15. Охрана труда несовершеннолетних.

Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что молодые люди как полноправные граждане Российской Федерации имеют право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (статья 5) государство содействует обеспечению занятости населения и выделяет категории особо защищаемых граждан, в число которых входит молодежь до восемнадцати лет.

В этих целях введено квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи, закрепленное в статье 16 ТК РФ, где указывается на возникновение трудовых отношений между работником и работодателем на основании трудового договора в результате направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты.

16. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2014 г.

В соответствии со статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3) и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 36, ст. 3497) Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить:

формы документов (формы 1-9), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, согласно приложению N 1;

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях согласно приложению N 2.

2. Ввести в действие настоящее постановление с 1 января 2003 года.

17. Органы надзора и контроля и их компетенция.

Органы государственного надзора и контроля. Специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации организаций и их вышестоящих органов, осуществляют государственный надзор и контроль в организациях всех форм собственности и подчиненности (ст. 244 КЗоТ РФ). К числу таких органов относится прежде всего Федеральная инспекция труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекция) и подведомственные ей государственные инспекции труда (республик, областей и т.п.). Они образуют единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда организациями всех форм собственности и действуют на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 20 июля 1994г.1

Рострудинспекция и подведомственные ей государственные инспекции труда осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными надзорами, органами прокуратуры, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской федерации, правовой и технической инспекциями труда объединений профессиональных союзов.

В соответствии с возложенными задачами Рострудинспекция выполняет, в частности, следующие функции: осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, а также связанных с ним нормативных актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, социальном страховании, занятости, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных договорах и соглашениях; анализирует причины нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда

1     См.: СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1476.

и готовит соответствующие предложения по совершенствованию указанных актов; анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по их профилактике; дает заключения по проектам строительных норм и правил (СНиП) и других нормативных документов по вопросам строительства на соответствие их требованиям норм и правил по охране труда; участвует в разработке государственных стандартов по безопасности труда; осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых, социально-экономических прав и прав на охрану труда, принимает меры по их устранению; готовит и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации ежегодный доклад о деятельности Рострудинспекции и соблюдении законодательства Российской Федерации о труде и охране труда.

Государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда вправе: беспрепятственно при предъявлении удостоверения установленного образца посещать в любое время суток предприятия в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда; запрашивать и получать от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, предприятий документы, объяснения и иную информацию, необходимую для выполнения надзорных и контрольных функций; налагать в установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях порядке штрафы на руководителей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, виновных в нарушении законов и иных нормативных актов о труде и охране труда; предъявлять работодателям, должностным лицам и другим ответственным работникам предприятий обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда, о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их от должности в установленном порядке.

Кроме того, государственные инспекторы по охране труда вправе: приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений законодательных и

иных нормативных актов об охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений; отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.

Вместе с тем все инспекторы обязаны сохранять государственную, служебную и коммерческую тайну, полученную при осуществлении своих должностных полномочий, не сообщать администрации организаций сведения о лицах, обратившихся к ним с заявлением, жалобой.

Решения государственных инспекторов могут быть обжалованы руководителю государственной инспекции труда по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации или в судебном порядке.

Решения последнего могут быть обжалованы в судебном порядке.

Руководителем Рострудинспекции является главный государственный инспектор труда Российской Федерации в ранге первого заместителя Министра труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда в отношении подчиненных им организаций, то есть государственных унитарных предприятий (в том числе казенных заводов).