Тема 23. Конституционная история Франции XIX—XX вв. 483

и Декларацией прав и обязанностей термидорианской Конституции от

22 августа 1795 г., 124 статьями якобинской Конституции от 24 июля

1793 г. и весьма объемной первой Конституцией от 3 сентября 1791 г.

с Декларацией прав и 230 статьями. Она была примерно на 1/8 мень-

ше термидорианской по общему объему.

Внешне сохранен республиканский строй, но принятие важных решений было расчленено между Гос-советом, Трибуналом, законодательным корпусом и 1-м консулом. Народ был оттеснен от управления государством. Исполнительная власть находилась в ведении 3-х консулов, но фактически была у одного (Наполеона). Опираясь на крупных собственников и армию Наполеон приступил к упразднению наиболее демократических завоеваний конституции. Диктатура Наполеона была сначала временной, потом 10-летней, а потом - пожизненной и завершилась империей. По приказу Наполеона все земли были обмеряны и разделены, а новым собственникам (фермерам) были выданы сертификаты на владения участками. Был принят гражданский кодекс. Бонапарт сохранил внешнюю атрибутику революции - 3-цветный флаг, гимн “Марсельеза”. Была видимость республики - парламент, выборы, референдум, но вся реальная власть сосредоточилась в канцелярии Наполеона. Демократические свободы были ликвидированы. Огромная армия, разбухший бюрократический аппарат чиновников, многочисленная полиция составляли механизм империи. На административный аппарат была возложена главная задача - снабжать армию людьми, продовольствием, заботиться о военном снаряжении. Управление империей осуществлялось на началах жесткой централизации. Департаменты были разбиты на округа и коммуны. На местном уровне управление было у чиновников (префектов, мэров). Принцип действия системы администрации - “Обсуждать коллегиально, действовать единолично”. Переворот привёл к упразднению директории и устранению других конституционных органов. Власть у коллегии из 3-х консулов. Контроль за полит. событиями в стране в руках Бонапарта. Ослабленные демократ. Массы не могли защитить директорию. Особенность переворота - заговорщиков поддержала вся армия. К власти пришёл авторитаризм Бонапарта. Этот авторитарный режим он быстро обличил в конституционные формы. Конст. 8 года республики отличалась тем, что не утверждалась представительным органом, а была лишь подписана членами узкой конст. комиссии. Внешний республиканский строй сохранился, закреплялась диктатура, принявшая гражданские очертания. Была неформально ликвидирована выборность гос органов, практически устранялся принцип разделения властей. Гос. совет предлагал законопроекты, через трибунат их вносили в законодательный корпус. Охранительный совет одобрял или отменял закон. В короткий срок было принято множество законов. Бонапарт провозгласил себя первым консулом. Местные чиновники зависели от администрации. В департаментах 1-эй консул назначал префектов, в округах супрефектов и мэров. Выборные местные советы имели лишь совещательные ф-ции. Были ликвидированы выборные демократ. принципы. Была создана административная юстиция -орган с ф-циями суда. Поправки к Конст. 1802 г. окончательно уничтожили республиканский строй. В 1804 г. ему был "присвоен" титул императора. Была восстановлена процедура венчания на трон, престоло -наследие. Сама Конст. постепенно утрачивала силу, её не соблюдали. Франция превратилась в империю. Были утрачены все демократические завоевания революции. Основными органами управления в период 1-ой империи стали 12 министерств. В систему гос. аппарата была включена и католическая церковь. Значительная часть бюджета шла на военные нужды, полицейскую систему. Т. о с 1799-1814 г. произошли существенные изменения во всех сферах жизни Франции.