Билет № 25. Вопрос № 1 Государство и церковь. Светские и теократические государства Вопрос № 2 Функции и принципы права

Принципы права (от лат. – первоначало, отправные положения) – это закрепленные в праве основные, исходные начала, идеи, которые предопределяются сущностью права как специфического социального регулятора. Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, могут быть закреплены в нормативных правовых актах, но могут не будучи закрепленными, логически предопределяться совокупностью норм права. Принципы права оказывают влияние на весь процесс подготовки и принятия нормативно-правовых актов, играют значительную роль в процессе практического применения норм права.

Характерные черты принципов права:

1) представляют собой исходные фундаментальные положения и идеи, на основе которых создаются и реализуются нормы права, строится вся система права;

2) отражают объективные закономерности функционирования и развития права и общества, показывают особенности системы права того или иного государства;

3) законодатель не «выдумывает» правовые принципы, а только выявляет, фиксирует, так как они формируются в процессе правового регулирования общественных отношений;

4) различного рода идеи и положения только тогда становятся принципами права, когда они непосредственно сформулированы в нормативных правовых актах или их смысл предопределяется содержанием и назначением этих актов;

5) принципы права обладают значительной стабильностью и устойчивостью, носят основополагающий характер, поскольку отражают закономерности развития права; в то же время они изменяются в связи с изменениями, происходящими в обществе, свойственной ему правовой системе;

6) служат своеобразными ориентирами для правотворческой (оказывают определяющее влияние на весь процесс подготовки и издания нормативных актов) и правоприменительной деятельности. В частности, принципы права являются «инструментом» преодоления пробелов в праве.

Следовательно, принципы права имеют, по крайней мере, трех адресатов: законодателя, правоприменителя, обыкновенных граждан. Законодатель «утверждает» принципы права, непосредственно формулируя их в нормативных правовых актах. В соответствии с установленными принципами строится и деятельность правоприменителя. Существенно и то, что принципы права выражают общие требования к поведению граждан, деятельности должностных лиц, выступают для них своеобразными эталонами для формирования поведения, соответствующего праву, требованиям законности.

По-видимому от степени ориентации на правовые принципы, степени их соблюдения в прямой зависимости находится уровень слаженности и эффективности правовой системы.

Виды принципов права

В научной и учебной литературе используется целый ряд критериев классификации принципов права и соответственно подразделения их на различные группы.

Наиболее распространенным критерием классификации принципов права является их подразделение на группы в зависимости от сферы их распространения, т.е. по масштабу охвата ими правового пространства. Здесь учитывается распространяются ли принципы права на всю систему права, на несколько отраслей, на одну отрасль права или на отдельный институт права.

По этому критерию (основанию) принципы права делятся на общие (общеправовые), межотраслевые, отраслевые принципы и принципы правовых институтов.

1. Общие принципы – основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений. Общие принципы действуют во всех отраслях права вне зависимости от характера и специфики регулируемых ими отношений.

К числу общих принципов права относятся:

- принцип справедливости – означает соответствие между социальной ролью лица и его правовым положением; соразмерность между противоправным деянием и воздаянием, между трудом и вознаграждением, заслугами человека и их общественным признанием, преступлением и наказанием и др.;

- принцип гуманизма – предопределен тем, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ); достоинство личности охраняется государством и никто не должен подвергаться насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

- принцип социальной свободы - предполагает выбор форм трудовой деятельности, профессии, возможности пользоваться различными социальными услугами государства и частных лиц, распоряжаться своими трудовыми доходами и др.;

- принцип федерализма – устанавливает равноправие во взаимоотношениях всех субъектов Российской Федерации между собой и федеральным центром;

- принцип закрепления и равной охраны разнообразных форм собственности (государственной, муниципальной, частной);

- принцип демократизма - состоит в закреплении институтов представительной и непосредственной демократии, в установлении прав и свобод граждан, их использовании в различных сферах жизнедеятельности и т.д.;

- принцип юридического равенства, т.е. равенства всех перед законом независимо от национальности, пола, общественного и имущественного положения, партийной принадлежности и т.д.;

- принцип верховенства закона над другими нормативными правовыми актами;

- принцип юридической ответственности за виновное деяние, и др.;

- принцип законности означает функционирование демократического общества, осуществление всех форм государственной деятельности на основании и в соответствии с требованиями права, закона, естественными правами и обязанностями человека.

2. Межотраслевые правовые принципы - такие основные начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права. К таким отраслям права можно отнести, например, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное право.

Для названных отраслей права характерны следующие межотраслевые принципы:

- процессуальное равенство участников сторон;

- гласность судебного разбирательства;

- состязательность;

- презумпция невиновности.

В то же время на родственные (смежные) отрасли права в полной мере распространяются и общие правовые принципы.

3. Отраслевые правовые принципы наиболее существенные начала, отправные положения конкретной отрасли права, например, конституционного, административного, гражданского, уголовного и т.д. К отраслевым принципам относятся: в гражданском праве – принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в трудовом праве – принцип свободы труда; в земельном праве – принцип целевого характера использования земли; в уголовно-исполнительном праве – индивидуализация воспитательного воздействия и др.

4. Наиболее узкой сферой действия обладают принципы правовых институтов. Они представляют такие отправные начала и положения, на которых строятся отдельно взятые институты в рамках отрасли права. По сравнению с отраслью, институт – значительно меньшая совокупность юридических норм. Например, в гражданском праве обособляется институт возмещения вреда, т.е. компенсация имущественного ущерба в результате причиненного вреда. Этот институт базируется на таком принципе, как полное возмещение вреда в натуре (предоставление вещи такого же качества, исправление поврежденной вещи) или полное возмещение причиненных убытков.

В зависимости от своих свойств принципы права подразделяются на социально-экономические, политические, идеологические и специально-юридические. К последним обычно относят:

- принцип общеобязательности норм права;

- принцип подразделения права на публичное и частное, на самостоятельные отрасли и институты права;

- принцип непротиворечивости норм, составляющих действующее право, и приоритета законов над всеми другими актами;

- принцип законности и юридической гарантированности прав и свобод личности;

- принцип возложения юридической ответственности, ее реализации только при наличии вины;

- принцип недопустимости обратной силы законов и др..

Итак, принципы права являются «несущей конструкцией», на основе которой строятся и реализуются не только нормы, институты или отрасли права, но и вся его система.

Функции права: понятие, особенности

В науке под понятием «функция» понимаются различные значения (специальная деятельность органа или организма, проявление действия какой-либо системы). Термин «функция» приемлем для характеристики любых динамических структур, обозначает направленное воздействие системы, состоящей из различных элементов, например, государства, на определенные сферы (экономическую и др.).

Сущность и социальное назначение права в жизни общества проявляется не только в его принципах, но и в функциях. Функции права означают его общественную роль и основные направления воздействия на общественные отношения. Они способствуют познанию предназначения права в обществе, его специфики, значения как регулятивной системы.

Основное социальное назначение права состоит в упорядочении общественных отношений, в придании им должной стабильности, содействии их развитию, динамике. Функции права определяются его назначением и соответствующими задачами.

Выделяют следующие задачи права – регулирование, упорядочение общественных отношений, обеспечение правопорядка, гарантированность и охрана основных прав и свобод человека и гражданина. Функции права прежде всего и призваны решать эти задачи и, разумеется, иные, стоящие перед правом. Это означает, что функции права - это только основные направления правового воздействия, выражающие сущностную, динамическую природу права.

Функции права характеризуются следующими общими свойствами:

а) природа и уровень развития общества определяют содержание и виды функций права;

б) означают наиболее общие направления воздействия права на общественные отношения;

в) способствуют реализации приоритетных задач, стоящих перед обществом, решаемых посредством права;

г) обладают относительным постоянством и устойчивостью и вместе с тем подвержены изменению в связи с существенными переменами в обществе;

д) образуют единую взаимосогласованную систему существующих функций права, посредством взаимодействия которых достигается результативное правовое регулирование.

Итак, функции права – это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений, его социально-юридическую природу. Или: функции права – основные направления правового воздействия на общественные отношения, определяемые целями и задачами права в современном обществе.

В целом функции права отличаются комплексным характером, в определенной степени «пересекаются» с функциями государства..

Виды функций права

Классификацию функций права можно провести по различным основаниям. В юридической литературе, как правило, функции права характеризуют в двух аспектах: в зависимости от того реализуются ли они в общесоциальном плане или в специально-юридическом, т.е. более узком направлении.

К общесоциальным функциям права относят: экономическую, политическую, информативную, социальную, демографическую.

Экономическая функция предопределяется тем, что право упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, может способствовать развитию экономики, путем оптимального регулирования отношений между производителем и потребителем, принятием и совершенствованием современного гражданского, налогового, таможенного законодательства. В этом аспекте существенное значение имеет обновление законодательства о банкротстве, о банковской системе, о предпринимательской деятельности и др.

Политическая функция права связана с регулированием политических отношений между государством и политическими партиями, другими общественными объединениями, совершенствованием нормативной основы политической системы и основы народовластия (выборы, референдум), назначение высших должностных лиц и др.

Информативная функция права означает, что право представляет собой эффективную систему, содержащую значимые для индивидов сведения о правилах возможного, должного и допустимого поведения и способствует социально полезным, правомерным поступкам.

Социальная функция – отражает особую значимость права в данном направлении. Согласно статье 7 Конституции России Россия провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В наибольшей степени эта функция права отражается через социально-обеспечительное, трудовое, семейное, жилищное законодательство (гарантии минимального размера оплаты труда, охрана труда и здоровья людей, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, установление государственных пенсий, гарантий и др.).

Демографическая функция права наиболее отчетливо проявилась в России в последние годы в связи с проблемой рождаемости. Стимулирование рождаемости реализуется посредством предоставления льгот и гарантий семьям при рождении ребенка, создания условий для сочетания исполнения родительских обязанностей и трудовой деятельности, предоставления налоговых вычетов семьям с детьми и др.

Социально-юридические функции права отражают специфически правовое воздействие права на поведение индивидов. К этим функциям относятся регулятивная и охранительная функции.

Регулятивная функция имеет первичное значение, рассчитана на правомерное поведение субъектов. Ее суть заключается в главном назначении права – регулировать общественные отношения. Осуществляется посредством наделения субъектов правами и обязанностями, установления определенных юридических рамок их поведения.

Особенность этой функции заключаются прежде всего в установлении норм права (правил поведения, направленных на координацию деятельности субъектов права). Имеется в виду способность права предписывать, указывать положительные варианты поведения индивидам, организациям, поддерживать, стимулировать их полезную социальную активность.

Итак, регулятивная функция российского права – это направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения (норм права), содействующих развитию наиболее значимых для общества, личности, государства общественных отношений.

Регулятивная функция, в свою очередь, подразделяется на две подфункции - статическую и динамическую.

Регулятивная статическая подфункция права означает воздействие на общественные отношения путем их закрепления в определенных институтах, придания регулируемым отношениям определенной стабильности. В этом состоит одно из назначений правового регулирования. Действительно, право прежде всего юридически утверждает, возводит в разряд «неприкосновенных» те общественные отношения, которые представляют собой фундамент стабильности общества, выражают в целом его интересы и интересы личности.

Содержание статической функции включает, в частности, закрепление основ конституционного строя, формы правления, формы государственного устройства, основ народовластия, правового статуса гражданина (закрепление основных прав и свобод), порядок заключения договоров. Эта подфункция также проявляется в определении правосубъектности граждан, возраста, с которого наступает уголовная и иная юридическая ответственность. Назовем в этой связи и установление компетенции и структуры государственных органов и др.

Существенное значение в проведении статической функции принадлежит формам собственности – частной, муниципальной и др. Их юридическая суть в том, чтобы закрепить экономические основы современного российского общества.

Регулятивная динамическая подфункция права связана с правомерным изменением (динамикой) общественных отношений, направлена на достижение определенного позитивного результата. Наиболее отчетливо эта функция выражена в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих развивающиеся процессы в экономике и других сферах общественной жизни. Характерными проявлениями регулятивной динамической функции является изменение посредством норм права компетенции государственных органов, должностных лиц; установление юридических фактов, направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений и др. Значительная роль в реализации этой функции принадлежит обязывающим юридическим нормам (уплата налога, выполнение обязательств по договору и др.), а также дозволениям (заключение сделок, правомочия собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом), правовым поощрениям, льготам, рекомендациям и др. Эти средства способствуют удовлетворению лиц, открывая простор для их инициативы, предприимчивости, активности.

Заметим, если отношения собственности в гражданском праве являются отражением статики, то обязательственные отношения, опосредующие переход вещей, вещных прав, установление обязательств, отражают регулятивную динамику.

Охранительная функция права производна от регулятивной функции, призвана ее обеспечивать. Охранительная функция права – направление правового воздействия, нацеленное на охрану наиболее значимых общественных отношений (экономических и др.) и вытеснение отношений, вредных для общества. Эта функция осуществляется посредством охранительных норм, предусматривающих правовые ограничения, приостановление вредоносной деятельности, запреты, предупреждающие совершение противоправных действий. Существенно в деле правоохраны также установление мер пресечения правонарушений, юридической ответственности, различных видов наказания.

Соответственно, охранительная функция проявляется в предупреждении и пресечении правонарушений, в применении правовосстановительных средств, реализации мер юридической ответственности, в разрешении правовых споров и др. К ее подфункциям относятся:

превентивная подфункция, направленная на недопущение и профилактику правонарушений (частная и общая превенция). Частная превенция связанная с исправлением конкретного правонарушителя. Общая превенция – с предупреждением новых правонарушений со стороны неопределенного круга лиц (адресована всем лицам);

правовосстановительная подфункция, связанная с отменой незаконных решений (например, о привлечении к дисциплинарной ответственности), с восстановлением нарушенных прав \9например, восстановление на работе незаконно уволенного работника, возврат собственнику имущества из чужого незаконного владения);

компенсационная подфункция, направленная на возмещение материального и морального вреда, причиненного правонарушением (например, принуждение к исполнению договорных обязательств, компенсация материального и морального вреда, возмещение вреда, причиненного работником имуществу работодателя);

карательная подфункция, связанная с применением к правонарушителю мер личностного (лишение свободы), организационного (отстранение от работы) или имущественного (штраф как вид административного или уголовного наказания) характера, связанных с лишением или ограничением прав.

Наиболее отчетливо эта функция выражается в таких отраслях права, как административное, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право.

Именно путем реализации названных выше правовых средств осуществляется юридическая защита прав личности, общественных объединений и других субъектов права в случае реального их нарушения, посягательства на законные интересы. По-видимому, «охрана» и «защита» в рассматриваемом аспекте полностью не совпадают. «Охрана» - такой правовой институт, который действует постоянно на конституционной и иной правовой основе. «Защита» начинает действовать тогда, когда нарушается нормальный процесс развития отношений между людьми, организациями, имеет место реальное нарушение прав граждан, иных субъектов права. По сути, - это вторичный результат действия права, которое первоначально выступает как средство охраны тех отношений, которые в такой охране нуждаются.

По-видимому, разделение функций права на регулятивную и охранительную во многом условно. Каждая из этих функций по-своему содействует упрочению и развитию общественных отношений в современной России. В целом они реализуют основное назначение права – упорядочивать общественные отношения и обеспечивать их стабильность, устойчивость.