- •Перечень вопросов для подготовки по всему курсу «Экологическое право»
- •1.Предмет и метод экологического права.
- •2.Метод правового регулирования экологического права.
- •3.Экологическое право как отрасль права и его система.
- •4.Источники экологического права.
- •5. Конституция Российской Федерации как основной источник экологического права.
- •6.Система российского экологического законодательства.
- •7.Понятие экологической безопасности.
- •8.Роль права в оздоровлении окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.
- •9.Субъекты экологического права, их права и обязанности.
- •10.Объекты экологического права – понятие и классификация.
- •11.Право собственности и другие вещные права на объекты природы и природные ресурсы.
- •12.Понятие, содержание и основные признаки государственной собственности на природные объекты.
- •13.Право частной собственности на природные объекты.
- •14.Правомочия государства и других собственников по владению, пользованию и распоряжению природными объектами и ресурсами.
- •15.Понятие и содержание права природопользования.
- •16.Институт лицензирования природопользования.
- •17.Возникновение, изменение и прекращение права природопользования.
- •18.Права и обязанности природопользователей.
- •19.Понятие и система органов экологического управления.
- •20.Полномочия органов общей компетенции в сфере экологического управления.
- •21.Полномочия органов специальной компетенции в сфере экологического управления.
- •22.Понятие, виды и значение государственных кадастров природных ресурсов.
- •23.Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.
- •24.Планирование и финансирование охраны окружающей среды.
- •25.Плата за природопользование.
- •26.Экологическое страхование.
- •27. Нормирование в области охраны окружающей среды.
- •28.Понятие экологического контроля и его задачи.
- •29.Общественный экологический контроль.
- •30.Государственный мониторинг природной среды, его задачи и правовые основы.
- •31.Понятие оценки воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ее место в экологическом контроле
- •32.Экологическая экспертиза: понятие, цели, виды.
- •34.Организация и проведение государственной экологической экспертизы.
- •35.Особенности проведения общественной экологической экспертизы.
- •36.Ответственность в области экологической экспертизы.
- •37.Понятие экологического правонарушения и его состав.
- •38.Виды юридической ответственности за экологические правонарушения и их классификация.
- •39.Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •40.Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •41.Порядок возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями.
- •42.Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •43.Материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •44.Система правоохранительных органов, осуществляющих экологические функции.
- •45.Экологические функции овд. Экологическая милиция.
- •46.Формы и методы эколого-правовой деятельности органов прокуратуры.
- •47.В чем сущность и каков предмет экологического спора как механизма защиты экологических прав граждан.
- •Каков порядок разрешения споров по водопользованию и охране водных объектов?
- •49.Правовой режим использования и охраны недр.
- •50.Платность пользования недрами.
- •51.Правовой режим охраны и использования вод.
- •52.Государственный учет вод и их использования, ведение государственного водного кадастра.
- •53.Правовой режим водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ.
- •54.Право водопользования: понятие и виды, субъекты, объекты права водопользования, права и обязанности водопользователей.
- •55.Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •56.Правовой режим охраны и использования лесов.
- •57.Государственный лесной фонд и его виды.
- •Лесопользование и его виды
- •Виды лесопользования
- •58.Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •59.Правовой режим охраны и использования животного мира.
- •60.Законодательство об охране атмосферного воздуха.
- •61.Правовой режим охраны атмосферного воздуха.
- •62.Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и контроль за охраной атмосферного воздуха.
- •63.Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •64.Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •65.Требования в области охраны окружающей среды в отраслях промышленности.
- •66.Правовые меры охраны окружающей природной среды в процессе эксплуатации предприятий.
- •67.Ответственность предприятий за загрязнение окружающей природной среды и нерациональное использование природных ресурсов.
- •68.Правовые меры охраны окружающей природной среды в процессе планирования, проектирования, размещения, строительства и сдачи в эксплуатацию предприятий и других объектов.
- •69.Понятие радиационной безопасности.
- •70.Законодательство о радиационной безопасности.
- •71.Государственный контроль (надзор) за обеспечением радиационной безопасности.
- •Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя
- •Методы обеспечения безопасности
- •72.Ответственность за нарушения законодательства о радиационной безопасности.
- •73.Требования в области охраны окружающей среды в отраслях на транспорте.
- •74.Требования в области охраны окружающей среды на военных и оборонных объектах.
- •75.Понятие отходов производства и потребления и их классификация.
- •76.Правовая охрана окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
- •77.Понятие и состав территории города и иного населенного пункта.
- •78.Экологические требования к планированию и застройке городов и других населенных пунктов.
- •Экологические требования к застройке городов
- •79.Экологическая безопасность населения в городах и иных поселениях.
- •80.Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •81.Органы управления охраной окружающей среды в городах и иных поселениях.
- •82.Правовая охрана зеленого фонда городских и иных поселений.
- •83.Понятие и особенности правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •Режим охраны отдельных категорий особо охраняемых природных территорий
- •84.Понятие и особенности правового режима государственных природных заповедников.
- •85.Понятие и особенности правового режима государственных природных заказников.
- •86.Понятие и особенности правового режима государственных памятников природы.
- •87.Понятие и особенности правового режима национальных и природных парков.
- •88.Понятие и особенности правового режима дендрологических парков и ботанических садов.
- •89.Понятие и особенности правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
4.Источники экологического права.
Под источниками экологического права понимаются объективированные в документальном виде акты правотворчества, т. е. нормативные правовые акты, содержащие правила поведения, регулирующие отношения человека с окружающей средой. Это понятие источников экологического права (законодательства) в узком смысле. В широком смысле оно охватывает и иные совокупности правовых норм, регулирующих экологически значимое поведение людей.
Наиболее распространено деление источников экологического права на три группы:
– нормативные юридические акты;
– прецедентные индивидуальные (в основном судебные) акты;
– санкционированные обычаи.
Более подробная классификация разделяет их:
– на законодательные акты;
– нормативные акты органов управления (исполнительной власти);
– правовые обычаи;
– судебную практику и судебный прецедент;
– правовую доктрину (юридическую науку);
– нормативные акты общественных организаций;
– нормативные акты частных организаций;
– договоры.
Систему экологических нормативно-правовых актов, являющихся источниками экологического права, можно строить по нескольким критериям.
1. По юридической силе образующих ее актов весь массив экологических актов разделяется на конституции, законы и подзаконные акты:
– на уровне Федерации: Конституция РФ; конституционные законы; законы (Основы законодательства, действующие законы РСФСР, РФ, федеральные законы, кодексы); указы Президента РФ (и распоряжения); постановления Правительства РФ (и распоряжения); ведомственные нормативные акты;
– на уровне субъектов Федерации: конституции субъектов РФ; законы; акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
– локальные акты (органов местного самоуправления, организаций).
2. По форме источники права (акты) делятся на оформленные в качестве законов и приравненных к ним актов (Основы, кодексы) распоряжения, приказы, решения, инструкции, методические рекомендации, положения, правила, порядки и т. п. Особое место занимают федеральные и региональные целевые программы, которые могут быть приняты законом или постановлением Правительства РФ. Надо различать форму акта утверждения (указ, постановление, приказ) и собственно акта (инструкция, правила, положение и пр.).
3. По субъекту принятия акта источники права делятся на принятые парламентом, главой исполнительной власти, Правительством РФ, руководителем (или коллегией) министерства, ведомства, высшим судебным органом и т. п.
При характеристике источников экологического права, как и всех отраслей права, основным источником является Конституция РФ.
Особое место среди источников экологического права занимают источники права, содержащиеся в международно-правовых договорах. Статья 15 Конституции РФ гласит, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Система источников экологического права наделена механизмом устранения противоречий, возникающих в ней, – через Конституционный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд, а также через органы прокуратуры РФ, которые своими решениями признают незаконными и недействительными нормативно-правовые акты, принятые с нарушением правил, существующих в системе иерархии нормативно-правовых актов.