58.Ответственность за нарушение лесного законодательства.

Статьи о нарушении лесного законодательства по сравнению с количеством статей, устанавливающих ответственность за другие виды экологических правонарушений, самые многочисленные. В них содержится значительное число формальных и материальных составов. К первым относятся:

– нарушение порядка отвода лесосек, освидетельствования мест рубок, подсочки древостоев и заготовки второстепенных лесных ресурсов в лесах, не входящих в лесной фонд;

– выдача лесорубочного билета (ордера) или лесного билета с нарушением правил лесопользования в лесах, не входящих в лесной фонд;

– нарушение правил заготовки живицы или второстепенных лесных ресурсов;

– осуществление лесопользования не в соответствии с предусмотренными в лесорубочном билете (ордере) или лесном билете, в договоре аренды, безвозмездного пользования либо концессии лесного фонда целями или требованиями;

– нарушение правил рубок главного и промежуточного пользования;

– нарушение лесоводственных требований к технологическим процессам рубок;

– нарушение правил отпуска древесины на корню;

– нарушение правил осуществления побочного лесопользования;

– нарушение правил в области воспроизводства, улучшения состояния и породного состава лесов, повышения их продуктивности;

– нарушение правил в области семеноводства лесных растений;

– нарушение правил пожарной безопасности в лесах;

– самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд;

– использование таких участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек, распашки и других целей без специального разрешения;

– самовольная переуступка пользования участком лесного фонда или участком леса, не входящего в лесной фонд;

– самовольный обмен такими участками.

Ко второй группе относятся:

– порча либо уничтожение подстилки, лишайников или покрова болот;

– незаконная порубка или повреждение деревьев, кустарников или лиан, уничтожение либо повреждение лесных культур, молодняка естественного происхождения, подроста или самосева в лесах либо сеянцев и саженцев в лесных питомниках, на плантациях либо самовольное выкапывание деревьев, кустарников или лиан, лесных культур и т. д.;

– уничтожение мест обитания животных;

– уничтожение либо повреждение сенокосов и пастбищных угодий;

– загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо промышленными или бытовыми отходами или выбросами;

– уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд.

Рассмотрение дел о нарушениях лесного законодательства находится в компетенции:

– органов, уполномоченных в области использования, охраны и защиты лесного фонда, государственной службы лесной охраны, находящейся в ведении МПР РФ;

– органов, осуществляющих государственный экологический контроль МПР РФ;

– органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

59.Правовой режим охраны и использования животного мира.

Животный мир, являясь составной частью природной среды, выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение. Объектом использования и охраны животного мира выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земновод-ные, рыбы. а также моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию России или относящиеся к естествен- ным богатствам континентального шельфа и экономической зоны Рф. Нс являются таким объектом сельскохозяйственные и другие домашние жи-вотные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе или полунево.ю для хозяйственных, культурных, научных, эстетических и иных целей. Они являются имуществом, принадлежащим на праве собственности государ-ству, юридическим или физически птицам и используются и охраняются в соответствии с гражданским законодательством. Особенностью животного мира является то, что данный объект возоб-новляем, но для этого необходимо соблюдение определенных условии. непосредственного связанных с охраной животных. При истреблении. нарушении условий их существования определенные виды животных мо^т окончательно исчезнуть, и их возобновление будет невозможно. Указанный Федеральный закон регулирует отношения в области охра-ны и использования объектов животного мира (любые виды, популяции, живые организмы, относящиеся к животному миру) и среды их обитания в целях сохранения целостности естественных сообществ, биологического разнообразия и обеспечения устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира, а также для укрепления законности и правопо-рядка в указанной области, Право пользования животным миром и его виды Пользователями животного мира могут быть государственные, коопе-ративные и другие общественные предприятия, учреждения, организации и граждане. Они могут осуществлять следующие виды пользования живо-тным миром: охоту, рыболовство, включая добывание водных беспозво-ночных и морских млекопитающих; добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреаци-онных, эстетических и иных целях; использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, есте-ственных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофиль-траторов и других; использование объектов животного мира в целях получения продуктов их жизнедеятельности и др. Использование объектов животного мира, связанное с их изъятием из природной среды, регламентируется в соответствии с их статусом, числен-ностью, хозяйственным, научным и эстетическим значением. Перечень объектов животного мира, изъятие которых из природной среды запрещено, устанавливается соответствующими государственными органами. Использование объектов животного мира с изъятием их из среды обитания предоставляется за плату, которая устанавливается государствен-ными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке и пределах, определяемых Правительством РФ. Использование объектов животного мира, не включенных в перечень, может осуществляться бесплатно, если оно не связано с получением лицензии или разрешения на пользование животным миром. Пользование животным миром осуществляется юридическими лицами на основе лицензии на пользование определенными объектами животного мира в течение срока, оговоренного в лицензии по согласию сторон и зависящего от вида пользования животным миром, в границах определен-ной территории и акватории. Пользование животным миром осуществля-ется гражданами на основе именных разрешений на добывание определенного количества объектов животного мира в определенном месте или за конкретные сроки.' Среди оснований прекращения права пользования животным миром выделяются следующие: минование надобности в пользовании иди отказ от него; истечение установленного срока пользования; нарушение приро-доохранного законодательства РФ и условий пользования животным ми-ром, оговоренных в лицензии; возникновение необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны; использование территории (акватории) для государственных нужд. исключающих пользо-вание животным миром; ликвидация предприятия, учреждения, организа-ции, которым был предоставлен в пользование животный мир. Правовая охрана животного мира В Федеральном законе (о животном мире) предусмотрены традиционные методы охраны и использования объектов животного мира. Лица, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения, включая охоту, рыболовство и собирательство, имеют право на применение традиционных методов добывания объектов живо-тного мира и продуктов жизнедеятельности, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокраща-ют численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека. Это право указанные лица могут осуществлять как индивидуально, так и коллективно, создавая объединения на различной основе (семейные, ро-довые, территориально-хозяйственные общины, союзы охотников, соби-рателей, рыболовов и иные). Важной новеллой Федерального закона является экономическое регу-лирование охраны и использования объектов животного мира. Оно включает в себя: учет и экономическую оценку объектов животного мира; экономически обоснованную систему платежей за пользование животным миром; бюджетное финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира; и пр. Система платежей за пользование животным миром включает в себя: плату за пользование животным миром; штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром; штрафы за нарушение законодательства РФ о животном мире. Основные требования: сохранение видового много-образия животных в состоянии естественной свободы; охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных; научно обоснованное рациональное использование и воспроизводство животного мира; регулирование численности животных в целях охраны здоровья населения и предотвращения ущерба народному хозяйству. Мерами охраны животного мира являются следующие: установление правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству животного мира; установление запретов и ограничений в пользовании животным миром; охрана от самовольного пользования и других нарушений установлен-ного порядка пользования животным миром; и пр. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира В Федеральном законе впервые приведен обстоятельный перечень правонарушений в области использования и охраны животного мира. за которое юридические лица и граждане, виновные в совершении правона-рушений, привлекаются к административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности. К ним относятся: нарушение порядка пользования животным миром, а также незаконный ввоз животных или растений, признанный наносящим ущерб сохранению объектов животного мира, занесенных в Красную книгу; нарушение правил охраны среды обитания животных, правил создания зоологических коллекций и торговли ими' самовольное переселение, акклиматизация и скрещивание объектов живо-тного мира; нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов, причинившее ущерб живо-тному миру; уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды оби-тания таких объектов; нарушение правил охоты и рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования животным миром; ипр. В соответствии с Федеральным законом юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возме-щают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбит-ражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.