18.Права и обязанности природопользователей.

Закон устанавливает различие между обладателями права природопользования в зависимости от его видов – общего и специального. Так, в качестве субъекта права общего природопользования выступает каждый человек в России, поскольку он обладает вытекающими из закона возможностями пользоваться водами, лесами, землей. Субъектами права специального природопользования являются юридические лица и граждане-предприниматели. Юридические лица при этом выступают в двух качествах: как государственные или муниципальные органы, наделенные правомочием распоряжения природными ресурсами, находящимися в государственной и муниципальной собственности, и как юридические лица, получившие соответствующий природный ресурс в пользование. В природоресурсном законодательстве установлено требование, согласно которому субъекты специального природопользования должны обладать правоспособностью, т.е. способностью иметь права и нести обязанности. Кроме того, чтобы субъект права мог своими действиями осуществлять имеющееся у него право и отвечать за выполнение возложенных на него обязанностей, необходимо, чтобы он обладал дееспособностью. Так, право на получение лицензии на водопользование возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет, а у юридического лица – с момента его государственной регистрации (ст. 30 Водного кодекса РФ). Статус субъектов природопользования определяется их правами и обязанностями, установленными в законе. Права и обязанности природопользователей дифференцированы в зависимости от объекта природы и целей природопользования и определяются как в законодательных актах, так и в лицензиях (договорах) на природопользование применительно к специальному природопользованию. Выделяют следующие права и обязанности природопользователей. Природопользователи имеют право: - пользоваться предоставленными природными ресурсами; - иметь в собственности и добытые ресурсы (объекты); - возводить на полученных земельных участках, в зависимости от их целевого назначения жилье, а также постройки и сооружения, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности; - передавать право пользования иным лицам (в отношении земли и некоторых иных природных объектов); - оказывать воздействие, улучшающее состояние природной среды; - предъявлять в установленном порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, в том числе со стороны организации, предоставившей природные ресурсы в пользование; - иные права в соответствии с законодательством РФ и субъектов Природопользователи обязаны: - осуществлять только разрешенные лицензией виды пользования, в том числе соблюдать установленные сроки и правила пользования природными ресурсами; - вести деятельность способами, не допускающими разрушения или ухудшения состояния природных объектов; - своевременно вносить плату за пользование ресурсами; - осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов; - предоставлять специально уполномоченным государственным данные о характере и объеме эксплуатации природных объектов; - возмещать причиненный природным ресурсам и природной среде ущерб; - иные обязанности в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.          В случаях, предусмотренных законодательством, права природопользователей могут быть ограничены в государственных, общественных интересах, а также в интересах других пользователей природными ресурсами. Общее правило на этот счет содержится в ст. 36 Конституции России: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Содержанием права природопользования являются установленная за¬коном, договором на природопользование и лицензией на соответствующий вид природопользования система условий, дозволений и запретов, форми¬рующая рамки поведения конкретного природопользователя. Соблюдение природопользователем установленных законодательством требований служит залогом ненаступления для него негативных последствий в виде принятия специально уполномоченными на то государственными ор¬ганами конкретных мер, ведущих к ограничению, приостановлению или пре¬кращению права пользования соответствующими природными объектами.