1. Политическая власть: понятие, структура.

Понятие власти является одним их центральных в политологии. Оно даёт ключ к пониманию сущности политики.

Этимологически понятие власть происходит от древнегреческого слова «cratos». Оно означало в древнегреческих полисах управление гражданами и обществом. В настоящее время большинство ученых считают, что власть - исключительно общественное явление. Другие (их меньшинство) полагают, что власть есть и у животных. Последнее вряд ли верно, поскольку, во-первых, так называемая ”власть“ у животных основывается на инстинктах и, во-вторых, она не использует такой метод достижения своих целей как убеждение.

Таким образом, следует придерживаться следующей базовой предпосылки: власть есть присущее обществу волевое отношение между людьми.

Власть необходима для организации общественного производства, которое немыслимо без подчинения всех участников единой воле, для поддержания целостности и единства общества (эту мысль в разной форме высказывали Аристотель, Гегель, Вл. Соловьёв). Политика как социальное явление характеризуется её прямой или косвенной связью с властью и деятельностью по осуществлению власти.

Понятие ”власть“ в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в самых разных смыслах:

- в философии - власть над объективными законами общества;

- в социологии - власть социальная;

- в экономике - власть хозяйственная;

- в юриспруденции - государственная власть;

- в политологии - политическая власть.

Есть также понятия законодательной, исполнительной и судебной властей.

Рассмотрим различные подходы к определению власти. Польский политолог Е. Вятр насчитал в западной политической социологии 6 различных подходов к определению власти:

- бихевиористский подход - поведение одного человека определяется поведением другого человека;

- телеологический подход - власть ради осуществления определённых целей;

- инструменталистский подход - власть определяется как инструмент достижения целей;

- структуралистский подход – власть рассматривается как особого рода отношения между управляющими и управляемыми;

- психологический подход – власть описывается как влияние, оказываемое на других;

- конфликтный подход – власть определяется как способ разрешения конфликтных ситуаций, например, при распределении благ.

Исходя из вышеизложенного, можно выделить следующие определения категории ”власть“:

- Т.Гоббс считал, что власть – это средство достичь блага в будущем, и сама жизнь есть вечное и неустанное стремление к власти, прекращающееся лишь со смертью;

- М.Вебер определял власть как возможность осуществить свою волю вопреки сопротивлению других;

- Р.Даль полагал, что власть дает возможность одному человеку заставить другого делать то, что он по своей воле не сделал бы;

- Г.Лассуэлл и А.Каплан в книге "Власть и общество" делают вывод о том, что власть есть участие в принятии решений;

- Т.Парсонс считал, что власть – это система ресурсов, с помощью которых достижимы общие цели;

- Р.Арон считает, что власть – это потенция, которой владеет человек или группа для установления отношений с другими людьми или группами, согласными с их собственными желаниями;

- Б.Рассел определяет власть как производство намеренных результатов.

Необходимо отличать понятия «политическая власть» и «государственная власть». Политическая власть всегда носит общественный характер, проявляется через функционирование специальных структур, предполагает использование принуждения, традиций, морального влияния, системы идеологических и правовых норм. Основными признаками политической власти являются:

- наличие субъекта и объекта властных отношений;

- наличие реальной угрозы применения санкций;

- наличие механизма, реализующего подчинение;

- наличие общественных норм, закрепляющих полномочия субъекта власти.

Государственная власть – это непосредственный продукт политической власти, она носит политический характер, ибо государство в своей деятельности затрагивает интересы практически всех слоев населения. Главная задача государственной власти состоит в том, чтобы методами управления и руководства:

- удержать стабильность;

- обеспечить бескризисное развитие общества;

- не допустить конфликтов в нём.

В итоге можно сделать вывод о том, что политическая власть – система нормативно закреплённых социальных отношений, сложившихся на основе реального доминирования той или иной группы. Она использует прерогативы государства для распространения общественных ресурсов в интересах своих членов. Таким образом, ни политическая власть не сводится к государственной, ибо включает также власть и влияние партий, лидеров, общественных организаций и т.д., ни государственная – к политической, т.к. государство выполняет и неполитические задачи, которые, однако, могут приобрести политический характер в силу тех или иных причин (школьное образование, язык обучения, экология и т.д.).

Если говорить о структуре политической власти, то ее необходимо рассматривать с разных позиций. В институциональном плане она может быть представлена так:

- государственная власть;

- собственно политическая власть (которая рассматривается как часть власти партий и иных общественно-политических организаций).

С позиции сущностной характеристики политическая власть включает в себя:

- источник власти (М. Вебер источниками власти считал насилие (физическая сила, оружие, организованная группа, личностные характеристики, угроза применения силы), авторитет (семейные и социальные связи, харизма, экспертные (специальные) знания, вера) и право (положение и полномочия, контроль над ресурсами, обычай и традиция);

- субъект власти;

- функции власти;

- объекты власти;

- механизм осуществления власти.

Для дальнейшего прояснения сущности такого явления, как власть, необходимо отличать ее от близких по смыслу, но не тождественных ей категорий. Эти категории - влияние, лидерство, авторитет.

В первую очередь, власть необходимо отличать от влияния, т.е. способности субъекта тем или иным образом воздействовать на объект. Это отличие проявляется в нескольких основных моментах:

1) Во - первых, власть отличается от влияния более высокой силой воздействия и способностью добиться подчинения - действительно, мы ежедневно и ежечасно испытываем самые разнообразные влияния и воздействия, но далеко не каждое из них нас себе подчиняет;

2) Во - вторых, власть - это не просто воздействие на кого - то или что - то, а способность добиться изменения кого - то или чего - то (т.е. объекта).

3) Наконец, как отмечают американские политологи Г.Лассуэл и Л.Каплан, существенным отличием власти от влияния является ее способность накладывать санкции, т.е. наказания за неисполнение ее воли.

Необходимо также отличать власть от авторитета. Авторитет - это высоко ценимые личные качества или общественное положение, позволяющие определенному члену общества завоевать власть или распоряжаться ею. Иначе говоря, авторитет - это еще не власть, а лишь один из видов ресурсов или оснований власти.

Наконец, необходимо видеть различие между властью и лидерством (в том числе политическим). Возникший в 30-ые гг. в американской социологии так называемый социометрический подход (К.Левин, Д.Бейлс, Дж.Морено), направленный на изучение взаимоотношений между людьми внутри малых групп, исходил из того, что в небольшом человеческом коллективе лидерство - это и есть власть. Однако, как все же представляется нам, лидерство - это далеко не всегда сама власть, а те личные качества, которые позволяют ее получить. Действительно, в рамках неформальной группы (банда, молодежная группировка, и т.д.) лидер - это и есть власть. В более же формальных коллективах (бригада, цех, отдел) и учреждениях можно встретить людей, которые, не обладая формально властной должностью (старосты, звеньевого, бригадира, и т.д.), на деле являются неформальными лидерами, ведут коллектив за собой. И лишь при условии официального признания их лидерские качества превращаются во власть.