Тема 6. Бюжет. Бюджетна система

Економічна сутність і призначення бюджету. Склад доходів і видатків бюджету. Бюджетна система та принципи її побудови. Функціональна класифікація видатків бюджету.

Бюджет як економічна категорія. Його сутність, структура і функції.

Фактори впливу на формування і використання бюджету.

Доходи бюджету. Податкові і неподаткові надходження до бюджету. Доходи від операцій з капіталом. Офіційні трансферти.

Видатки бюджету. Бюджетна класифікація, функціональна структура видатків бюджету. Поточні витрати. Капітальні витрати. Державне споживання. Бюджетне фінансування.

План семінарського заняття

1. Економічна сутність і призначення бюджету.

2. Склад доходів і видатків бюджетів.

3. Бюджетна система та принципи її побудови.

Теми рефератів

1. Бюджет — основний фінансовий план держави.

1. Порівняльна характеристика бюджетної системи Укра­їни й однієї з зарубіжних країн.

2. Особливості бюджетної політики України на сучасному етапі.

3. Роль державного бюджету у впровадженні в Україні ін­новаційної моделі соціально-економічного розвитку.

4. Видатки бюджету на соціальний захист населення.

5. Порівняльний аналіз доходів і видатків державного бю­джету.

Контрольні запитання та завдання

1. Дайте визначення сутності поняття бюджету як еконо­мічної категорії.

2. Яку економічну роль відіграє бюджет як самостійна ка­тегорія?

3. Які фактори впливають на величину бюджетного фонду?

3. Які функції виконує Державний бюджет?

3. З'ясуйте сутність терміна "доходи бюджету".

4. За якими ознаками класифікуються доходи бюджету?

5. Які показники характеризують стан бюджету як фінан­сового плану?

6. Визначте основні види податкових надходжень.

7. Які ви знаєте головні види неподаткових надходжень?

10. Яким чином поділяються доходи бюджету від операцій з капіталом?

11. Визначіть сутність поняття "видатки державного бю­джету". Які економічні відносини відображають видатки?

12. Охарактеризуйте систему видатків бюджету.

13. У чому полягає сутність функціональної класифікації видатків бюджету?

14. Розгляньте економічну класифікацію видатків та з'я­суйте її призначення.

15. Дайте визначення відомчої та програмної класифікації видатків.

16. Які принципи покладено в основу розподілу видатків між бюджетами?

17. Охарактеризуйте форми бюджетного фінансування.

18. У чому полягає сутність поняття бюджетної системи України?

19. З'ясуйте склад і структуру бюджетної системи.

20. Які ви знаєте принципи побудови бюджетної системи?

Тести

1. Державний бюджет — це:

1. система економічних відносин, що виникають у суспіль­стві в процесі формування, розподілу та використання цент­ралізованого фонду грошових коштів держави;

2. грошові відносини, що виникають між державою та юри­дичними особами у зв'язку зі створенням централізованих фондів.

2. Державний бюджет України, як фінансовий план дер- жави, затверджується:

1. постановою Кабінету Міністрів України;

2. Указом Президента України;

3. Верховною Радою України і має силу закону;

4. розпорядженням Національного банку України.

3. Під поняттям бюджетні системи розуміють сукупність:

1. бюджетних відносин;

2. бюджетів;

3. бюджетних установ.

4. Сукупність показників усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи, — це:

1. бюджетний устрій;

2. зведений бюджет;

3. бюджетна система.

5. У чому полягає принцип самостійності бюджетів:

1. кожен вид бюджету самостійно визначає потребу в дохо­дах, що йому виділяються бюджетом вищого рівня;

2. кожен вид бюджету має свої джерела доходів і визначає напрями видатків?

6. Бюджет є:

1. тільки у держави;

2. у держави та підприємств реального сектору економіки;

3. в усіх економічних суб'єктів;

4. у важливих державних структурах.

7. Який характер має бюджет в унітарних державах:

1. багаторівневий;

2. трьохрівневий;

3. дворівневий;

4. однорівневий?

8. Яка з функцій не властива Державному бюджетові України:

1. державний бюджет використовується для сплати видат­ків, пов'язаних з обороною країни;

2. з державного бюджету виплачується заробітна плата ро­бітникам промислових підприємств;

3. з державного бюджету виплачується заробітна плата службовцям державного апарату?

9. Зведений бюджет України:

1. затверджує Верховна Рада України;

2. затверджує Кабінет Міністрів України;

1. не затверджує, використовується з метою аналізу та ви­значення засад державного регулювання.

10. Хто розробляє проект бюджету відповідно до Бюджет- ного кодексу України:

1. Міністерство фінансів України;

2. Бюджетна комісія Верховної Ради України;

3. Секретаріат Президента України?

11. У чому полягає сутність механізму секвестру бюдже- ту:

1. пропорційному зниженні бюджетних витрат щомісяця за всіма статтями бюджету (крім захищених), протягом залиш­ку бюджетного періоду;

2. зменшенні видатків розвитку?

12. До структури доходів бюджету України належать:

1. податкові та неподаткові надходження;

2. доходи від операцій з капіталом;

3. офіційні трансферти;

4. державні цільові фонди;

1. варіанти відповіді 1), 2), 3) і 4) вірні.

13. За порядком та умовами зарахування доходів у бюдже- ти вони поділяються на:

1. зовнішні та внутрішні;

2. власні та позикові;

3. закріплені та регулювальні.

Завдання

До кожного терміна доберіть єдиний правильний варіант визначення.

Терміни

1. Бюджет.

2. Бюджетне планування.

3. Бюджетне регулювання.

4. Бюджетна система.

5. Зведений бюджет.

6. Секвестр бюджету.

Визначення

а) Послідовність заходів і дій зі складання, розгляду і затвердження проекту бюджету, яка визначається Бюджетним кодексом;

б) перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів;

в) сукупність усіх бюджетів, що формуються і діють на території певної країни згідно з її бюджетним устроєм;

г) сукупність економічних відносин щодо формування, розподілу та використання централізованого фонду грошових коштів держави;

д) запровадження пропорційного зменшення бюджетних видатків, що затверджені, щомісячно за всіма статтями бюджету, крім статей, що потребують захисту, до кінця бюджетного року;

е) сукупність показників усіх бюджетів, що використовуються для аналізу і прогнозування економічного та соціального розвитку держави.

Задачі

1. На підставі умовних даних про державний бюджет краї­ни за попередній і поточний роки (табл. 1):

1. розрахуйте відносні показники, що дають змогу визна­чити частку кожної статті доходів і видатків бюджету в загаль­ній сумі доходів та видатків. Результати занесіть у таблицю;

2. зробіть висновки про структурні зміни у складі доходів та видатків бюджету і найвагоміших статтях дохідної та видат­кової частин державного бюджету в абсолютних і відносних величинах;

3. для ілюстрації структури та структурних змін побудуйте секторні діаграми.

Таблиця 1 Відомості про державний бюджет країни

Показник	Попередній рік		Поточний рік		Відхилення
	млн грн	%	млн грн	%	млн грн	%
Доходи
Податкові надходження у тому числі:	21 958,0		28 934,8
податок на прибуток підприємств;	6163,1		8161,9
прибутковий податок із громадян;			—
податок на додану вартість;	10 3-18,-1		13 471,2
акцизний збір;	2 383,2		3 887,5
інші платежі	3 063,3		3 414,2
Неподаткові надходження	14 244,0		12 624,7
Цільові фонди	426,3		189,1
Інші	570,7		776,4
Видатки
Промисловість, енергетика та будів­ництво	2 866,5		2 468,4
Сільське господарство, лісове госпо­дарство, рибальство та мисливство	1058,7		1 367,6
Транспорт, дорожнє господарство, зв'язок, телекомунікації й інформати­ка	600,8		1 120,6
Житлово-комунальне господарство	1,6		51,4
Соціально-культурні заходи	9 256,1		14 269,9
Охорона навколишнього природного середовища та ядерна безпека	115,7		527,8
Національна оборона	3 038,9		3 536,4
Державне управління	2 968,0		6 872,3
Громадський порядок, безпека та судо­ва влада	3 981,0		4 676,6
Інші видатки	9 282,7		639,1

2. Використовуючи умовні дані про заплановані показники доходів державного бюджету країни за поточний і попередній роки (табл.2.), потрібно:

1. розрахувати загальну суму запланованих доходів бю­джету;

2. визначити структуру доходів бюджету в кожному пе­ріоді, порівняти їх, результати розрахунків записати в таб­лицю;

3. зробити висновки про інтенсивність зміни показників у часі.

3. За даними табл. 6.3 про видатки державного бюджету в звітному році:

1. розрахуйте загальну суму видатків;

1. визначте рівень виконання бюджету у видатковій час­тині, структуру видатків;

2. зробіть висновки.

Таблиця 2 Відомості про видатки державного бюджету

Доходи	План попереднього року				План поточного року				Відхилення, %
	Загальний фонд, млн грн	Спеціальний фонд, млн грн	Разом загальний і спеціальний фонди, млн грн	У % до суми до­ходів	Загальний фонд, млн грн	Спеціальний фонд, млн грн	Разом загальний і спеціальний фонди, млн грн	У % до суми до­ходів
Податкові надходження у тому числі:	23 043	480			28 172	1 402
податок на прибуток підприємств	6 469	0			10 043	170
збори за використання природних ре­сурсів	289	369			271	362
ПДВ	11 629	0			12 888	0
акцизний збір із вироблених в Україні товарів	2 140	0			2 131	412
акцизний збір із ввезених на територію України товарів	595	0			384	291
ліцензії на підприємницьку та про­фесійну діяльність	151	0			239	0
ввізне мито	1 580	0			2 006	43
Неподаткові надходження	1886	7 882			5 496	6 293
Доходи від операцій з капіталом	111	0			116	621
Офіційні трасферти	0	52			0	77
Цільові фонди	215	70			0	121
Разом доходів