7. Понятие, объекты и правовая основа правопреемства в международном праве.

Применительно к международным отношениям и международному праву под правопреемством следует понимать переход в установленных международным правом случаях прав и обязательств субъекта международного права к другому его субъекту. Правопреемство в международном праве связано с территориальными изменениями, т.е. с заменой на определенной территории суверенитета одного государства суверенитетом другого.

Правопреемство – это переход прав и обязанностей в результате смены одного государства (предшественника) другим (преемником) в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории.

Правопреемство включает в себя два взаимосвязанных элемента фактическое и юридическое правопреемство. Фактическое правопреемство представляет собой смену суверенитета государства-предшественника над определённой территорией суверенитетом государства-преемника.Юридическим правопреемством является переход определенного комплекса международных прав и (или) обязанностей от предшественника к преемнику, реализующийся в процессе разграничении объектов правопреемства. Объекты правопреемства можно подразделить на два вида: 1) объекты фактического правопреемства: государственная территория; 2) объекты юридического правопреемства: членство в международных организациях, государственная собственность, государственные долги, государственные архивы, международные договоры. Теории правопреемства: 1) Негативная теория (А. Кейтс) выдвинута в н. XX в. Основная суть теории в полном отсутствии континуитета международной правосубъектности государства. Поэтому когда власть и суверенитет одного государства сменяются другим, международные договоры предшественника перестают действовать. Из этих же позиций исходят сторонники концепции «табула раса» (чистая доска) с той лишь разницей, что государство-преемник начинает свое существование без любых обязательств, вытекающих не только из международных договоров. 2) Теория универсального правопреемства (Г. Грoций) выдвинута в XVII—XIX вв. Согласно этой концепции государство-преемник продолжает международную личность своего предшественника. Своими корнями эта теория уходит в римское наследственное право. Разновидностью теории универсального правопреемства стала доктрина континуитета, сторонники которой считали, что весь комплекс международных прав и обязанностей государства-предшественника в полном объеме переходят к его наследнику, выступающем тем же субъектом, что и предшественник. По своей сути концепция теории континуитета, обосновывая идентичность (тождественность) международной правосубъектности государств, является отрицанием международного правопреемства.

Международно-правовое признание — это акт государства, которым оно считает целесообразным вступить в юридические отношения с признаваемой стороной. Такой стороной может быть: вновь возникшее государство; новое правительство; нация , международная организация. Можно говорить о двух доктринах признания: 1)конституитивной — признание рассматривается как конституирование нового субъекта международного права; 2)декларативной — признание есть констатация факта появления нового субъекта международного права.Российское международное право всегда стояло и стоит на позициях декларативной доктрины признания. Формы признания международного права.

Юридическая форма, которая выступает в двух видах: 1) де-юре (de jure) — признание в полном объеме, когда устанавливаются официальные отношения, признается право государства распоряжаться своим имуществом, вкладами и другими ценностями, находящимися за границей, иммунитет от юрисдикции иностранных судов. Признание де-юре влечет за собой, как правило, установление дипломатических отношений; 2) де-факто (de facto) — когда по соглашению устанавливаются отношения в одной из областей международных связей государств (консульские, торгово-экономические). Носит временный, переходный характер. Признание де-факто — выражение неуверенности, что данное государство или правительство достаточно долговечны или жизнеспособны. Фактическая форма, или признание — признание в каждом конкретном случае и только для него. Эта форма признания не создает юридической базы для будущих отношений. Государства или правительства вступают в официальный контакт с друг другом вынужденно, для решения каких-либо конкретных вопросов, но вместе с тем не желают признавать друг друга. Способы признания международного права: явно выраженное; молчаливое (подразумеваемое). Юридические последствия признания: создание правовых условий для сотрудничества; возможность установления дипломатических отношений и заключения международных договоров; признание национального законодательства друг друга; наступление судебного иммунитета; решение вопросов правопреемства.

Вопросы преемства урегулированы в двух международных договорах: 1) Венской Конвенции о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г. 2) Венской Конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.

Основное назначение института правопреемства состоит в обеспечении максимальной стабильности и предсказуемости международных отношений при территориальных изменениях, иначе говоря – в сведении к минимуму международно-правовых и политических последствий таких изменений. Стремлением к достижению этой цели и обусловлено общее правило правопреемства, согласно которому «права и обязанности старого субъекта права не умирают, а переходят к новому».

Венские конвенции предусматривают два принципа при ре­шении вопросов, связанных с правопреемством международных обязательств: 1) принцип континуитета (непрерывности) – международные обязательства государства-предшественника в отношении территории, являющейся объектом правопреемства, переходят к государству-преемнику и 2) принцип tabula rasa (чистой доски) – государство-преемник не связано международными обязательствами государства-предшественника.

8. Понятие и классификация территорий в международном праве.Понятие территории и ее виды. С точки зрения международного права территория рассматривается как юридическая категория, неразрывно связанная с понятием государства. Нет и не может быть государства без территории. Именно территория наряду с населением является материальной основой любого государства.

В международном праве в соответствии с существующим правовым режимом различают три вида территорий:

1) государственная территория;

2) территория со смешанным режимом;

3) территория с международным режимом. Государственной является территория, находящаяся под суверенитетом государства. К ней относятся в рамках государственных границ сухопутная и водная поверхность, воздушное пространство над ней до границы с космосом (примерно 100-110 км) и недра (теоретически до центра Земли, а практически — на доступную для проникновения глубину).

К государственной территории условно приравниваются квазитерритории. — это так называемые «плавучие» и «летучие» территории (морские и речные суда, воздушные суда, космические корабли), а также территории дипломатических и консульских представительств иностранных государств. Они не могут считаться территорией в полном смысле этого слова, поскольку не обладают ее главными признаками. Но вместе с тем только

путем условного отождествления их с территорией можно объяснить возможность осуществления здесь юрисдикции соответствующего государства. К территории со смешанным режимом относятся пространства, не находящиеся под чьим-либо суверенитетом и не входящие в состав территории какого-либо государства, но в отношении которых прибрежное государство, в частности, осуществляет в пределах, установленных международным правом, суверенные права в целях разведки, разработки и охраны природных ресурсов. К такого рода территории относятся исключительная экономическая зона шириной до 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, и континентальный шельф. Территория с международным режимом расположена за пределами государственных границ и находится в общем и равноправном пользовании всех государств в соответствии с международным правом. К таким территориям, в частности, относятся открытое море и воздушное пространство над ним, морское дно и недра за внешней границей континентального шельфа, Антарктика, космос и тела в нем.

Режим территорий, находящихся за пределами действия национальной юрисдикции, определяется исключительно международным правом. В отношении ряда территорий с международным режимом все большее развитие получает концепция общего наследия человечества. Так, ст. Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. установила, что Луна и ее природные ресурсы являются общим наследием человечества.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. объявила общим наследием человечества район международного морского дна и его ресурсы (ст. 136). Причем государства-участники согласились с тем, что не должно быть никаких поправок, относящихся к основному принципу общего наследия человечества, и что они не будут являться стороной какого-либо соглашения в нарушение вышеуказанного положения.