Вопрос111. Антидемокр. Зак-во в сша в 20 в.

В обст-ке нараст-я антикомм-й идейной борьбы в США после 2-й мировой войны деят-ть комм партии п/верглась Пвым ограничениям. З-н "О внутренней б/опасности" (З-н Маккарэна — Вуда) 23 сентября 1950 т. З-н объявлял Комм-ую партию США орг-цией, к-рая руководится и контролируется иностранным П-вом / иностранной орг-цией, уПляющие всемирным комм-им движением. П-во США считало что, сущ-ует мировое коммунистическое движение, к-рое по своему происхождению, развитию и практике, осущ-ляемой в настоящее время, представляет собой всемирное рев-онное движение, целью к-рого является уст-ние коммунистиче­ской тоталитарной диктатуры в странах всего мира через посред­ство всемирной коммунистической орг-ции. Вводилась регистрация комм. партии и всех ее членов, в минюсте наход/сь указатели имен, адресов ее дстных лиц с указанием обяз-тей каждого. Н/о б представлять отчетность по всем денежным поступлениям и расходам. За каждое нарушение требований – штраф 10 тыс. долларов, / тюремное заключение на 5 лет. Член Верховного суда Блейк, к-рый б VS эт з-на говорил, что замысел его в том, чтобы сделать невозможным продие деятельности орг-ции после издания приказа о ее регистрации. Этот з-н б нарушением 1ой поПки к К-ции, поскольку эта поПка содержала запрещение каким-либо образом ограничивать свободу слова, и 1ой поПки, предоставл. каждому г-нину П отказываться от показаний, к-рые могут б использованы ему во вред. Игнорируя Биль оПах, идя на поводу у Конгресса и Пит-ва, Верх. суд США признал К-ционными положения данного з-на. Особым положение з-на мин-ру юстиции США дозволялось на период ЧП заключать бессрочно в концлагерь любое лицо, к-рое может совершать акты саботажа и шпионажа («опалы б/ суда»). З-н Смита 28 июня 1940 г. За 2 г. до того, как б принят з-н Маккарена-Вуда, американская юстиция, выполняя заказ П-ва, пустила в ход т.н. з-н Смита, принятый в 1940г (« З-н о регистрации иностранцев»). Официально предназначенный д/ пресечения немецко-фошистской пропаганды в США, з-н б истолкован в кач-ве общей нормы, запрещающий выражение мыслей, пропаганду и всевозможные организованные действия, имеющие целью «насильственное свержение П-ва». З-н говорит, что д/ любого лица является нез-нным организовывать, помогать организовывать любое об-во, группу / сборище лиц, к-рое учит, проповедует / п/стре­кает к свержению / уничтожению П-ва Соединенных Штатов силой / бунтом, / б членом / присоединиться к такому об-ву, группе / сборищу лиц, зная о их целях. З-н Хэмфри — Батлера 24 августа 1954 г. Этим з-ном на комм. партию практически б наложен запрет, с лишением ее Па участия в выборах. С целью объявления Коммунистической партии вне з-на, запрещения членам Коммунистической партии служить в нек-рых гос-ых учреждениях и в других целях настоящим з-ном Конгресс объявляет, что Коммуни­стическая партия США является орудием заговора, замыш­ляющего свержение П-ва Соединенных Штатов. Поэтому Коммунистическая партия д б объявлена вне з-на. НеК-ционные ограничения б отменены в 1960г. Верховным судом США. Однако этими з-нами деятельность комм. партии б поставлена в строго К-ционные рамки, что резко снизило ее пол-ч. вес. З-н Хетча 1939г.; Вурхиса 1940г.; Смита-Коннели 1943г.

Вопрос 112. Трудовое право США в 20 в. Соц. Зак-во. Программа «борьбы с бедностью» Л.Джонсона (1960-е гг.).З-н о труд отн-х (З-н Вагнера), прин-й в 1935 г., не т впервые в ист США провоз­глас офиц признание П профсоюзов, но и цредусмотрел законодат-е гарантии этих П. В ст. 7 З-на перечисл П раб-х, наруш-е кот вхо­дило в пон-е "нечест-я труд-я практика" предприн-й, кот-м запрещ-сь вмеш-ся в созд-е ра­б-х орг-ции, в том числе и путем их финанс-я, дискриминир-ть чл-в профсоюза при приеме их на работу, отказ-ся от заключ-я коллект-х дог-в с должным образом избранными предст-ми раб-х. З-н закреплял при этом так наз-е "Пило больш-ва", согл кот от имени раб-х в дог-х отн-х с предприн-м могла вступать лишь та орг-ция, кот признав-сь больш-м раб-х, т. е. их профсоюз. З-н закр-л и П раб-х на забаст-ку. Но св-м содерж-м он был напр-н на сужение ос­нований для масс-х конфликтов. С этой целью был соз­дан новый орган — Нац-е упр-е по труд отн-м (НУТО), на кот б возлож обя­з-ть рассматр жалобы раб-х на "нечестную тру­д практ" предприн-ля. Реш-я этого квази­суд-го орг м б отменены т в суд пор-ке. З-н Тафта-Хартли 1947 г. З-н Вагнера создал опред-й дисбаланс по­л-х сил, огранич-я свободу д-вий, "нечест труд практику" т предприн-й, что не м не вызвать бурного протеста с их стор. З-н Т-Х призван б созд мех-м пресеч-я незак-х забаст-к, а тж предотвращ-я политизации профсоюзов. Достиж-е этих целей Пящие круги видели в провед-и пол-ки дальнейшей интеграции профсоюзов в регулирующ соц-е отн-я мех-м, а тж в надел-ии през-та значит Пми для предотвращ конфликтов в пром-ти. З пресек ряд наПл-й "нечестной труд практ" профсоюзов: запрещ нек-е виды забаст-к Допуст-е формы забаст-к оговар-сь рядом усл-й: введ-м 2мес-го "охладит пер-да", обяяательным извещением предприн-ля о намерении провести забастовку.На основе спец полож з-на о защите П раб-х от профсоюзов б усилена Пвая регламентация деят-ти профсоюзов, в частности з-н регулир порядок заключ-я коллек­т дог-в, рассматр, каким усл-м долж отвеч профсоюз, добивающийся П уч-я в кол­лективно-дог-х отн-х, требовал от руководи­т профсоюзов подписки о непричастности к деят-ти Ком партии, подачи ежегод отчетов Мин-ву труда о своих фин-х делах и пр. Проф­союзам б отказ в П делать взносы в избират фонды лиц, добивающихся избрания на фед должн-ти. Запретив договор "закрытого цеха" и ограничив воз­можность заключения договора "союзного цеха"', закон тем самым существенно ограничил П профсоюзов диктовать предпринимателям условия найма рабочей силы. Вновь созд-й орган, Фед-я служба посред­ничества и примирения, д б разрешать споры ме­жду предпр-ми и рабочими путем коллект-х переговоров их представителей. Но главная роль в деле про­ведения в жизнь пол-й з-на отводилась Нац-му упр-ю по трудовым отн-ям (НУТО) и су­дам, кот принадлежало П вынесения запрет-х приказов в от-нии незак-х забастовок, рассм-я гр-х исков и уг-х дел, касающихся ложных показаний о непринадлежности к Ком партии, пол-й деятельности профсоюзов и пр. З-н созд тж пост действ през мех-м для пресеч-я профсоюз-й активности. През мог запретить стачку на 80 дн. З-н Л-Г пост-л профсоюзы под ещё больш контроль гос орг-в.

Вопрос 113. Деятельность правоохранительных органов США в современную эпоху. Эволюция партийной сис-мы.Наиб важным звеном системы ПОО наряду с суд системой является атторнейская служба, состоящая из федеральных, штатных и местных учреждений исполнительной власти, наделенных правомочиями от имени государства возбуждать уголовные дела, расследовать нарушения законов, поддерживать обвинение в суде, привлекать правонарушителей к ответственности. Назначает главу федер. атторнейской службы непосредственно президент с согласия Сената. Созданы крупные подразделения: ФБР, Служба иммиграции и натурализации, Администрация по применению закона о наркотиках. ФБР отделения которого были созданы по всей стране призвано вести следствие по преступлениям предусмотренными федеральным законодательством. В поле его деятельности оказывается более широкий круг дел особенно тех которые приобрели шумный политический резонанс. ФБР является органом тайного сыска. ЦРУ закон 1947 формально не наделяет его полицейскими полномочиями, но обязанность «защищать нац безоп» создавала широкие возможности обхода этих ограничений. Против демократического и рабочего движения был пущен в ход широкий арсенал карательных средств. На уничтожение «красной заразы» была направлена деятельность Бюро расследования МЮ, созданного в 1916. Главным направлением послевоенной правоох-ной пол стало преследование коммунистического движения в США. Установленный впоследствии контроль над деятельностью ЦРУ был вверен Генеральному инспектору назначаемому из собственных сотрудников этого ведомства, хотя другие ведомства находились под контролем независимых инспекторов.

Вопрос 114. Гос. строй Англии в совр. Эпоху. Эволюция партийной сис-мы. Наиболее глубокие изменения в государственном строе и политической системе нашли отражение во взаимодействии высших исполнительных и законода­тельных органов. Произошло значительное усиление роли исполнительной власти, кабинета министров. В руках правительства сосредоточилась особая законодатель­ная власть, делегированная ему парламентом. Делегированное законодательство - акты, издаваемые правительством, формально по поручению парламента. В настоящее время количество актов делегированного законодательства многократно превосходит количество законов, принятых парламентом. Делегированное законодательство, по существу, стало инструментом установления господства исполнительной власти в политической системе Великобритании.

Верховенство кабинета министров в британской государственной машине еще более усилилось в период Второй мировой войны, причем произошло максимальное усиление роли премьер-министра. Он получил право без консультаций с кабинетом осуществлять все важнейшие назначения и перемещения внутри правительства. Определять порядок работы кабинета и повестку дня, решать вопрос о созыве или роспуске палаты общин. Премьер-министр может принимать единоличные решения по основным вопросам текущей политики. В результате система "правления кабинета" трансформировалась в систему "правления премьер-министра".

Парламент, несмотря на некоторое ослабление своих позиций, продолжает осуществлять общий контроль за исполнительной властью, прежде всего через депутатские запросы министрам и контроль за государственными расходами. А любой правительственный законопроект проходит не менее 3-х чтений в палате общин.

Особенностью Великобритании является сохранение в политической системе таких институтов, как палата лордов и королевская власть.

В течение XX века роль и значение палаты лордов претерпели существенные изменения, прежде всего в силу перераспределения полномочий в пользу палаты общин. Так в 1949 г. был принят закон, сокративший до одного года вето палаты лордов для нефинансовых биллей. Тем не менее, оставаясь высшей судебной инстанцией, палата лордов сохраняет значительное политическое влияние. Своеобразное место в политической системе страны занимает корона, которая продолжает оставаться символом ее стабильности. Формально сохраняются многие прежние прерогативы и полномочия королевской власти - право назначения премьер-министра, ни один законопроект не может стать законом без подписи монарха, только монарх может созвать или распустить парламент, только монарх может пожаловать титул пэра. Согласно английской неписаной конституции, монарх должен действовать по совету министров, но в случае, если проводимая ими политика, по его мнению, "разрушает базис английской конституции", монарх может отказать в своем согласии на такую политику, т.е. отправить в отставку кабинет министров, распустить парламент, не утвердить законопроект и т.д. Но поскольку многие свои полномочия английские монархи не использовали уже многие десятки лет, а другие используются черезвычайно редко, можно говорить о скрытом характере королевской власти. Гос. строй в 20 в. изменялся как в результате нек.-х реформ конституционного характера, так и путем модификации прежних конвенций неписаной конституции. Внутренние изменения в гос. строе затронули в основном взаимоотношения высших исполнительных и законодат орг. Исп органы могли издавать такие акты, кот раньше являлись прерогативой палаты общин. В 1920 г. был издан Акт о чрезвычайных полномочиях, кот. предаставил правительству право издавать от имени короля указ о чрезвычайном положении, в слу-чае, если имелась непосредственная угроза со стороны лица / группы лиц снабжению общества средствами жизнеобеспечения (транспорт, энергия), и предусматривал возможность применения чрезвычайных мер для поддержания нормальной жизни общества. Этот закон был направлен прежде всего против забастовок. Актом о министрах короны 1937 г. впервые было законодательно признано сущ-ие премьер-министра и его оппонента – лидера оппозиции, последний наряду с премьер-министром и др. министрами стал получать жалование из гос. казны. Премьер-министр без консультаций с кабинетом министров стал осуществлять назначения и перемещения внутри правительства. Парламент обладает таким средством воздействия на правительство как финансовый контроль, а также депутатс-кие запросы министрам. За британским монархом формально сохраняется право абсолютного вето, роспуска парламента и назначения премьер-министра, в действительности же он имеет право только давать советы, право одобрять и предостерегать. Палата лордов менее зависима от партийной дисциплины. Чиновники гос. апп-та не должны занимать выборные посты в партийных организациях, выдвигать кандидатов в парламент. во всей пол сист стр наблюдается все более редкое сочетание архаичных и новейших элементов.

Вопрос 115. Реформы избир. Права в Англии в 20 гг. Избирательные реформы. 1918—1919 гг. после мир войны. Согласно этому закону, право голоса получили все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (6 месяцев) либо вла­деющие помещением для деловых занятий. Женщины имели право голоса, если достигали возраста 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не менее пяти фунтов стерлингов либо состояли в супружестве с лицом, удовлетворяющим последнему условию. Новый избирательный закон вводил всеобщее мужское и час­тичное женское избирательное право. Накануне парламентских выборов 1929 г. консервативное прави­тельство осуществило еще одну реформу избирательного права, предо­ставив женщинам равные с мужчинами избирательные права. Новый этап в демократизации избирательного права отмечен после второй мировой войны. Акт о народном представительстве 1948 г., при­нятый лейбористским правительством, внес изменение в распределе­ние избирательных округов и, что более важно, отменил двойной вотум. Отныне никто не мог голосовать более чем в одном округе. Наконец, в 1969 г. лейбористское правительство приняло Акт о народном представительстве, которым возрастной ценз был снижен с 21 года до 18 лет.