Порядок зачисления, централизации и использования средств, поступивших от платы за землю
В соответствии со ст.18 Закона РФ "О плате за землю" платежи за землю зачисляются на бюджетные счета соответствующих органов местного самоуправления: сельских, поселковых, городских, районных - в зависимости от того, в чьем административном ведении находится земельный участок.
Средства, полученные от уплаты земельного налога, носят целевой характер. Зачисляясь в местный бюджет, они учитываются в нем отдельной строкой и используются исключительно на цели, установленные законом. К ним ст.24 отнесены:
финансирование мероприятий по землеустройству;
финансовое обеспечение ведения кадастровых работ;
финансирование мониторинга земель, мероприятий по охране земель, повышению их плодородия;
финансовая поддержка освоения новых земель;
компенсация собственных затрат землепользователя на эти цели и погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия, и процентов за их использование;
инженерное и социальное обустройство территории.
Важной юридической гарантией целевого характера поступлений от земельного налога является запрет на изъятие остатков средств, не использованных в течение года. Оставшиеся средства используются по целевому назначению в следующем финансовом году.
Перераспределение средств от земельного налога происходит в порядке, установленном ст.19 Закона РФ "О плате за землю". Доля средств, направляемых в федеральный бюджет, определена в процентном соотношении и приведена в приложении 1 к Закону РФ "О плате за землю". Содержащиеся в этом приложении показатели могут быть изменены с соблюдением двух обязательных требований:
по представлению Правительства РФ, содержащему соответствующее обоснование (например, в связи с потребностью в дополнительных средствах на централизованно выполняемые мероприятия);
законодательное оформление (изменения показателей приложения 1 к Закону утверждаются одновременно с утверждением федерального бюджета на предстоящий год).
Доля средств от земельного налога, перечисляемых на специальный бюджетный счет субъекта Федерации, устанавливается решением органа законодательной (представительной) власти. При определении конкретного показателя законодательный орган субъекта Федерации обязан руководствоваться, как минимум, двумя обстоятельствами:
размером отчислений в федеральный бюджет;
максимальным уровнем допустимых перечислений субъекту Федерации - 10% от суммы средств земельного налога административного района.
Описанный порядок предусмотрен в отношении налога за сельскохозяйственные угодья. Что же касается доли средств от налога за земли городов и поселков, идущих на финансирование централизованно выполняемых мероприятий, то она ежегодно фиксируется в ходе утверждения федерального бюджета.
Нормативная цена земли
Формами платы являются: земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата и нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи (кроме арендаторов, с которых взимается арендная плата) облагаются ежегодным земельным налогом. Нормативная цена земли устанавливается для обеспечения экономического регулирования отношений при передаче земли в собственность гражданам, определении общей долевой собственности на землю, передаче ее по наследству, дарении, путем получения банковского кредита под залог земельного участка и в других случаях. Нормативная стоимость— это расчетная стоимость земельного участка определенного качества и местоположения, определяется исходя из потенциального дохода от использования земельного участка за расчетный срок окупаемости. Можно сказать, что нормативная цена земли в современном законодательстве появилась благодаря тому, что разрешили продавать землю в собственность. Но ее нельзя рассматривать, как самостоятельный институт, так как она теснейшим образом связана с земельным налогом. Такой вывод можно сделать даже исходя из того, что нормативная цена земли определяется на основании ставки земельного налога умноженной в 200 раз и умноженную на единицу площади соответствующего земельного участка. Подводя черту по этим вопросам хотелось сказать, что плата за землю и ее компоненты: арендная плата, земельный налог и нормативная цена земли являются и экономическим стимулом и гарантом существования и развития землепользования и мероприятий с этим связанных. Согласно постановлению Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1204 «О порядке определения нормативной цены земли» и Инструкции Госналогслужбы РФ от 17 апреля 1995 г. № 29 по применению Закона РФ «О плате за землю» нормативная цена земли по конкретным земельным участкам определяется в размере 200-кратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка соответствующего целевого назначения.
Органы исполнительной власти субъектов РФ правомочны устанавливать по своим оценочным зонам повышающие коэффициенты к нормативной цене земли, но при этом ее повышение не должно быть более 75% уровня рыночных цен на земельные участки конкретного назначения соответствующей оценочной зоны.
Нормативная цена земли фиксируется в Земельном кадастре по каждому участку наряду со сведениями об изменении его статуса, площади и о расположенных на нем строениях. Эти данные востребуемы всеми системами информационного обеспечения рынка недвижимости и ее государственной регистрации.
Нормативная цена земли служит единственной базой для установления ставок арендной платы и стартовых цен продажи земли из государственных и муниципальных запасов. Следовательно, она является естественным ориентиром и низшей границей цен на земельные участки, продающиеся либо сдаваемые в аренду на вторичном рынке.
Задача 1
В администрацию сельскохозяйственного АО обратились с просьбой о приеме на работу Тимохин (возраст 17 лет) в качестве слесаря ремонтной мастерской и Черковец на вакантную должность бухгалтера. От поступающих на работу были затребованы документы: паспорт, трудовая книжка, справка о состоянии здоровья, характеристика с прежнего места работы, а от Черковца и диплом об окончании вуза. При этом администрация поставила вопрос об установлении для них испытания.
Правомерно ли требование администрации о предоставлении указанными работниками всех перечисленных документов?
В каких случаях справка о состоянии здоровья предоставляется поступающим на работу независимо от характера предстоящей работы?
При наличии каких условий установление испытания при приеме на работу является правомерным?
1. Любая организация должна направить на медицинский осмотр кандидата на должность, если он не достиг 18-летнего возраста, причем медосмотр несовершеннолетний должен пройти до приема его на работу. После же заключения трудового договора такой сотрудник обязан проходить медосмотр каждый год, пока не достигнет совершеннолетия (266 ТК РФ).
2. Доки те же, что и у совершеннолетних: паспорт, копия ПФР, трудовая книжка, если есть (если нет - справка с последнего места занятости: школа или техникум); документ о воинском учете.
3. Продолжительность ежедневной работы подростков не может превышать:
для работников от 15 до 16 лет - 5 часов
для работников от 16 до 18 лет - 7 часов.
Это должно быть прописано в ТД и отражено в ТУРВ.
4. Для лиц, не достигших возраста 18 лет, испытание при приеме на работу не устанавливается (ст.70 ТК РФ).
5. Продолжительность отпуска несовершеннолетнего работника составляет 31 календарный день (ст.267 ТК РФ). Это должно быть прописано в ТД.
6. Работников в возрасте до 18 лет нельзя привлекать к сверхурочной работе и работе в ночное время (ст.268 ТК РФ).
7. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Задача 2
Строительно-монтажное управление, прокладывая линию электропередачи, своими автомобилями и тракторами уничтожили в АО несколько гектар посевов пшеницы, приведя в негодное состояние земельный участок площадью 1.5 га (уничтожен верхний плодородный слой почвы, образовались глубокие калеи от проезда тракторов). Общество своими силами и средствами провело выравнивание полосы проезда, рекультивацию, а так же посев пшеницы. К СМУ были предъявлены требования о возмещении нанесенного данному обществу ущерба.
1. На основании каких правовых норм должен решаться спор?
2. Что подлежит включению в размер причиненного ущерба?
3. В каком органе будет рассматриваться спор, если СМУ добровольно не возместит обществу ущерб?
Устанавливая вину работника, нужно выяснить, мог ли он в данной ситуации поступить иначе, была ли у него возможность избежать материальных потерь. Есть обстоятельства, которые полностью исключают вину человека, причинившего ущерб (если, конечно, он сможет подтвердить их наличие достаточными доказательствами). Это крайняя необходимость, действие непреодолимой силы, нормальный хозяйственный риск, необходимая оборона, а также неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества.
Трудовой кодекс РФ, упоминая эти понятия в ст. 239, не раскрывает их сущности. Полагаю, что в данном случае нужно руководствоваться другими нормативно-правовыми актами, в частности, ст. 401 Гражданского кодекса РФ, ст. 37, 39 Уголовного кодекса РФ, ст. 2.7 КоАП РФ. абз. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 52 от 16 ноября 2006 г.