18 В.Проблемы гос. Суверенитета.

Суверенитет- это независимость гос-ва в международных отношениях и территориальное верховенство внутри страны.

Исходя из этого определения, можно выделить два аспекта суверенитета: внутренний и внешний.

Внутри страны суверенитет выражается в следующем:

единство и распространение гос. власти на все население страны, (на все общественные организации).

Общеобязательное подчинение верховной гос. власти.

Прерогатива гос. власти, т. е. возможность признания ничтожной любого проявления другой общественной власти

Исключительные полномочия гос-ва на самостоятельное издание, санкционирования, применения общеобязательных норм и других предписаний, выраженных в нормативных актах, решениях судов и иных гос. органов

Внешняя сторона суверенитета выражается в независимости гос-ва в международных отношениях. Но независимость должна осуществляться в рамках общественных норм и принципов МП. Это означает, что суверенное ггос-во ничем не ограничено в своем волеизъявлении и действиях, пока его действия не начинают противоречить общепризнанным нормам. Свобода воле изъявлений и действий гос-ва на международной арене подчиняется договорным нормам.

Есть гос., национальный и народный суверенитет.

Гос. суверенитет предполагает единство, верховенство гос. власти. Гос. суверенитет не делим.

В этой связи очень остро встает вопрос о том, принадлежит ли суверенитет отдельным гос-вам в рамках единой федерации. По мнению одних- нет (Еллинек, Уиллоуби). По мнению других- может (Колхун, Зейдель). В последнем случае не делается различия между федеративными и конфедеративными принципами. Некоторые( например, А. Де Токвиль) сформировали компромиссную идею о неделимости суверенитета федеративным центром и составными частями федерации.

О едином и неделимом гос-ве можно говорить лишь в том случае, если оно обладает суверенитетом, предусматривающий его юрисдикцию над всей своей территорией и всеми гражданами. С данной точки зрения не являются исключением и федеративное гос-во, которое немыслимо без его суверенитета на всей территории. При этом нельзя не учитывать тот факт, что федерация это скорее- союзное гос-во. Если верна мысль о том, что гос-во возможно только в том случае, если оно обладает суверенитетом, то из этого вытекает вывод: субъекты федерации в качестве гос. образований обладают определенной долей суверенитета. Иными словами, федеративный центр делит суверенитет со своими субъектами.

С вопросом об обладании субъектом федерации суверенитетом тесно связан вопрос о праве субъекта на сецессию. Казалось бы, государственность субъектов федерации допускает их право на свой политический статус, в том числе право сецессии, выхода из союза. С другой стороны, как было сказано ранее, гос. суверенитет в пределах принадлежащих федерации полномочий простирается на всю территорию страны, т. е. и на территорию субъектов.

Проблема сецессии не имеет простого решения. Лишь в отдельных гос-ах сецессия прямо разрешена или запрещена.

Суверен вправе выбирать и устанавливать наиболее предпочтительную для себя форму государственности. Он даже вправе отказаться от прежнего гос. устройства, в создании которого принимал участие. В каждом субъекте федерации есть свой обладатель суверенных прав- народ или монарх. Если он референдумом или по иной процедуре решит отказаться от участия в федеративном гос-ве, есть основания полагать, что его собственное гос-во вправе оставить союз. Пакт о гр. и политич. правах закрепляет право народов на самоопределение, свободу устанавливать свой полит. статус. Действия этого источника МП распространяется на все части федеративных гос-в, без которых бы то ни было ограничений и изъятий.

Таким образом, гос-ва, входящие в федерацию, как таковые не имеют право сецессии, если иное не оговорено федеративным договором. Но, суверены, являющиеся учредителями своих гос-в, вправе реорганизовать их и создать новую, политически независимую государственность.

В целом, можно выделить договорные и конституционные федерации. В первом случае каждый член федерации сохраняет за собой суверенитет и при желании может расторгнуть этот договор. Во втором случае отвергается возможность выхода какого-либо субъекта из состава федерации без соответствующего согласия всех остальных субъектов.

Эл-ты сув-та: независимость

верховенство

неделимость

неотчуждаемость