78. Закон: субстанциональный, атрибутивный и нормативный аспект действия.

Теория государства и права под. ред. Матузова, Малько М., 1997.

Субстанциональный аспект действия (по кругу лиц).

Нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа ( на граждан данного государства, на иностранных граждан, на лиц без гражданства, на беженцев(не граждане РФ) и вынужденных переселенцев (граждане РФ)).

Исключения:

1)Действующий УК РФ распространяется не только на Лий, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей;

2)Некоторые акты (Конституция, УК РФ) могут иметь значение для всех лиц, находящихся на территории правотворческого органа. Другие нормативные правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретным категориям лиц (студентам, пенсионерам, военнослужащим);

3) Есть особенности в отношении иностранцев и лиц без гражданства:

* им не предоставляются некоторые права (право избирать и быть избранными в государственные органы) и не возлагаются некоторые обязанности (служба в Вооруженных силах);

* представители иностранных государств( главы государств и представительств, послы, посланники,..) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальность). Вопрос об их уголовной и административной ответственности, совершенной в РФ, решается дипломатическим путем.

Атрибутивный аспект действия ( во времени).

Вступление в действие:

1)Наиболее распространенным моментом начала действия является истечение определенного срока после официального опубликования (в Росс. Газете, Собрании законодательства РФ)

По истечении 10 дней: ФКЗ, ФЗ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.

По истечении 7 дней : нормативные акты президента, акты Правительства, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, организаций.

Момент подписания: иные акты правительства РФ.

2) С момента принятия или официального опубликования. (Акты глав местной администрации-с момента опубликования, или иное.)

3) Время вступления в действие может быть указано в самом акте или в специальном принятом акте (напр. ГК РФ- законом « о введении в действие ч.1 ГК РФ», УПК РФ-1 июля 2002г.,АПК РФ- 1 сентября 2002 г., ГПК РФ- 1 февраля 2003г.;

4) Нормативные акты , которые не публикуются, а рассматриваются в соответствующие ведомства и учреждения- с момента их получения, если иное;

5) С момента регистрации;

6) С возникновением определенных обстоятельств ( объявление войны, чрезвычайного положения).

Прекращение действия:

1. Истечение срока действия на который был принят;

2. Прямая отмена акта уполномоченным органом;

3. Фактическая замена акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Это не редко порождает противоречия и коллизии между правовыми нормами. Возможно приостановление действия. Вновь принятый акт распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Исключение: ретраактивность.

4. КС-не принимается закон;

5. Изменение обстоятельств.

1. в самом законе указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;

2. нормативный акт смягчает и отменяет уг. Ответственность;

3. «переживание» старого нормативного акта, при котором утративший силу акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие во время действия этого акта-ультраактивность

Следует различать дату принятия закона и дату вступления в силу. Датой принятия ФЗ считается день принятия его ГД в окончательной редакции. Датой принятия ФКЗ считается день, когда он одобрен Федеральным Собранием.

Нормативный аспект действия (в пространстве).

Здесь действует 2 принципа:

1. Территориальный принцип: действие акта в пределах государства или административно- территориальных границ деятельности правотворческого органа. Государственная территория- часть земной поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, территории посольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты.

В морском пространстве- в пределах 12 морских миль территориального моря до 24.

В речном- линия наибольших глубин(тальвел).

В воздушном- на высоте до 35 км. Космос начинается свыше 110 км.

В федеральных государствах регулирование отношений осуществляется на основе приоритета общефедерального законодательства. Акты общефедеральных органов действуют в пределах границ федерации. Акты субъектов федерации -в рамках их территориальных границ. Нормативные акты О М С- в пределах административных границ каждого из этих органов.

2) Экстерриториальный принцип- распространение действия акта одного государства на соответствующую территорию иного государства (государство, где имел последнее место жительства наследодатель).

Морская граница государства- внешняя граница территориального моря.

Исключительная экономическая зона- смешанная, но на нее распространяется юрисдикция государства (в области УП точно).