7. Формулирование целей как «дерево целей» - от общего к частному.

Целеполагание — сложный процесс, включающий в себя не только образование целей, но и их проверку, корректировку, согласование, прогнозирование. Завершающее звено целеполагания — программирование деятельности по достижению сформулированных целей.

Наиболее разработанным методом целеполагания является система процедур формирования дерева целей — последовательная декомпозиция главной цели на подцели по следующим правилам:

• формулировка целей должна описывать желаемые результаты(состояние, предметы и т.д.), но не действия, необходимые для их достижения;

• формулировка главной (генеральной) цели должна давать описание конечного результата;

• содержание главной цели должно быть развернуто в иерархическую структуру подцелей таким образом, чтобы достижение подцелей каждого последующего уровня стало необходимым и достаточным условием достижения целей данного уровня;

• на каждом уровне подцели должны быть независимыми и невыводимыми друг из друга;

• декомпозиция прекращается при достижении некоторого элементарного уровня, когда формулировка подцели позволяет приступить к ее реализации без дальнейших пояснений.

Формирование древа целей происходит по принципу «от общего к частному». На вершине находится главная цель. Она расчленяется на отдельные составляющие — промежуточные цели (цели — средства), от реализации которых зависит ее достижение.

Промежуточные цели, в свою очередь, расчленяются на более частные и т. д. Так достигается максимальная конкретизация управленческой деятельности.

В целом следует сказать, что в качестве определяющих, главных целей общества, его отдельных подсистем всегда были, а сегодня осознаются еще больше обеспечение высокого качества жизни людей, изменение в лучшую сторону их образа жизни, материального и духовного благосостояния.

8. Комплексные целевые программы и проекты в социальном целеполагании.

Организационной формой целеполагания являются комплексные целевые программы и проекты, которые позволяют соотнести цели, точнее определить их иерархию с учетом имеющихся ресурсов, выделить приоритетные из них и направить их реализацию на достижение главной, или генеральной цели.

Задачи руководителя программы состоят в том, чтобы получить как можно больше самых разнообразных проектов, содержащих различные пути и средства достижения конечной цели, выбрать наиболее эффективные из них, которые в рамках имеющихся ресурсов ведут к цели наикратчайшим путем. Существуют технологии отбора эффективных проектов (экспертные, конкурсные и др.).

Общегосударственные — это программы достижения крупных общенациональных целей, которые зачастую охватывают все сферы общественной жизни (производственную, непроизводственную, финансовую, налоговую, социальную, духовную, международную).

Функциональные — это многоотраслевые программы, ориентированные на решение крупных проблем развития группы отраслей или выполнение общенациональной задачи усиления некоторых отраслей (например топливно-энергетической базы, атомной энергетики, оборонного или строительного комплекса и т.п.).

Региональные и муниципальные программы разрабатываются в целях преобразования и возрождения регионов и муниципальных образований.

В свою очередь, каждый из типов программ содержит подтипы, различающиеся по определенным признакам (цели, объем, глубина преобразований, уровни, на которых программа разрабатывается

Особое место занимают научно-технические программы. Как и любые другие комплексные программы, они содержат совокупность мероприятий, предусматривающих достижение определенных целей (научные открытия, создание новых образцов техники, новых технологий и т. д.).

В комплексной научной программе должны содержаться ответы на вопросы: какова главная цель программы? кто, каким путем и в какие сроки будет ее реализовывать? какие ресурсы требуются для реализации программы и каковы источники их поступлений? кто, где, когда и как именно будет использовать результаты реализованной комплексной программы?

В целом проектирование и создание комплексов (комплексных программ) предполагает:

• определение цели;

• определение возможных альтернатив;

• выделение ресурсов, необходимых для достижения цели;

• проектирование и создание системы управления и организации комплекса;

• создание механизма функционирования и управления комплексом.