України про адміністративні правопорушення, законів України «Про електроенергетику», «Про теплопостачання», які передбачають функціонування у системі центральних органів виконавчої влади центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду, пропонується утворити Державну інспекцію енергетичного нагляду, поклавши на неї здійснення функцій, які на сьогодні реалізуються відокремленими структурними підрозділами державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» – Державною інспекцією з експлуатації електричних станцій і мереж та Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.
2.4. Для підвищення ефективності реалізації політики в зазначених сферах контролю якості та безпеки лікарських засобів обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу (які безпосередньо стосуються охорони здоров’я населення) та посилення відповідальності за її здійснення, з метою оптимізації структури зазначених центральних органів виконавчої влади та забезпечення скорочення чисельності управлінського апарату і витрат на його утримання пропонується утворити Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, реорганізувавши шляхом злиття Державну службу України з лікарських засобів та Державну службу України з контролю за наркотиками.
Також проектом постанови запропоновано затвердити схему спрямування і координації діяльності центральних органів виконавчої влади Кабінетом Міністрів України через відповідних міністрів, визначити питання правонаступництва органів, що реорганізуються відповідно до цього проекту постанови, а також утворити комісії з проведення реорганізації та ліквідації центральних органів виконавчої влади.