Вопрос 62. Индепендентская республика и протекторат Оливера Кромвеля в Англии. Орудие управления 1653. Парламент 19 мая 1649 г. Объявляет, что отныне народ Англии и

всех принадлежащих ей владений и территорий ｫбудет управляться

как республика и свободное государство (Commonwealth and Free

State) верховной властью английской нации, представителями наро-

да в парламенте и теми, которых они назначат и определят в качест-

ве подчиненных им должностных лиц и чиновников, ко благу наро-

да и без какого бы то ни было короля и палаты лордовｻ (Акт об объ-

явлении Англии свободным государством).

С этого момента наступает период Индепендентской республики,

который продолжается до апреля 1653 г. (1649—1653). В этот период

происходит дальнейшая борьба за власть и влияние, в которой все

большими властными возможностями пользуются Кромвель и его

сторонники. Этому во многом способствовали успехи республикан-

ской армии в усмирительных и аннексионистских мероприятиях в

Ирландии и Шотландии, а также поощрительные меры в области

расширения торговли, промышленности и мореплавания.

Закон устанавливал с 1 декабря запрет ввозить и достав-

лять в Английскую республику и ее владения грузы на тех судах, ко-

торые принадлежат гражданам других стран, их надлежало вести ли-

бо на английских кораблях, либо на кораблях тех стран, из которых

доставлялся груз. Товары, ввозимые в нарушение закона, подлежали

конфискации в такой пропорции: половина конфискованного шла в

пользу республики, другая половина — в пользу всякого лица или

лиц, которые ｫзахватят товары или продукты и будут отстаивать свои

права в каком-либо призовом суде республикиｻ (так гарантировалась

законность процедуры конфискации). Этот закон был явно направ-

лен против Голландии, которая вела обширную морскую торговлю.

Голландия даже объявила войну Англии, но проиграла ее и вынуж-

дена была признать Навигационный акт.

Период республики сменил режим правления, названный протек-

торатом Кромвеля (1653—1658). Он начинается разгоном ｫохвостьяｻ

Долгого парламента, созывом нового состава и принятием новой

конституции, которая узаконила военную диктатуру Кромвеля, соче-

тавшего черты Наполеона и Робеспьера в одном лице. Конституция

была выработана группой офицеров и получила название ｫОрудие

правительственной властиｻ (полное название — ｫФорма правления

государством общего блага Англии, Шотландии и Ирландии и вла-

дениями, им принадлежащимиｻ, 16 декабря 1653 г.). Верховная

власть делилась между лордом-протектором (букв, ｫлорд-покрови-

тельｻ), Государственным советом в составе 15—21 члена и народом,

представленным в парламенте.

Кромвель объявлялся пожизненным лордом-протектором, руко-

водил всеми внутренними и внешними делами при содействии чле-

нов Госсовета — командовал милицией и войсками на суше и на мо-

ре во время заседаний парламента и делал это ｫдля достижения мира

и благоденствия трех нацийｻ, правда, с согласия парламента либо

Государственного совета. Число парламентариев от каждой нации

было различным: 400 — от Англии, Уэльса и Джерси, до 30 — от

Шотландии и Ирландии. Для кандидата в депутаты парламента тре-

бовалось быть лицом, известным своей честностью, богобоязнен-

ным, хорошего поведения и иметь возраст 21 год. Имущественный

ценз для избирателей был высоким (200 ф. ст.). Лишались избира-

тельных прав католики и сторонники королевской власти.

Вопрос 63. Реставрация монархии в Англии. Хабеас Корпус Акт 1679. Смерть Кромвеля в 1658 г. изменила ход событий. На некоторое время власть перешла в руки его сына — Ричарда Кромвеля, не пользо­вавшегося ни авторитетом, ни влиянием в обществе. В 1659 г. остаток Долгого парламента объявил себя учредительной властью и возвел в 1660 г. на престол Карла II (1630-1685) - сына казненного короля. В Бредской декларации новый король пообещал сохранить за дворянами и буржуазией их революционные завоевания и не преследовать тех, кто в годы революции боролся против короля. Но данные обещания были нарушены. Восстановление монархии сопровождалось возрождением старых порядков. В эти годы в Англии возникают две политические партии. Одна из них — тори — объединяла приверженцев короля, сторонников усиле­ния его власти. Вторая партия — виги — представляла интересы бур­жуазии и среднего дворянства, оппозиционно настроенных по отноше­нию к короне. Длительное время в парламенте Англии господствовали представи­тели тори. Виги, находясь в оппозиции и подвергаясь преследованиям, пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновен­ности граждан. Это удалось им сделать лишь в 1679 г., когда виги имели большинство в парламенте

Хабеас Корпус Акт. Хабеас корпус акт, или “Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем”. В соответствии с этим законом любой арестованный мог лично либо через родственников и знакомых обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о Хабеас корпус. Согласно этому приказу, лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения — увольнения от должности должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение либо от­пустить под залог арестованного до суда, либо оставить под арестом, либо освободить полнос­тью. Лицо, освобожденное на основании приказа о Хабеас корпус, не могло быть арестовано вторично по тому же поводу. Штрафу в 500 фунтов стерлингов подвергался и судья, отказав­шийся выдать приказ о Хабеас корпус. Процедура освобождения до суда под денежный залог была извест­на в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в Акте предписаний. Действия Акта не распространялись на лиц, арестованных за госу­дарственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лиц, арестованных по гражданским делам. Парламент сохранил за собой право в случае народных волнений и военных действий приостанавливать Хабеас корпус акт. Позднее Акт стал одним из важнейших конституционных документов Англии. Хабеас корпус акт был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, исто­рия которой развивалась под влиянием таких компромиссов.

Вопрос 64. Формир-ие констит. Монархии в к. 17-н.18 в. в Англии. «Славная революция»1688 г. Билль о правах 1689 г. и Акт о престолонаследии (об устроении) 1701. Славная революция. Билль о правах. Новый король Яков II (1633—1701) взошел на престол в 1685 г. Он открыто проводил антибуржуазную политику, и парламент, хотя и со­стоял преимущественно из тори, не стал его поддерживать. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив свои силы, совершили “Славную революцию”. В результате этого события в 1689 г. на английский престол был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (1650—1702). С этого момента в Англии оконча­тельно утвердилась конституционная монархия. Сущность нового компромисса заключалась в том, что политичес­кая власть как в центре, так и на местах оставалась в руках землевла­дельцев, обязующихся соблюдать интересы буржуазии.

Билль о павах - узаконил в Англии конституционную монархию. Парламент должен был контролировать короля практически во всем. Свобода слова и свобода прений в парламенте. Парламент должен был созываться раз в 3 года на 3 года. Однако некоторые права у короля все-таки остались - право объявлять войну, созывать\распускать парламент, назначать епископов и светских пэров. Билль о правах явился 1-й конституцией буржуазного государства, а Вильгельм Оранский фактически получил корону от парламента.

Акт об устроении в Англии. Он был принят в 1701 г.- это важнейший кон­ституционный закон (закон о престо­лонаследии). Важное место в этом законе занял вопрос о порядке пре­столонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Кроме того, закон подтвердил ограничение королевской власти в поль­зу парламента. Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения. Одно из них устанавлива­ло так называемый принцип контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии нали­чия подписи соответствующего министра. Второе важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. В соответствии с Актом они выпол­няют свои обязанности до тех пор, пока “ведут себя хорошо”. Отстра­нить их от должности можно только по решению парламента. Это пра­вило имело большое значение для развития английской конституции, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной. Т. образом, можно сказать, что английская конституция по­строена на идее разделения властей, хотя и проводит ее недостаточно последовательно.

Вопрос 65. Формирование парламенткой монархии в Англии. Верховенство парламента. Ответ. Прав-во. Парл. Обычаи. «Неписанная» Конституция. Актом 1854г в з-нод-ом порядке б признан принцип связывающей силы прецедента. Важную роль в этом сыграла суд реф-ма 1873-1875г, что привело к объед-ю общей с-мы судов с судом лорда-канцлера в единый Высокий суд. Реш-ия суда палаты лордов, апелляц-го суда, высшего суда явл-ся обязат-ми, составл-т прецедент, кот д следовать все суды. Хар-й чертой англ статутного Па ещё в нач 19в, б то, что наряду с актами, принятых п/ влиян-м новых общ-ых потребн-й, по-прежн действ-ли з-ны, принят парл-том еще в сред века. 1689г – Билль о Пах – юр-я основа англ К-ной мон-и, его принц треб-ли дальнейш разв-я. Это развитие соверш-сь с пом-ю з-в и прецедентов. Прец-т – непис-е, но общепринятые соглаш-я, поступки и поведение, кот придали знач-е обычая, а тж старин Пила разного рода, возникш и утвердивш-ся на парл-кой / Пит-ной почве. В теч эволюции брит-кой мон-и имели место изм-ния (огранич-е корол вл-ти, становл-е «ответств-го пр-ва»), кот, как П, не б оф-млены к-л новыми К-ными актами, а слож-сь в процессе полит практики как рез-т соперничества 2х партий за П ф-мир-ть пр-во. Англ К-ция приобрела благ-ря этому уникальную ф-му и не < уникальн содерж-е, т.к. помимо таких ист-в, как акты парл-та и суд прец-ты, не < важн знач-е приобрели выходящ за рамки Па и не п/лежащие суд защите К-ные обычаи (соглаш-я), именуемые «конвенциональными нормами». Монарх продолжал ост-ся главой г-ва, но превращ-ся фактич-ки лишь в номинального главу исп-й вл-ти. Первые прец-ты, спос-щие этому, возникли уже в нач 18в. П короля отвергать з-ны, принятые парл-том (абс-ное вето), перестало прим-ся с 1707г. «Отчуждение» короля от кабинета спос-ло сосредоточ-ю ф-й по рук-ву кабинетом в руках его премьер-мин-ра. Пда, влияние монарха на пол-ку кабинета нередко бывало очень значит-м, а фактич-ки утрач-е королем прерогативы юр-ки ост-ся в его распоряж-и и отд-е короли пытались их использ-ть. Но это стало исключ-м, а не практикой. Параллельно реш-ся вопрос об отв-ти исп вл-ти перед парл-том. Теперь эта отв-ть м б перенесена с короля на его мин-ров. Акты 1705-1707г открыли мин-рам возм-ть избир-ся в нижнюю палату парл-та и тем самым представлять в ней кабинет. Позже стал утвержд-ся принцип ф-мир-ния кабинета на однопартийной основе. Все > типичной стан-сь ситуация, когда кабинет не мог долгое время нах-ся у вл-ти, не имея п/держки бол-ва в палате общин, и победившая на выборах партия, имеющая такое бол-во, ф-мир-ла кабинет, а др-я образ-ла в парл-те оппозицию – «теневой кабинет». В конце 18в нач-т уст-ться 2 важн Пила. В случ утраты кабинетом доверия парл-та он / уходил в отставку в полн составе, / мог распустить палату общин и назнач новые выборы.

Вопрос 66. Реформы избирательного права в Англии 1832, 1867, 1884-1885. Избират. реформы 18в а Англии. Реформа 1832 г. Крупные промышленные города получили право парламентского представительства. Таким образом, в результате реформы мандаты были перераспределены. Закон о реформе предоставил избирательное право мужчинам, до­стигшим 21 года. В результате реформы право голоса получили земельные арендаторы, число избирателей увеличилось до 652 тыс. Однако рабочие и мелкая буржуазия, так упорно боровшиеся за изби­рательные права, не получили их. Парламентская реформа 1832 г. обеспечила представительство в парламенте промышленной буржуазии. Эта реформа явилась результа­том компромисса землевладельческой аристократии и промышленной буржуазии. Реформа 1832 г. была значительным событием в жизни Англии. Она рвала с феодальными традициями представительства и способствовала превращению палаты общин в буржуазный парламент. Важным следствием реформы 1832 г. стало преобразование полити­ческих партий. Реформа 1832 г. дала толчок преобразованию центрального госу­дарственного аппарата. Но она не удовл трудящихся Великобритании. Реформа 1867(избирательная). Новый закон значительно изменил избирательное право жителей городов. В графствах право голоса получили землевладельцы, имеющие не менее 5 фунтов стерлингов годового дохода, а также наниматели или владельцы помещений с доходностью не ниже 12 фунтов стерлингов. В результате реформы 1867 г. общее число избирателей увеличи­лось больше чем на миллион. Однако 2/3 мужского населения Анг­лии — основная масса рабочих, не говоря о женщинах, — по-прежнему были лишены избирательных прав. Реформа 1867 г. подвела итог тридцатилетнего пути развития анг­лийского конституционализма, который вел к росту реальной полити­ческой власти промышленного капитала. В 1884—1885 гг. была проведена третья избирательная реформа, призванная исправить недостатки первых двух реформ, в частности устранить пестроту избирательных цензов. Законом 1884 г. имущественный ценз в городах был отменен, а в графствах право голоса получили мелкие арендаторы на условиях, предъявляемых городским жителям реформой 1867 г. В результате этой реформы число избирателей было увеличено вдвое. Реформа 1884—1885 гг. не устранила многих существенных недо­статков избирательной системы: сохранялась диспропорция между числом избирателей и числом мандатов; лица, занимавшие в несколь­ких округах помещения, дающие право голоса, получали несколько голосов, тогда как значительная часть населения не имела избиратель­ных прав.