Висновки до розділу

1. Управління видатками державного бюджету базується на таких принципах, як комплексний підхід, плановість управління, гнучкість і оперативність управління, відповідність витрат наявним ресурсам бюджету, зрозумілість і прозорість процедури доведення і витрачання бюджетних коштів, поєднання галузевого і територіального підходів до управління видатками.

2. Складання розпису Державного бюджету – це складний процес, метою якого є доведення бюджетних призначень та бюджетних асигнувань до розпорядників бюджетних коштів та узгодження їх з показниками затвердженого Державного бюджету на поточний рік. Розпис Державного бюджету включає розпис доходів, розпис фінансування, розпис повернення кредитів та надання кредитів, розпис асигнувань, річний розпис витрат спеціального фонду з розподілом за видами надходжень та помісячний розпис спеціального фонду.

3. Обслуговування державного бюджету за видатками органами Державного казначейства охоплює наступні функції: формування мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, здійснення обліку бюджетних асигнувань та контролю за їх дотриманням, облік і консолідація інформації за зобов'язаннями, оформлення змін в процесі виконання державного бюджету, розрахунково-касове обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, регламентація причин відмов у здійсненні видатків, складання звітності про виконання державного бюджету за видатками.

4. Розпорядниками бюджетних коштів є спеціально уповноважені особи – керівники бюджетних установ, яким надано право розпоряджатися бюджетними асигнуваннями. Одержувачі бюджетних коштів – це підприємства, госпрозрахункові, громадські та інші організації, що не мають статусу бюджетної установи, але одержують кошти із бюджету як фінансову підтримку або уповноважені органами державної влади на виконання загальнодержавних програм, надання послуг безпосередньо через розпорядників.

5. Для впорядкування інформації про усіх учасників бюджетного процесу, які отримують кошти з державного бюджету ДКУ створило Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. Даний реєстр використовується при формуванні мережі установ і організацій, які отримують кошти з державного та місцевих бюджетів.

6. Прийняття закону про Державний бюджет на поточний рік та затвердження розпису бюджету слугують інформаційною базою для доведення бюджетних призначень і бюджетних асигнувань органами Державного казначейства до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, обліку їх на відповідних рахунках та формування обліково-інформаційної бази для здійснення контрольної функції.

7. Доведені обсяги бюджетних асигнувань є підставою для прийняття розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів бюджетних зобов'язань, які трактуються як будь-яке розміщення замовлення, укладання договору, придбання товару, послуги протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього періоду або у майбутньому. Ведення обліку зобов'язань дозволяє консолідувати інформацію про зобов'язання, не допускати перевищення зобов'язань над обсягами бюджетних призначень, запобігати виникненню заборгованості бюджетних установ по платежах.

8. Управління касовим виконанням державного бюджету за видатками охоплює операції, пов'язані з відкриттям асигнувань із загального фонду державного бюджету, асигнувань із спеціального фонду, розрахунково-касові операції (проведення платежів, видача готівки) Відкриті асигнування – це право, надане головним розпорядникам та розпорядникам нижчого рівня, щодо розподілу відкритих асигнувань загального та спеціального фондів державного бюджету підвідомчим установам та використання бюджетних асигнувань з урахуванням прийнятих зобов'язань

9. Управління касовим виконанням державного бюджету за видатками базується на принципі розмежування інформаційних і грошових потоків. Спочатку формується інформаційний потік про відкриті асигнування, а потім здійснюється їх підкріплення грошовими коштами з Єдиного казначейського рахунку. Грошові операції по рахунках розпорядників та одержувачів бюджетних коштів відображаються в момент оплати їх зобов'язань.

10. Суми відкритих асигнувань коригуються у разі зміни пропозицій або помісячного розпису асигнувань, прийняття головним розпорядником рішення про перерозподіл раніше відкритих асигнувань та при помилково здійснених операцій.

11. Фінансування видатків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів здійснюється органами Державного казначейства з реєстраційних та спеціальних реєстраційних рахунків шляхом проведення платежів на підставі платіжних доручень за умови наявності в обліку органів ДКУ їх зобов'язань, залишків коштів на рахунках та документів, які підтверджують цільове використання бюджетних коштів. Отримання готівки здійснюється на підставі заявки на отримання готівки та грошового чеку, підписаного органом Державного казначейства, в регіональному відділенні НБУ.

12. Органи Державного казначейства здійснюють попередній контроль на етапі реєстрації зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів та поточний контроль у процесі оплати рахунків. При цьому перевіряється законність підстави (наявність підтверджувальних документів, нормативно-правових актів тощо) для здійснення платежів, відповідність платежів вимогам обліку і контролю за зобов'язаннями, а також правильність оформлення розрахункових документів. При невиконанні встановлених вимог органи Державного казначейства повертають платіжні доручення з указанням причини відмови оплати.

13. Казначейська система обслуговування бюджетів використовує сучасні інформаційно-комунікаційні технології, які включають програмні комплекси АС «Казна» з відповідними підсистемами, програмні продукти, електронні засоби зв'язку та захисту інформації, що дало змогу ДКУ стати клієнтом системи електронних платежів НБУ. Закладуються підвалини для впровадження системи «Клієнт казначейства – Казначейство» для оперативного обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.