13. Правовой статус постоянных представительств государств при международных организациях

К числу зарубежных органов внешних сношений государств относятся также их постоянные представительства при международных организациях - государственные органы, пред­ставляющие свою страну в международных организациях и вы­полняющие определенные функции. Это сравнительно новый институт, получивший достаточ­но широкое распространение после Второй мировой войны в связи с возросшим значением международных организаций. Такие представительства (в том числе и Республики Беларусь) существуют, прежде всего, в Нью-Йорке - при штаб-квартире ООН. Многие государства имеют постоянные представитель­ства при специализированных учреждениях ООН (при ЮНЕСКО - в Париже, при Отделении ООН, МАГАТЭ и ЮНИДО - в Вене, при Отделении ООН, МОТ, ВМО, ВОЗ, МСЭ, ВОИС - в Женеве, при ФАО - в Риме, при ММО - в Лондоне и др.). Нередко представительства создаются и при региональных орга­низациях (например, в Брюсселе - при ЕЭС и НАТО, в Страс­бурге — при Совете Европы, в Вене — при ОБСЕ и т.д.). При ООН имеются постоянные представительства госу­дарств - членов ООН, постоянные миссии наблюдателей, пред­ставительства государств при специализированных учреждени­ях ООН, делегации государств в органах ООН и на междуна­родных конференциях, созываемых по решению ООН или под ее руководством. Они обладают определенными правами и обя­занностями, а также привилегиями и иммунитетами. Постоянные представительства государств при ООН и их сотрудники в основном пользуются теми же привилегиями и иммунитетами, которыми обладают дипломатические предста­вительства и дипломатический персонал. Наблюдателями называются представители государств,, международных организаций и национально-освободителъных организаций, которые принимают ограниченное участие в работе международных межправительствен­ных организаций и международных конференций. Наблюдатели не участвуют в принятии решений.

13. Международное право в эпоху буржуазных революций

Этот период в истории международного права связан с раз­витием идеи суверенного равенства государств, закрепленного в концепциях естественной школы права. Побуждающим мотивом для утверждения новых международно-правовых норм явилось зак­репление естественно-правовых идей Декларации прав челове­ка и гражданина 1789 г. в конституциях Франции 1791 и 1793 гг., в Декларации международного права, представлен­ной в 1793 г. аббатом Грегуаром французскому Конвенту. В Декларации международного права феодально-абсолю­тистским взглядам на государство и на положение в нем че-ловека были противопоставлены идеи, переносившие на меж­дународные отношения нормы и правила, свойственные взаи­моотношениям индивидов: «народы находятся между собой в естественном состоянии, связывает их всеобщая мораль»; «человек должен человеку то, что народ должен другим»); «частный интерес одного народа подчиняется интересам всего человечества»; «народы взаимно независимы и суверенны. В Декларации были также закреплены принципы невмеша­тельства во внутренние дела государства, территориаль­ного верховенства, соблюдения международных договоров.

Суверенитет государства как субъекта международного пра­ва связывается с суверенитетом народа. Все народы — а следо­вательно, и государства — независимы и равноправны, что яв­ляется их неотъемлемым свойством. Они обладают рядом ос­новных прав и обязанностей. Каждый народ является хозяи­ном своей территории. Он устанавливает свой образ правле­ния. Одна из основных обязанностей народов — «делать в мир­ное время друг другу как можно больше добра, а во время войны - причинять друг другу как можно меньше зла» (Мон­тескье). Правовая теория выработала также ряд основных прав народов: на самосохранение, на территорию, на независимость, на международное общение. Данную доктрину использовали национальные движения в борьбе за свою государственность. В этот период возникает ряд новых национальных государств: от Нидерландов отделяется Бельгия, от Турции - Болгария, появляются Греция, Румыния, Сербия, Черногория. Основные права и обязанности народов начинают рассматриваться как основные права и обязанности государств.

Гуманизация правил ведения войны, основывалась на це­лом ряде новых положений. В Утрехтском трактате 1713 г. регулировался вопрос о защите собственности мирного населе­ния. Существенные изменения произошли в правилах военной оккупации. Стало утверждаться положение о том, что оккупа­ция не должна приводить к аннексии, т.е. захвату оккупиро­ванной территории и распространению на нее суверенитета го­сударства-оккупанта. Военная оккупация стала считаться лишь временным занятием неприятельской территории, не связан­ным с конфискацией собственности населения и изменением местного управления. Существенно улучшается правовое положение иностран­цев. В ряде государств им стал предоставляться национальный режим, что означало уравнивание иностранцев в гражданских правах с собственными гражданами.