Вопрос 70. Британская колониальная империя (до 20 вв.). Крупнейшей колониальной им-

перией к середине XIX в. стала британская, включавшая

колониальные владения во всех частях света (Ирландию,

Гибралтар и Мальту в Европе; Индию, Цейлон, Южную

Америку и т. д.).

Великобритания создала довольно гибкую систему

управления, позволившую действовать по принципу "раз-

деляй и властвуй" и во многих случаях поддерживать коло-

ниальный режим без громоздкого аппарата, опираясь на

местную верхушку (система косвенного управления).

Высшая законодательная власть в Британской импе-

рии принадлежала британскому парламенту, а также пра-

вительству, которое могло издавать нормативные акты для

колоний путем "приказов короля в Совете". Система цен-

трального управления колониями до середины XIX в. не

была упорядоченной. Специальная должность государствен-

ного секретаря по делам колоний появилась в 1768 г., но

лишь в 1854 г. было создано министерство колоний. Высшей

апелляционной инстанцией для судов колоний являлся Су-

дебный комитет Тайного совета Великобритании.

Начиная с XVIII в. сложилось общее деление всех ко-

лоний на "завоеванные" и "переселенческие", применительно

к которым постепенно выработались два типа британского

колониального управления. "Завоеванные" колонии, как

правило с "цветным" населением, не обладали политиче-

ской автономией и управлялись от имени короны через ор-

ганы метрополии британским правительством. Законодатель-

ные и исполнительные функции в таких колониях сосредо-

точивались непосредственно в руках высшего правительст-

венного чиновника — губернатора (генерал-губернатора).

Создаваемые представительные органы в этих колониях

20 Раздел I. История государства в новое время

реально представляли лишь незначительную прослойку

местных жителей, но и в этом случае они играли роль сове-

щательного органа при губернаторах. Как правило, в "за-

воеванных" колониях устанавливался режим национальной,

расовой дискриминации. Об этом свидетельствует, в част-

ности, пример Индии — "завоеванной" колонии, занимав-

шей особое место в колониальной политике метрополии.

Захват и подчинение Индии осуществлялись с XVII в.

Ост-Индской торговой компанией, получившей от британ-

ской короны многочисленные привилегии. Торговый аппарат

компании фактически превратился в аппарат управления

захваченными индийскими территориями (Бенгалией, Бом-

беем, Мадрасом). В течение всего XVIII в. компания осуще-

ствляла неприкрытый грабеж местного населения, который

привел к катастрофическим последствиям и вынудил анг-

лийский парламент вмешаться в деятельность Ост-Индской

компании. В 1773 г. был издан первый парламентский акт об

управлении Индией. По этому акту все дела компании отны-

не переходили в ведение Совета директоров, часть из кото-

рых должна была периодически сменяться. Губернатор Бен-

галии получал должность генерал-губернатора всех англий-

ских владений в Индии. Кроме того, актом 1773 г. было пре-

дусмотрено создание в Индии Высшего суда, формально отде-

ленного от исполнительной власти в колонии. По акту 1784 г.

деятельность компании была подчинена специальному кон-

трольному совету во главе с председателем, который впо-

следствии стал министром по делам Индии. Тем не менее до

конца 50-х — начала 60-х гг. XIX в. в Индии сохранялась

двойная система управления и судопроизводства — через

органы британской короны и Ост-Индской компании.

Новый этап в развитии британского управления Инди-

ей наступил в 1858 г., после восстания индийских солдат,

находившихся на британской службе (сипаев). Индия была

передана в непосредственное подчинение английской коро-

не и провозглашена империей. Английская королева стала

императрицей Индии, а центральный аппарат управления

возглавил государственный секретарь по делам Индии, пост

которого учреждался в составе британского правительства.

При госсекретаре был создан Совет по делам Индии, имев-

ший совещательные функции. В самой Индии вся полнота

власти сосредоточивалась в руках генерал-губернатора,

получившего титул вице-короля и осуществлявшего свои

полномочия совместно с Исполнительным советом. В своем

широком составе, включая назначенных генерал-губерна-

тором лиц, этот орган именовался Законодательным сове-

том и мог исполнять законодательные функции. Отдельные

провинции Индии управлялись губернаторами и имели свои

законодательные советы, а целый ряд индийскихкняжеств

формально выступал в роли суверенных государств.

В конце XIX — начале XX в. в результате подъема

освободительного движения британский парламент принял

ряд законов об индийских советах (1861, 1892 гг. и др.), ко-

торые, однако, лишь несколько расширили представитель-

ство коренных жителей в совещательных органах при ко-

лониальной администрации. Другой тип управления сложился в колониях, где боль-

шинство или значительную часть населения составляли бе-

лые переселенцы из Британии и других европейских стран

(североамериканские колонии, Австралия, Новая Зеландия,

Капская земля). Долгое время эти территории по форме

управления мало чем отличались от любых других коло-

ний, однако постепенно приобрели политическую автоно-

мию. Создание представительных органов самоуправления

началось в переселенческих колониях в середине XVIII в.

Однако колониальные парламенты не имели реальной по-

литической власти, ибо высшая законодательная, исполни-

тельная и судебная власть оставалась в руках британских

генерал-губернаторов. В середине XIX в. в ряде провинций

на территории Канады был учрежден институт "ответст-

венного правительства". В результате вотума недоверия,

вынесенного местной ассамблеей, назначаемый Совет при

губернаторе, игравший роль колониального правительства,

мог быть распущен. Важнейшие уступки переселенческим

колониям были сделаны во второй половине XIX — начале

XX в., когда они одна за другой добились дальнейшего рас-

ширения самоуправления и получили в результате особый

статус доминионов. В 1865 г. был принят Акт о действи-

тельности колониальных законов, по которому акты коло-

ниальных законодательных органов признавались недейст-

вительными в двух случаях: а) если они в каком-либо отно-

шении противоречили актам британского парламента, рас-

пространенным на эту колонию; б) если они противоречили

каким-либо приказам и положениям, изданным на основа-

нии такого акта или имеющим в колонии силу такого рода

акта. В то же время законы колониальных легислатур не

могли признаваться недействительными, если они не соот-

ветствовали нормам английского"общего права". Законода-

тельные органы колоний получили право учреждать суды и

издавать акты, регламентирующие их деятельность.

В 1867 году британский парламент принял Акт о Бри-

танской Северной Америке — конституцию Канады, по-

служившую образцом для последующих конституций бри-

танских доминионов. Этот акт оформил объединение ряда

провинций и территорий (Квебек, Онтарио, Новая Шотлан-

дия и Нью-Брансуик) в единый федеральный доминион под

названием "Канада".

Акт о Британской Северной Америке воплотил в себе

основные черты британской конституционной практики в

сочетании с опытом построения федерации в США. По форме

правления Канада являлась своеобразной монархией, по-

скольку главой государства провозглашался британский

монарх, представленный в самом доминионе генерал-губер-

натором. Законодательная власть вручалась федеральному

парламенту Канады, состоящему из двух палат: сената, на-

значаемого генерал-губернатором, и избираемой палаты

общин. Парламент имел право издавать новые законы по

всем важнейшим вопросам жизни федерации, а также при-

нимать поправки к конституции, касающиеся деятельности

федерального правительства. Другие поправки к конститу-

ции могли осуществляться только британским парламентом

по требованию парламента Канады.

Исполнительная власть в канадской федерации при-

надлежала представителю британской короны — генерал-

губернатору, наделенному очень широкими правами, в том

числе правом назначения и роспуска в любое время палаты

общин, отмены любого закона, принятого парламентом от-

дельной провинции. Кроме того, генерал-губернатор мог не

утвердить законопроект, принятый федеральным парламен-

том, и представить его на усмотрение британской короне.

Однако такое соотношение законодательной и исполнитель-

ной власти вскоре перестало соответствовать политической

практике развития доминиона. Как и в самой Великобрита-

нии, неписаные конституционные обычаи значительно из-

менили реальное распределение прерогатив основных го-

сударственных органов. Уже с конца XIX в. генерал-губер-

натор мог осуществлять свои полномочия лишь после кон-

сультаций со своим правительственным Советом; внутри

Совета выделился кабинет министров, возглавляемый и

формируемый премьер-министром при условии доверия со

стороны палаты общин ('"ответственное правительство").

В провинциях Канады — субъектах федерации — соз-

давались провинциальные законодательные органы с весь-

ма широкой компетенцией.

В 1901 году подобным же образом был создан Австра-

лийский Союз — федеративное государство, объединившее

несколько самоуправляющихся колоний на территории Ав-

стралии. Двухпалатный федеральный парламент состоял из

сената и палаты представителей, избираемых населением

каждого штата. При этом избирательных прав лишались

австралийские аборигены и лица афро-азиатского происхо-

ждения. В 1907 и 1909 гг. доминионами стали соответствен-

но Новая Зеландия и Южноафриканский Союз.

После образования доминионов их внешняя политика и

"вопросы обороны" оставались в компетенции британского

правительства. Начиная с конца XIX в. одной из форм взаи-

моотношений с доминионами стали так называемые коло-

ниальные (имперские) конференции,, проводившиеся под

эгидой министерства колоний. На конференции 1907 г. по

требованию представителей доминионов были выработаны

новые организационные формы их проведения. Имперские

конференции отныне должны были проводиться под пред-

седательством премьер-министра Великобритании с участи-

ем премьер-министров доминионов.

В конце XIX — начале XX в. одновременно с захватом

огромных территорий а Африке (Нигерия, Гана, Кения, Со-

мали и др.) усилилась английская экспансия в Азии и на

арабском Востоке. Существовавшие здесь суверенные госу-

дарства были фактически превращены в полуколонии-про-

тектораты (Афганистан, Кувейт, Иран и др.), их суверени-

тет был ограничен навязанными Англией договорами и при-

сутствием британских войск.

Колониальное право в британских владениях склады-

валось из актов британского парламента ("статутное пра-

во"), "общего права", "права справедливости", а также по-

становлений и распоряжений министерства колоний и нор-

мативных актов, принятых в самой колонии. Широкое вне-

дрение норм английского права в колонии началось со вто-

рой половины XIX в., когда колонии стали торговыми "парт-

нерами" метрополии и потребовалось обеспечить устойчи-

вость товарообмена, безопасность личности и собственности

британских подданных.

Переплетаясь с традиционными институтами местного

права завоеванных стран, отражая как собственные, так и

навязанные извне общественные отношения, колониальное

право было сложным и противоречивым явлением. В Ин-

дии, например, правотворческая практика британских су-

дов и колониальное законодательство создали крайне ус-

ложненные системы англо-индусского и англо-мусульман-

ского права, которые распространялись на местных жите-

лей. Эти системы отличались электическим смешением норм-

английского, традиционного, религиозного права и судеб-

ных толкований. В колониальном праве Африки также ис-

кусственно совмещались мало согласующиеся между собой

нормы европейского права, местного обычного права и ко-

лониальных законов, копирующих колониальные кодексы

Индии. В отношении английских поселенцев в любых час-

тях света действовало английское право. При этом в пере-

селенческих колониях применялось в первую очередь "об-

щее право", а английское законодательство могло не при-

меняться, если об этом не содержалось специального указа-

ния в акте британского парламента.

Вопрос 71. Образование США. Декларация независимоти 1776 г. Создание конфедерации 1781. Конст. 1787. Билль о правах 1791. Последующие поправки к конст-и. Создание федерального гос. аппарата. . В феврале 1787 г. Конгресс принял резолюцию о созы­ве в мае в Филадельфии специального конвента из делега­тов, назначаемых штатами, с единственной целью пересмот­реть Статьи конфедерации. Однако конвент пошел дальше, он принял конституцию. Филадельфийский конвент представлял собой неболь­шую, но внушительную коллегию из 55 делегатов. 39 из них были делегатами Конгресса, остальные имели опыт полити­ческой деятельности в своих штатах. Все делегаты конвен­та были состоятельными людьми. В его состав входили вы­дающиеся деятели эпохи. Все понимали важность исполняемой миссии. Американская конституция в том виде, в каком она была одобрена конвентом и затем ратифицирована, представля­ет собой весьма краткий документ. Она состоит из. преамбу­лы и 7 статей, из которых только 4 разбиты на разделы. По мнению делегатов власть едина, но она имеет три ветви: зако­нодательную, исполнительную и судебную. Во-первых, все три ветви власти имеют различные источники формирования. Носитель законодательной власти Конгресс состоит из двух палат, каждая из которых форми­руется особым способом. Палата представителей избирается народом, т. е. избирательным корпусом, который в те времена состоял только из белых мужчин-собственников. Сенат — ле­гислатурами штатов. Президент — носитель исполнительной власти избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые в свою очередь избираются населением отдельных штатов. Наконец, высший орган судебной власти — Верхов­ный суд — формируется совместно президентом и сенатом. Во-вторых, все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий, поскольку каждые два года они переизбираются на одну треть. Президент избирается на 4 года, а члены Верховного суда занимают свои должно­сти пожизненно. В-третьих, конституция предусмотрела создание тако­го механизма, в рамках которого каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские пополз­новения другой. В соответствии с этим конгресс получил право как суверенный законодательный орган отклонять любые законопредложения президента, включая финансо­вые, которые он может вносить через свою креатуру в па­латах. Сенат может отклонить любую кандидатуру, пред­ложенную президентом для занятия высших гражданских федеральных должностей, так как для ее утверждения тре­буется согласие двух третей сената. Конгресс, наконец, мо­жет привлечь президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности. Система "сдержек и противовесов" должна была не только предупредить узурпаторские тенденции каждой из трех ветвей власти, но и обеспечить стабильность и непре­рывность функционирования самой государственной власти. Конституция заложила основы федеративной формы государственного устройства, хотя соответствующего поня­тия в ее тексте нет. Федерация явилась результатом клас­сового компромисса буржуа и рабовладельцев, напуганных народными волнениями и конферативной неурядицей. Американская конституция положила в основу феде­рации дуалистический (двойственный) принцип, в силу ко­торого устанавливалась предметная компетенция союза, а все остальное (с некоторыми оговорками и уточнениями) от­носилось к ведению штатов. Предписания первоначального текста вскоре были уточнены Х поправкой 1791 г., в кото­рой провозглашалось: "Полномочия, не делегированные Со­единенным Штатам настоящей Конституцией и пользова­ние которыми не запрещено ею отдельным штатам, сохра­няются соответственно за штатами либо за народом". Важнейшее значение для прочности учреждаемого сою­за имело предписание ст. VI, в которой закреплялся принцип верховенства федерального права по отношению к правовым установлениям штатов. Конституция не только провозгласи­ла принцип верховенства федерального права, но и преду­смотрела механизм, обеспечивающий его реализацию, а имен­но положение о том, что в случае коллизии законов судьи штатов всегда должны отдавать предпочтение федерально­му праву. Эта конституционная норма является краеуголь­ным камнем всего здания американского федерализма.

В 1774 гю начались массовые волнения американцев. Для координации борьбы создаются специальные органы - “комитеты безопасности, наблюдения”. В том же году в Филадельфии собрался 1-й континентальный конгресс представителей колоний (55 делегатов). Он утвердил “Декларацию прав” - протест против политики метрополии. Одновременно написали письмо к королю, где потребовали прекратить притеснения колоний пока не случилось взрыва. В ответ Англия начала военные действия. Началась война за независимость. Каждая колония объявляет себя независимой республикой - штатом. 4 июля 1776 г. Была принята “Декларация независимости” (Джефферстон) - объявлялось окончательное прекращение зависимости штатов от Англии и объявлялось образование США. Разрыв мотивировался нарушением английским правительством “естественных” прав американцев. Народу стали принадлежать ряд демократических свобод, в том числе и право на революцию(!!!). Эта “Декларация,” являлась прогрессивным документом своей эпохи, но были в ней и негативные моменты - не было отменено рабство (по требованию южных штатов), за индейцами не признавались права человека и вообще их положение никак не регламентировалось.

Важным конституционным актом изданным во время войны за независимость стала “Статьи конфедерации”. Это - договор о союзе и сотрудничестве между 13 независимыми государствами. В нем бывшие колонии именуются штатами, каждый из которых сохраняет свой суверенитет. Для управления общими делами ежегодно надо созывать 1-палатный конгресс (1 голос от каждого штата). Конгресс решал вопросы об армии, чеканке монет, почте и др. В случае споров между штатами конгресс был судьей. Все остальное решали штаты - даже бюджет состоял из добровольных взносов штатов. Штаты очень бдительно относились к сохранению своей независимости и даже в условиях тяжелой освободительной войны они не шли дальше “рыхлого конфедеративного союза”. Вступление в силу этого акта совпало с переломным моментом в войне и Англия признала независимость североамериканских соединенных штатов. Война и декларация не упразднила рабство , но была решена аграрная проблема - западные земли были превращены в общественный фонд и пущены в свободную продажу.

Содержание Конституции явно свидетельствует о компромиссе между рабовладельцами и крупной буржуазией. К. юридически оформила систему органов власти независимой американской республики. Принцип разделения властей. Высшая законодательная власть вручалась Конгрессу из 2-х палат (палата представителей и сенат). К. наделяет сенат правом контроля за деятельностью высших должностных лиц, включая президента. Только с согласия сената президент заключал международные договоры, назначал послов, членов Верховного суда и т.д. Сенат обладал более обширными полномочиями , чем палата представителей. Конгресс имел право издавать законы, регулирующие торговлю, чеканке монет, армию, объявлять войну и т.д. Передача многих прав из ведения штатов федеральным органам свидетельствовала о концентрации власти. 16-я поправка предоставила Конгрессу право устанавливать подоходный налог. Исполнительная власть вручалась президенту. Он избирался на 4 года. Президент - глава государства и федеральной администрации. Он не мог быть отрешен от должности конгрессом. Президент - главком, назначает и смещает любого из членов своего кабинета, осуществляет ф-ции представительства (принимает послов), назначает членов Верховного суда и остальных судей, имеет право помилования. Всякий билль, принятый конгрессом нуждается в подписи президента. Президент может наложить отлагательное вето на любой законопроект. Президент - глава правительства. Высшая судебная власть находится в ведении Верховного суда США. Его члены назначаются президентом с согласия сената и служат пожизненно . Верховный суд позднее присвоил себе право решать - соответствуют ли законы и акты исполнительной власти Конституции. Федеральный суд выполнял роль “сторожа” при конгрессе на тот случай, если в составе конгресса окажется большинство радикалов. Правовое положение Верховного суда является уникальным.

Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть в конституции 1787г. прежде всего гарантию от любых посягательств государственных властей на их права и свободы. Из этого исходил и Д. Мэдисон, он внес решающий вклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль о правах. Его содержание составило первые 10 поправок к конституции. Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признание недопустимости принятия каких-либо за­конов, нарушающих свободы граждан: свободы вероисповедания, сво­боды слова и прессы, мирных собраний (ст. 1). Право иметь и носить оружие (ст. 2). В мирное время запрещался постой солдат в частных домах без согласия их владельцев (ст. 3). Признавалось недопустимым задержание лиц, обыски без обоснованных разрешений (ст. 4). Никто не мог быть привлечен к уго­ловной ответственности иначе, как по решению суда присяжных. Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию (ст. 5). Право на адвоката (ст. 6). Запрет жестокие наказа­ния (ст. 8). В сочетаниями с этими положениями конст приобрела большую прогрессивную направленность. Для вступления К в силу необходима была ее ратификация по крайней мере девятью штатами, но ряд штатов в качестве условия ратификации потребовали включения в К десяти поправок - БИЛЛЯ О ПРАВАХ. Они были ратифицированы в 1791 . Поправка 1 - свобода слова, печати, митингов и демонстраций, вероисповедания. Поправка 4 - неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества граждан от необоснованных арестов и обысков. Поправка 5 - гарантия прав на суд присяжных в уголовном процессе, Запрет дважды наказывать за одно и то же преступление . Разрешила отказываться давать показания против себя самого. Поправка 8 - запрет налагать чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания. 1865 - 1870 - три поправки к конституции : - Поправка 13 -отмена рабства на всей территории США - Поправка 14 - уравнение негров в гражданских правах с белыми - Поправка 15 - уравнение негров с белыми в избирательных правах Изначально существовало три департамента ( с 1787 г) : государственный, - казначейский, - военный 1798 + морской , 1829 + МИД После гражданской войны возникает ряд новых федеральных министерств : - 1870 – юстиции - 1889 – земледелия

Вопрос 72. Расширение территории США. Борьба за отмену рабства. Гр. Война 1861-1864. Ее влияние на гос. строй и конст-ое развтие страны. «Черные кодексы». Противоречия между рабовладельческим югом и промышленным севером быстро нарастали. Для получения огромных прибылей требовались рабы и новые территории. Избрание в ноябре 1860 г президентом Линкольна, сторонника отмены рабства охолодили отношения. Правящие рабовладельческие круги пошл на крайнею меру -мятеж, пытаясь насильственно свергнуть пр-во, стремясь распространить рабовладельческие отношения на всю страну и закрепить это в конституции. Война продлилась 4 года. Победа капиталистического севера была исторически предрешена. Первоначально рабство было отменено "Прокламацией призидента".1863г. После войны принята 13 поправка к конституции отменившая рабство. Война привела к изменениям в прав, полит системе США. 14 поправка запретила штатам принимать законы. 15 поправка право голоса всех граждан на выборах. События укрепили власть президента, расширили полномочия. Югу потребовалось 12 лет на восстановление, начинается капитал развитие на юге. До начала 20 в. страна из аграрной республики превратилась в индустриальную державу, возросло население, росли пром. города . Возникли массовые рабочие организации. Благородный орден рыцарей труда, Американская федерация труда.

Ликвидация рабства. “Черные кодексы”. Победа Севера в гражд.войне привела к ликвидации рабства. Но негры не получили земли. Они превратились в арендаторов-издольщиков, полурабов-полусвободных. Усилия бывших хозяев были направлены на то, чтобы фактич. Положение негров не изменилось. На это были нацелены постановления так называемых “Черных к.”, издан. Парламентами юж.штатов: А) негры, не имевшие работы, признавались бродягами, за что суды назначали штрафы, а при их неуплате принудительные работы на плантациях; страх перед обвинени- ем в бродяжничестве вынуждал негров принимать лю- бую работу за любое вознаграждение; Б) неграм запретил занятие ремесл профессиями / торговлей: им оставались только плантации и услужение; В) негры,не достигшие 18 лет, насильственно отдавались в “ученичество” белым хозяевам. Билль о гражд.правах негров, изданный конгрес- сом в 1865 г., отменил “Ч.К.” ,установив, что ни рабство, ни принудительное услужение не могут сущ-ть в США.

Вопрос73. Право США в 18-19 вв. Пая сист основ-ся на общем П. Здесь нет дел-я П на част и публ и строгого дел-я мат и процес П. Отр П не выдел-ся структ-но и не кодиф-ны. Судеб прецедент явл основ источ П. Суд созд П при разре­ш-ии конкр дел. Д/ эт систем П хар-на особая терминол-я и наличие ряда Пых инст-в, кот нет в др странах. ГП. В кач суб-тов призн-ся гр-­не и юр лица. Здесь имеются некот отступл-я от принципа юр рав-ва — Пспос-ть некот-х лиц огран-на (замужн женщ и иностр-цы). Характ особ-ю д/ ГП явл использ инст-а доверит-ой собст-ти, кот примен юр лица. Вещн П. Это один из осн разделов бурж ГП. Вещное П поним-ся широко, поскольку к вещам относят ч-ть абс прав: права авторов, изобр-лей и др. В Англ П вещи делятся на реальн и персон. К реальн относ-я: земля, растения, здания, док-ты, связанные к.-л. образом с землей. Персон-ые вещи сост-ют др предметы и права и они делятся на 2 вида объектов: вещи, находящиеся во владении и иски — права, не наде­ленные веществ-ым субстратом (патентное П). Как разновид-ю П собс-ти рассм-ся вещные пра­ва. Характ особ-ю явл П собс-ти на з-­лю, кот счит-ся собст-ю короля, а отд лица призн-ся держателями з-ли. Но держание явл-ся б/срочным и лицо польз-ся землей и отчуждает ее как собст-к б/ к-л огранич-ий. Инст доверит собс-ти — ф-ма соб­ст-ти, при кот одно лицо (доверит собст-ник) упр-ет, распоряж-ся имущ-вом, переданным ему др лицом (учр-лем) в пользу 3-х лиц (бенефициантов). Этот институт примен-ся при охр имущ инт-сов неде­есп-х. Обязат П. Здесь нет понятия обяз-ва. Здесь выдел-ся: договорн П и обязат-ва, воз­ник-ие из Пнар-я. Д/ англ догов-го П характ-ым явл точное опред-ие прав и обяз-тей сто­рон, треб-ие от должника добросов-го выполн-я обяз-тв. Среди разл дог-ров необх-мо выделить договор аренды земли, в кот П защищает инт-сы земел соб­ст-ка и в тж время не дает аренд-ру гарантии защиты. Сем П. Здесь длительн вр сохр-ся феод пережитки. Сущ-ет гр брак. Жена в имущ пр огр-чена. Тол муж распор-ся со­вместным имущ-вом; уст-на некот-ая само­ст-ть замужней женщины в распор-ии имущ-вом. Признано право развода. Отец осуществлял свою власть за детьми в возрасте до 21 года. Наслед-ие. Д/ англ наследст П хар-р­на полн свобода завещ-я. Лицо, достигшее 21 года, имело П завещ св имущ кому угодно, незав от наличия бли­жайш родств-ков, кот не получ ничего при наличии за­вещ-я. Наслед-ие по з-ну прим-сь по разн д/ зем собс-ти и д/ наслед-ия др им-ва. УП и процесс. В УП длит вр проявл-ся консерв-зм, кот вызван компромисс­ным хар-ром англ бурж рев-ии. УП оказ особ консерв-ым в вопросе о нак-ии. Введено превентивное (предупредит-ое) закл-ие, кот сост в том, что суд мог признать лиц, осужд-ых не < 3х раз за тяжк прест-я, и ведущих преступн образ ж-ни.

Вопрос 74. Образование континентальной и англосаксонской сис-м бурж. Права. Их особ-ти, общие черты. Впоследствии буржуазное право Франции стало основой складывающейся континентальной системы права. Ее основные признаки: 1)закон является основным источником права; 2) систематизированность права - наличие кодексов; Романо-германская правовая семья имеет длительную историю. Она связана с правом Древнего Рима., Романо-германские правовые системы как бы продолжают римское право, они результат его эволюции, но никоим образом не являются его копией.В настоящее время романо-германская правовая семья рассеяна по всему свету. Она вышла далеко за пределы бывшей Римской Империи и распространилась на всю Латинскую Америку, значительную часть Африки, страны Ближнего Востока, Японию, Индонезию. Структура права. Во всех странах романо-германской правовой семьи юридическая наука объединяет правовые нормы в одни и те же крупные группы: публичное право и частное право Источники права. Закон. С XIX века в странах романо-германской правовой семьи восторжествовала тенденция, когда для решения какого-либо юридического вопроса юрист обращается к закону. Таким образом, признаётся верховенство закона. Закон, в силу самой строгости его изложения, представляется лучшим техническим способом установления чётких правовых норм. Во всех странах романо-германской правовой семьи есть писанные конституции, за нормами которых признается особый авторитет. Кодификация в странах романо-германской правовой семьи получила широкое распространение в XIX – XX веках, и сейчас в этих государствах кодифицированы идентичные отрасли права. Скандинавские страны представляют собой единственное исключение: в Дании, Норвегии, Швеции и Финляндии было принято лишь по одному кодексу.Законы стоят на одном уровне с кодексами и для юристов равнозначны.Обычаи. Закон в ряде случаев для своего понимания нуждается в дополнении обычаем. Понятия, которые использует законодатель, также зачастую нуждаются в объяснении с точки зрения обычая. Нельзя, например, не прибегая к обычаю, сказать, когда поведение определённого лица ошибочно, является ли данный знак подписью.Англо-саксонская правовая семья. Английское право. Право США Структура английского права. Исходя из всего вышеперечисленного можно смело говорить о том, что структура английского права объясняется его историей, то есть право делится на общее право и право справедливости. Нет деления на право торговое, право административное, право социального обеспечения. Норма права в английском праве менее общна и абстрактна, чем в романо-германской семье, отсутствует деление норм на императивные и диспозитивные.Источники английского права. Ими являются: типичное прецедентное право, закон по традиции играет в английском праве второстепенную роль, ограничиваясь лишь внесением корректив или дополнений в право, созданное судебной практикой.

Другие источники права (обычай, доктрина, разум) играют по сравнению с законом и судебной практикой второстепенную роль. Второй источник английского права - закон и различные подзаконные акты, принятые во исполнение закона (так называемое делегированное, или вспомогательное законодательство). В Англии нет писанной конституции, и то, что англичане называют конституцией, представляет собой комплекс норм законодательного, а чаще судебного происхождения, гарантирующих основные свободы граждан и призванных ограничить произвол властей. Классическая теория видит в законе лишь второстепенный источник права, но реально, он имеет такую же силу, как и в странах континентальной Европы.

Наряду с судебной практикой и законом обычай не идёт в сравнение с основными источниками английского права. Характеристика права США.

Право, выработанное в Англии после нормандского завоевания и создания королевских судов, получило значительное распространение. Общее право стало одной из крупнейших правовых семей мира наряду с романской правовой семьёй и семьёй социалистического права, возникшей позднее.

Однако в процессе распространения общее право претерпело некоторые изменения, вызванные особыми условиями воспринимавших его стран. Одной из таких метаморфоз предстаёт перед нами право США

Структура права США. США в отличие от Англии являются федеральным государством, в котором неизбежно возникает вопрос о соотношении компетенций федеральных властей и властей штатов.

Десятая поправка к Конституции США, принятая в 1791 году, разрешила этот вопрос: «Полномочия, не предоставленные настоящей Конституцией Соединённым Штатам и пользование которыми не возбранено отдельным штатом, остаются за штатами или народом». Это принцип действовал всегда: законодательство относится к компетенции штатов; компетенция федеральных властей - исключение, которое всегда должно основываться на определённой статье Конституции.Между правом разных штатов немало различий. Судебная система и организация управления меняются от штата к штату, равно как гражданский и уголовный процесс. От штата к штату меняется список наказаний, предусмотренных уголовным законом.Источники права США.Они представлены судебной практикой и законом. Первым и, наверное, главным источником права в США, так же как и в Англии, является судебная практика.

Вопрос 75. Причины, предпосылки, этапы фр. Бурж. Рев-ии 18 в. Учредитнль собр. Декларац пр и свобод. Коренной причиной рев явилось достигшее мах остроты противоречие между производительными силами и господствовавшими в стране феодальными производственными отношениями. Не была довольна своим положением основная часть промышленников, купцов, торговцев(больш налоги). Торговле мешало множество внутренних таможен. В 1788г Фр поразил эк кризис. Вследствие очередного неурожая крестьяне и городская беднота большей части страны оказались под угрозой голода. Свертывалось пр-во и многие тысячи горожан остались без работы. Начались крестьянские волнения вскоре и в городах. Но солдаты отказывались выступать против народа. Правительство вынуждено было идти на уступки. Оно объявило о созыве Ген штатов. Они должны были помочь монархии преодолеть финанс трудности, одобрив введение нов налогов. В мае 1789- ген штаты. Правящие круги потребовали голосования- каждое сословие имеет 1 голос. А 3-е сословие хотело- принятие большинством голосов. На отказ правительства принять новый порядок голосования депутаты 3-го сословия в июне 1789 объявили себя национальным собранием, спустя месяц- Учредительным собранием, те выступая от имени Фр народа, они заявили о своем праве отменять старые и приним нов законы. От короля и знати собрание спас народ- он поднялся в Париже на вооруженное восстание. 14 июля- день взятия Бастилии и день рождение новой Франции. Формирование буржуазного государства во Франции было инициировано событиями, вошедшими в историю как Великая французская революция. Коренной, глубинной причиной революции явилось максимальное обострение противоречий между господствующей в стране феодальной политической системой, отношениями собственности и развивающимися буржуазными производительными силами. В условиях острого экономического и социального кризиса французский абсолютизм был вынужден пойти на созыв Генеральных штатов, не собиравшихся уже более 150 лет. Но Генеральные штаты с самого начала работы вступили в конфликт с королевской властью. Попытки короля разогнать Генеральные штаты с помощью войск спровоцировали выступление народа. Взятие 14 июля 1789 г. королевской тюрьмы Бастилии стало олицетворением краха старого абсолютистского государства и рождения нового государства. Вскоре революционные события охватили всю Францию. Выделяют три основных этапа французской революции: 1) 14 июля 1789г.-10 августа 1792 г. - установление конституционной монархии; 2) 10 августа 1792 г. - 2 июня 1793 г. - установление республиканского строя; 3) 2 июня 1793 г. - 27июля 1794 г. - якобинская диктатура. С началом революции сформировались три основные группировки в антифеодальном лагере: фельяны - представлявшие интересы главным образом крупной конституционно-монархической буржуазии и либерального дворянства; жирондисты, представлявшие торгово-промышленную, главным образом провинциальную, среднюю буржуазию; якобинцы, представлявшие мелкую и среднюю буржуазию, ремесленников и крестьянство. Важнейшим этапом на пути формирования буржуазной государственности во Франции стало принятие Декларации прав человека и гражданина (1789 г.), в которой были сформулированы основные принципы будущего общественно-политического и правового устройства. Особое внимание уделялось "естественным и неотъемлемым правам человека", "народному суверенитету", "разделению властей". К естественным и неотъемлемым правам человека Декларация относила свободу, собственность, безопасность, сопротивление угнетению. Свобода понималась как возможность делать все, что не причиняет вреда другому. Было названо несколько видов свобод: индивидуальная свобода, свобода печати, свобода вероисповедания. Большое значение придавалось праву собственности. Собственность объявлялась священной и неприкосновенной. Всем гражданам предоставлялось право лично или через своих представителей участвовать в выработке законов. Предусматривалось создание трех организационно-независимых ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной). Провозглашалась неприкосновенность личности, а также такие важнейшие правовые принципы, как "нет преступления без указания о том в законе"; "обвиняемые, в том числе и задержанные, считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в установленном законом порядке"; "никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения преступления". Но в реальности многие положения Декларации носили чисто абстрактный характер. В 1791 г. принимается первая Конституция Франции. Франция была объявлена конституционной монархией. Высшим органом государственной власти становилось однопалатное Национальное собрание, которое избиралось на два года и не могло быть распущено королем. Депутаты наделялись правом неприкосновенности. Национальное собрание определяло численность вооруженных сил и средства на их содержание, устанавливало бюджет, налоги и осуществляло контроль за государственными расходами, ратификацию международных договоров, объявление войны и заключение мира. Исполнительная власть вручалась королю, который командовал вооруженными силами, осуществлял общее руководство внешней и внутренней политикой. Судебную власть осуществляли выбранные на определенный срок судьи, которые могли быть отстранены от должности лишь в чрезвычайных обстоятельствах. Избирательное право предоставлялось мужчинам, достигшим 25-летнего возраста, с соответствующим определенным имущественным цензом и цензом оседлости, не находящимся в услужении и внесенным в списки национальной гвардии. Однако действие этой Конституции продолжалось недолго. 10 августа 1792 г. в результате вооруженного выступления народа король был свергнут. Ведущей политической силой в законодательном собрании стали жирондисты. Было объявлено о создании высшего органа государственной власти - Национального конвента. Внесены изменения в избирательное право: возрастной ценз был снижен до 21 года, сняли и имущественный ценз. Исполнительная власть от короля перешла в руки Временного исполнительного совета. Декретом от 25 сентября 1792 г. Франция объявлялась республикой. Но жирондисты не предприняли мер для разрешения острых социально-экономических противоречий, полной ликвидации феодальных отношений в деревне, облегчения положения широких народных масс. В результате инициатива перешла к наиболее радикальной части буржуазии - якобинцам, возглавляемым Робеспьером, «угоном и Сен-Жюстом. 2 июня правительство жирондистов было свергнуто. Якобинцы разрешили раздел общинных земель, конфискацию и льготную продажу крестьянам земель эмигрантов и контрреволюционеров. В июне 1793 г. якобинцы принимают новую конституцию, состоящую из Декларации прав человека и гражданина и собственно текста конституции. Декларация прав человека и гражданина базировалась на Декларации 1789 г., но с более рациональным подходом к проблеме политических прав и свобод. Но во введении к конституции было отражено положение о войне до полной победы над врагами революции. Высшим органом государственной власти при якобинцах стал Конвент, ему принадлежало право издания и толкования законов. Непосредственное управление страной возлагалось на специальные комитеты и комиссии Конвента, прежде всего Комитет общественного спасения и Комитет общественной безопасности. Важное место в системе новой власти занял Революционный трибунал, в нем вводилось ускоренное судопроизводство, приговоры считались окончательными, а единственным наказанием была смертная казнь. К лету 1794 г. основные задачи революции были решены. Это, а также политический террор привели к сужению социальной базы якобинцев и их отстранению от власти. Летом 1794 г. (27 июля или 9-го термидора) в ходе вооруженного переворота якобинская республика пала. Установилась так называемая термидорианская республика. Политическая власть переходила в руки крупной буржуазии. Для упрочения ее политической власти принимается Конституция 1795 г., из которой исключаются наиболее революционные положения якобинской конституции. Но социальная база новой власти была чрезвычайно узка. Вынужденная вести одновременно борьбу с выступлениями народа и дворянской реакцией, термидорианская буржуазия расчистила путь к установлению военной диктатуры. В ноябре 1799 г. (18-19 брюмера) популярный и амбициозный генерал Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и правительство (Директорию). Наполеон сосредоточил в своих руках основную полноту власти и занял пост первого консула. Юридическим закреплением нового строя стала Конституция 1799 г. Основными чертами вводимого ею государственного строя были верховенство правительства и представительство народа через плебисцит. В 1802 г. Наполеон был объявлен пожизненным консулом, а в 1804 г. он принимает титул императора, в его руках сосредоточивается не только исполнительная, но и законодательная власть. Армия, полиция, бюрократия, церковь стали основными рычагами исполнительной власти.

Вопрос 76. 1-ый этап фр. Бурж рев-ии. Декларация прав чел. и гражданина 1789. Гос. строй Фр. По конст-ии 1791. На первом этапе революции (14 июля 1789 г. — 10 августа 1792 г.) власть во Франции оказалась в руках группы наиболее активных депутатов — Лафайет, Сиейес, Барнав, Мирабо, Мунье, Дюпор и др., выступавших в Генеральных штатах от имени французского народа и именем революции. Объективно они отражали интересы крупной буржуазии и либерального дворянства. Они стремились сохранить монархию, подвести под пошатнувшееся здание старой государственности прочный фундамент конституционализма.В связи с этим вожди третьего сословия в Учредительномсобрании получили название конституционалистов.

Конституционалисты имели своей главной и непосредственной политической целью достижение компромисса с королевской властью, но при этом постоянно испытывали на себе "воздействие улицы" — революционно настроенных масс. Таким образом, основным содержанием первого периода революции стала напряженная и затяжная борьба Учредительного собрания с королевской властью за конституцию, за сокращение традиционных королевских прерогатив, за утверждение конституционной монархии. Под воздействием все более втягивавшихся в революционный процесс масс населения конституционалисты осу-

ществили через Учредительное собрание ряд антифеодальных преобразований, разработали важные демократические документы. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. С первых же дней революции Национальное, а затем Учредительное собрание занялось разработкой конституции и определением принципов организации новой государственной власти, в связи с чем были образованы специальные конституционные комиссии. Важной вехой на пути становления французского конституционализма явилось торжественное провозглашение 26 августа 1789 г. Декларации прав человека и гражданина. В этом документе формулировались важнейшие государственно-правовые требования революционно настроенного третьего сословия, выступавшего в это время еще единым фронтом в конфликте с королем и со всем старым режимом. Идея свободы была, несомненно, центральной и самой демократической идеей декларации. Собственность также рассматривалась авторами декларации в абстрактно-индивидуалистическом духе и была единственным естественным правом, которое объявлялось в этом документе "неприкосновенным и священным". Незыблемость частной собственности была гарантирована: "Никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости", причем лишь на условиях "справедливого и предварительного возмещения" (ст. 17). Стремление защитить имущественные интересы гражданнашло свое отражение в статьях 13, 14, в которых запрещались произвольные королевские поборы (в том числе на содержание вооруженных сил) и устанавливались общие принципы налоговой системы (равномерное распределение общих взносов, взимание их лишь с согласия самих граждан или их представителей и т. д.). В декларации была осуществлена своеобразная "национализация" государственной власти, которая не рассматривалась уже как основанная на "собственном праве короля", а трактовалась как выражение национального суверенитета ("источник суверенитета зиждется по существу в нации" — ст. 3). Любая власть в государстве, в том числе и королевская, могла проистекать только из этого источника. Она рассматривалась как производная от воли нации. Общество имело право требовать отчета от каждого должностного лица по "вверенной ему части управления" (ст. 15). Закон рассматривался как "выражение общей воли" (ст. 6), причем подчеркивалось, что все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании. Здесь же провозглашалось, что всем гражданам "сообразно их способностям" в равной мере открыт доступ ко всем государственным должностям. По существу это означало отказ от феодального принципа закрытости государственного аппарата для представителей третьего сословия и обоснование одинаковой доступности государственных должностей "ввиду их равенства перед законом". Декларация провозглашала ряд первостепенных для закрепления демократического строя политических прав и свобод граждан ("право высказываться, писать и печатать свободно" — ст. 11; "право выражать свои мнения, в том числе религиозные" — ст. 10). Одной из основных идей Декларации 1789 г., не утративших своего прогрессивного значения и сегодня, была идея законности. Выступая против произвола королевской власти, конституционалисты принимали на себя обязательство построить новый правовой порядок на "твердой основе закона". В эпоху абсолютизма и подавления личности право базировалось на принципе: "Только то дозволено, что разрешается". Согласно же ст. 5 Декларации, все, "что не воспрещено законом, то дозволено", и никого нельзя принуждать к действию, не предусмотренному в законе. Депутаты Учредительного собрания ясно представляли себе, что без гарантий неприкосновенности личности не могло быть и речи о безопасности, объявленной одним из естественных прав человека, а тем самым и о свободном пользовании имущественными и политическими правами. Именно поэтому в ст. 8 четко формулировались принципы новой уголовной-политики: "Никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения правонарушения". Обязанность государства обеспечить безопасность своих граждан определяла также и процессуальные формы защиты личности. Никто не мог подвергнуться обвинению или быть арестованным иначе, как в случаях и при соблюдении форм, предписанных законом (ст. 7). В ст. 9 указывалось, что любое лицо предполагается невиновным, пока не установлено обратное. Таким образом, действовала презумпция невиновности в противовес средневековым представлениям о виновности подозреваемого. С другой стороны, каждый гражданин, "задержанный в силу закона, должен беспрекословно повиноваться". Сопротивление властям в таких случаях влекло за собой ответственность. Идея законности получила свое закрепление и в виде общих принципов организации государственной власти, и прежде всего в разделении властей. Согласно ст. 16 "общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции". Декларация 1789 г. имела большое значение не только для Франции, но и для всего мира, поскольку она закрепляла основы передового для своей эпохи общественного и государственного строя, определяла устои нового правопорядка. Сами ее создатели полагали, что составили документ "для всех народов и на все времена". При всем своем ясно выраженном политико-юридическом содержании декларация не имела нормативно-правовой силы. Она была лишь исходным документом революционной власти, стремившейся установить конституционный строй. Поэтому многие ее положения носили программный характер и не могли быть немедленно реализованы на практике в условиях Франции конца XVIII в., только вступающей на путь создания гражданского общества и утверждения политической демократии. Опираясь на положения декларации и используя оказавшуюся в их руках государственную власть, конституционалисты под влиянием широких народных масс провели ряд важных антифеодальных и демократических преобразований. В условиях развертывающейся крестьянской революции Учредительное собрание еще декретами 4—11 августа 1789 г. торжественно заявило, что оно "окончательно упраздняет феодальный порядок". Однако безвозмездно уничтожались лишь личные или крепостные повинности крестьян, а также такие второстепенные феодальные институты, как сеньориальное право охоты и разведения кроликов на крестьянских землях. Основная масса феодальных повинностей, связанных с землей (вечные земельные ренты, всякого рода и происхождения, как

натуральные, так и денежные), должна была выкупаться крестьянами. Декретом о феодальных правах (15 марта 1790 г.) собрание расширило круг земель и поземельных обременении, которые подлежали выкупу крестьянами. Предвидя вероятную неудовлетворенность крестьянства и бедноты Франции слишком умеренным подходом к решению аграрной проблемы, ставшей в ходе революции ключевой, Учредительное собрание 10 августа 1789 г. приняло специальный Декрет о подавлении беспорядков. Этим декретом местным властям предписывалось "наблюдать за сохранением общественного спокойствия" и "разгонять все мятежные сборища как в городах, так и в селах".Последовавшими за принятием декларации законодательными актами Учредительное собрание национализировало церковное имущество и земли духовенства (Декрет от 24 декабря 1789 г.), которые были пущены в распродажу и попали в руки крупной городской и сельской буржуазии. Французская католическая церковь, получившая новое гражданское устройство, выводилась из подчинения Ватикану. Священники приносили присягу на верность французскому

государству и переходили на его содержание. Церковь потеряла свое традиционное право регистрировать акты гражданского состояния. Учредительное собрание отменило сословные деления и цеховой строй, а также феодальную систему наследования (майорат). Оно упразднило старые феодальные границы и ввело во Франции единообразное административно-территориальное деление (на департаменты, дистрикты, кантоны, коммуны). Однако конституционалисты, настроенные на компро-

мисс с королем Людовиком XVI и дворянством, исповедо-

вавшие политическую умеренность и осмотрительность, не

останавливались перед принятием жестких законодатель-

ных мер, направленных против революционно настроенных

масс. Так, была продолжена серия декретов против "беспо-

рядка и анархии", а также против подстрекательства к не-

повиновению законам (Декрет от 18 июня 17,91 т.). Еще в

большей степени недоверие конституционалистов к просто-

му народу, особенно к низам общества, проявилось в Декре-

те от 22 декабря 1789 г., в котором предусматривалось во-

преки провозглашенной идее равенства деление французов

на активных и пассивных граждан. Только первым предос-

тавлялось право голоса, вторые этого права были лишены.

Согласно закону активные граждане должны были удовле-

творять следующим условиям: 1) быть французом, 2) дос-

тичь двадцатипятилетнего возраста, 3) проживать в опре-

деленном кантоне не менее 1 года, 4) уплачивать прямой

налог в размере не меньше трехдневной заработной платы

для данной местности, 5) не быть слугой "на жалованье".

Подавляющая часть французов не удовлетворяла этим ква-

лификационным требованиям и попадала в разряд пассив-

ных граждан.

Антидемократические положения были включены и в

закон Ле Шапелье 1791 г., формально направленный против

феодальных корпораций и цеховых объединений, но прак-

тически запрещавший рабочие союзы, собрания и стачки.

Нарушители закона подвергались штрафу до 1 тыс. ливров

и тюремному заключению.

Конституция 1791 г. Самым главным итогом первого

этапа революции и деятельности Учредительного собрания

явилась Конституция, окончательный текст которой был со-

ставлен на основе многочисленных законодательных актов,

имевших конституционный характер и принятых в 1789—

1791 гг. Из-за противодействия со стороны короля она была

утверждена лишь 3 сентября 1791 г., а через несколько дней

король присягнул на верность Конституции.

Несмотря на свой противоречивый характер, Конститу-

ция представляла собой новый шаг на пути закрепления сло-

жившихся за два года революции политико-правовых поряд-

ков. Конституция открывалась Декларацией прав человека и

гражданина 1789 г., хотя последняя не рассматривалась в

качестве собственно конституционного текста. Такая прак-

тика, когда конституцию предваряет Декларация прав, ста-

ла обычной не только для французского, но и мирового кон-

ституционализма. Вместе с тем собственно конституционно-

му тексту предшествовало краткое вступление (преамбула).

В преамбуле был конкретизирован и получил развитие

ряд антифеодальных положений, провозглашенных в Дек-

ларации 1789 г. Так, отменялись сословные отличия и дво-

рянские титулы, ликвидировались цехи и ремесленные кор-

порации, упразднялись система продажи и наследования

государственных должностей и иные феодальные установ-

ления. В преамбуле нашла свое новое отражение и идея

равенства: "Ни для какой части нации, ни для одного инди-

вида не существует более особых преимуществ или изъя-

тий из права, общего для всех французов".

Конституция существенно расширяла по сравнению с

Декларацией 1789 г. перечень личных и политических прав

и свобод, в частности предусматривала свободу передвиже-

ния, свободу собраний, но без оружия и с соблюдением по-

лицейских предписаний, свободу обращения к государст-

венным властям с индивидуальными петициями, свободу

вероисповедания и право выбора служителей культа. Не

допускалось лишь право на создание союзов лиц одной про-

фессии, запрещенных еще законом Ле Шапелье.

В Конституции предусматривались также некоторые

социальные права, явившиеся отражением широко распро-

странившихся во Франции в годы революции эгалитарных

настроений. Так, декларировались введение общего и час-

тично бесплатного народного образования, создание спе-

циального управления "общественного призрения для вос-

питания покинутых детей, для облегчения участи неиму-

щих убогих и для приискания работы тем здоровым неиму-

щим, которые окажутся безработными".

В Конституции получила дальнейшее развитие и кон-

цепция национального суверенитета, который "един, неде-

лим, неотчуждаем и неотъемлем". Подчеркивая, что нация

является единственным источником всех властей, осущест-

вляемых "лишь путем уполномочения", Конституция на

практике реализовывала передовую для той эпохи идею соз-

дания системы представительных органов власти.

Компромиссный характер Конституции, отразившей

тенденцию к политическому союзу новых буржуазных и ста-

рых феодальных сил, выразился прежде всего в закрепле-

нии монархической формы правления. Доктрина разделения

властей, провозглашенная еще в Декларации 1789 г. и прово-

димая в Конституции достаточно последовательно, создава-

ла возможность организационно разграничить участие в

осуществлении государственной власти двух политически

господствующих групп, выражавших интересы, с одной сто-

роны, большинства французского общества, и, с другой сто-

роны, дворянства, но с фактически сложившимся в ходе

революции преобладанием первой.

Выборная законодательная и судебная власть находи-

лась в руках представителей победившего третьего сосло-

вия, тогда как власть исполнительная, которая по Консти-

туции вверялась королю, рассматривалась дворянскими кру-

гами в качестве своего оплота. Тем самым был окончатель-

но сломлен абсолютизм и создана конституционная монар-

хия. Конституция подчеркивала, что король царствует "лишь

в силу закона", и в связи с этим предусмотрела королев-

скую присягу "на верность нации и закону". Более скром-

ным стал и сам королевский титул: "король французов"

вместо бывшего "король милостью божьей". Расходы коро-

ля ограничивались цивильным листом, утверждаемым за-

конодательной властью. Вместе с тем Конституция объяв-

ляла особу короля "неприкосновенной и священной", наде-

ляла его значительными полномочиями.

Король рассматривался как верховный глава государст-

ва и исполнительной власти, на него возлагалосьобеспече-

ние общественного порядка и спокойствия. Он являлся так-

же верховным главнокомандующим, назначал на высшие

военные, дипломатические и иные государственные должно-

сти, поддерживал дипломатические сношения, утверждал

объявление войны. Король единолично назначал и увольнял

министров, руководил их действиями. В свою очередь коро-

левские указы требовали обязательной контрасигнации (под-

писи-скрепы) соответствующего министра, что в известной

мере освобождало короля от политической ответственности

и перекладывало ее на правительство.

Король мог не согласиться с постановлением законода-

тельного корпуса, имел право вето. Признанию этого права

короля предшествовала острая и длительная борьба в Уч-

редительном собрании. В конечном счете Конституция за-

крепила за королем отлагательное, а не абсолютное вето,

как этого добивались сторонники сохранения сильной коро-

левской власти. Вето короля преодолевалось лишь в том

случае, если два последующих состава законодательного кор-

пуса представят тот же законопроект "в тех же самых вы-

ражениях". Королевское вето не распространялось, однако,

на законодательные акты финансового или конституцион-

ного характера.

Законодательная власть осуществлялась однопалатным

Национальным Законодательным собранием, которое из-

биралось на два года. Оно, как это вытекало из принципа

разделения властей, не могло быть распущено королем.

В Конституции содержались положения, гарантирующие со-

зыв депутатов и начало работы собрания. Они не могли подвер-

гаться преследованиям за выраженные словесно или пись-

менно мысли или за действия, совершенные при выполне-

нии ими обязанностей представителей.

В Конституции содержался перечень полномочий и обя-

занностей Законодательного собрания, причем особо было

выделено его право на установление государственных нало-

гов и обязанность министров отчитываться в расходовании

государственных средств. Это делало министров в извест-

ной степени зависимыми от законодательной власти. Соб-

рание могло возбуждать дела о привлечении министров к

суду за совершение ими преступлений "против обществен-

ной безопасности и конституции". Только Законодательное

собрание обладало правом законодательной инициативы,

принятия законов, объявления войны.

Конституция сформулировала основные принципы ор-

ганизации судебной власти, которая "не может осуществ-

ляться ни законодательным корпусом, ни королем". Было

установлено, что правосудие отправляется беспошлинно

судьями, избираемыми на определенный срок народом и

утверждаемыми в должности королем. Судьи могли быть

смещены или отстранены от должности только в случаях

совершения преступления и в строго установленном по-

рядке. С другой стороны, и суды не должны были вмешивать-

ся в осуществление законодательной власти, приостанав-

ливать действие законов, вторгаться в круг деятельности

органов управления. Конституция предусмотрела введение во Франции не-

известного ранее института присяжных заседателей. Уча-

стие присяжных предусматривалось как на стадии обвине-

ния и предания суду, так и на стадии рассмотрения факти-

ческого состава деяния и вынесения по этому поводу своего

суждения. Обвиняемому гарантировалось право на защит-

ника. Лицо, оправданное законным составом присяжных, не

могло быть "вновь привлечено к ответственности или под-

вергнуто обвинению по поводу того же деяния".

Конституция окончательно закрепила сложившееся в

ходе революции новое административное деление Франции

на департаменты, дистрикты (округа), кантоны. Местная

администрация формировалась на выборной основе. Но ко-

ролевская власть сохраняла важное право контроля за дея-

тельностью местных органов, а именно право отменять рас-

поряжения департаментской администрации и даже отстра-

нять ее чиновников от должности.

В ряде вопросов организации государственной власти

Конституция следовала консервативной линии, которая про-

явилась, как отмечалось выше, уже в первые месяцы работы

Учредительного собрания. Политическая умеренность его

лидеров нашла свое отражение, в частности, в том, что кон-

ституция воспроизвела установленное Декретом от 22 де-

кабря 1789 г. деление граждан на пассивных и активных,

признав лишь за последними важнейшее политическое пра-

во — участвовать в выборах в Законодательное собрание.

Сохранив предусмотренные в этом декрете квалифи-

кационные требования, Конституция ввела для активных

граждан еще два условия: 1) быть включенными в список

национальной гвардии муниципалитета и 2) принести гра-.

жданскую присягу.

Первичные собрания активных граждан избирали вы-

борщиков для участия в департаментских собраниях, где и

проходили выборы представителей в Законодательное соб-

рание. Таким образом, выборы приобретали двухступенча-

тый характер. Для выборщиков предусматривался еще бо-

лее высокий ценз — доход или аренда имущества (жилья),

равные стоимости 100—400 рабочих дней (в зависимости от

местности и численности населения). Право быть избран-

ным в качестве депутата (пассивное избирательное право)

предоставлялось лицам с еще более высоким имуществен-

ным доходом.

Привилегия богатства отражалась и в распределении

депутатских мест. Одна треть Законодательного собрания

избиралась в соответствии с размером территории, вторая —

пропорционально численности активных граждан, третья —

в соответствии с суммой уплачиваемых налогов, т. е. в зави-

симости от размеров собственности и доходов.

Непоследовательный характер конституции проявился

и в том, что она, построенная на идее равенства, не распро-

странялась на французские колонии, где продолжало со-

храняться рабство.

В Конституции 1791 г. указывалось, что "нация облада-

ет неотъемлемым правом изменять свою Конституцию". Но

при этом устанавливался сложный порядок внесения в нее

поправок и дополнений. Это делало Конституцию "жест-

кой", не способной приспосабливаться к быстро меняющей-

ся революционной обстановке. Таким образом, скорая ги-

бель конституции и основанного на ней конституционного

строя была фактически предопределена.