39. Органы внешних сношений государств

Органы внешних сношений представляют собой государственные органы, с помощью которых соответствующее государство осуществляет свои связи с другими госу­дарствами и международными организациями. Органы вне­шних сношений подразделяются на внутригосударствен­ные и зарубежные. Внутригосударственными являются те органы внешних сношений, которые постоянно находятся на территории данно­го государства. Международное право различает два вида та­ких органов: органы, осуществляющие представительство государства по всем вопросам; органы, которые представляют государство только в одной более или менее обширной области его внешних связей. К первому виду относятся глава государства, глава прави­ тельства, министр иностранных дел. Согласно международно­ му праву они считаются представляющими государство по всем вопросам (по должности, т.е. без специальных пол­ номочий). В Республике Беларусь это Президент, Премьер-министр и Министр иностранных дел.

40 Правовой статус специальных миссий

Специальной миссией называется временная миссия, ко­торая направляется в другое государство с согласия после­днего для переговоров по определенным вопросам или для выполнения иной конкретной задачи. К специальным миссиям не относятся делегации государств, направляемые на многосторонние международные конференции или в органы международных организаций. Правовое положение специальных миссий определяется обычными нормами международного права и Конвенцией о спе­циальных миссиях 1969 г. (вступила в силу для Республики Беларусь в 1997 г.). Конвенция 1969 г. в целом исходит из того, что привиле­гии и иммунитеты дипломатических представительств и их персонала, зафиксированные в Венской конвенции о дип­ломатических сношениях 1961 г., должны распространяться на специальные миссии и их персонал. Специальные миссии, а также входящие в их состав лица располагают полным объе­мом привилегий и иммунитетов, касающихся личной непри­косновенности, неприкосновенности служебных и жилых по­мещений, архивов, документов, почты, полной свободой пере­движения и поездок по территории принимающего государства, за исключением т.н. объявленных «закрытых зон», свободой сношений со своим правительством, а также дипломатически­ми и консульскими представительствами своей страны, дей­ствующими на территории принимающего государства.

Члены специальных миссий пользуются иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции при­нимающего государства. Кроме того, они освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин, а также от таможенного досмотра на территории данного государства.

В Конвенции 1969 г. оговаривается, что в тех случаях, ког­ да специальная миссия возглавляется главой государства, гла­вой правительства, министром иностранных дел или другим лицом высокого ранга, либо когда такие лица участвуют в специальной миссии, они пользуются в принимающем государстве или третьем государстве преимуществами, привилеги­ями и иммунитетами, которые признаются за ними междуна­родным правом. Разрыв дипломатических отношений не прекращает авто­матически деятельности специальных миссий.