- •Содержание понятия «государственное управление». Специфика государственного управления.
- •Возникновение и развитие науки государственного управления.
- •Государственное управление как вид управленческой деятельности: специфика, цели, функции, методы.
- •Основные принципы организации государственного управления в современных демократических государствах.
- •Содержание понятия «государство». Основные атрибуты государства.
- •Взаимодействие государства и гражданского общества.
- •Понятие формы правления. Основные формы правления.
- •Различие государственных систем по форме государственного устройства.
- •Разграничение государств в зависимости от действующего политического режима.
- •Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления. Особенности государственной власти.
- •Политический механизм государственного и местного управления: понятие, институционализированные и неинституционализированные элементы.
- •Внешние и внутренние факторы среды государственной администрации.
- •Бюрократия, группы интересов, лобби и корпорации как специфические факторы среды администрации.
- •Понятие и характеристики органа государственного управления.
- •Классификация органов государственного управления.
- •Система органов государственной власти Российской Федерации: принципы организации, состав и иерархия органов, правовая регламентация, проблемы взаимоотношений.
- •Институт Президента рф: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту рф.
- •Правительство рф: функции, состав и структура, место в системе органов исполнительной власти, правовая регламентация.
- •Состав и структура министерств и ведомств рф.
- •Федеральное Собрание рф: функции, состав, структура, правовая регламентация.
- •Судебная власть в Российской Федерации.
- •Принцип федерализма в организации государственного управления в рф: эволюция, причины и принципы федерализма.
- •Регион как система и объект управления. Регион как субъект Федерации: статус, состав субъектов, соотношение понятий автономии и суверенитета.
- •Система органов управления в субъекте Федерации.
- •Местное самоуправление: понятие, принципы, международные правовые основы.
- •Конституционно-правовые принципы местного самоуправления в рф. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти. Опыт становления местного самоуправления в России.
- •Правовые основы местного самоуправления в рф.
- •Территориальные основы местного самоуправления.
- •Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •Организационные основы местного самоуправления: основные модели мсу, состав и структура органов.
- •Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: принципы, особенности российской практики.
- •Понятие и классификация кадров органов государственного управления. Кадровое обеспечение государственного управления.
- •Основы кадровой политики в системе государственного управления.
- •Административные реформы: сущность, принципы проведения, программы современных административных реформ за рубежом.
- •Реформы системы государственного и местного управления в рф: задачи, этапы, оценка практики проведения.
Конституционно-правовые принципы местного самоуправления в рф. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти. Опыт становления местного самоуправления в России.
Правовая основа местное самоуправление – это совокупность нормативно-правовых актов и отдельных правовых норм, регулирующих вопросы местного самоуправления.
Принципы:
приоритет прав и свобод человека;
организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления обществом;
взаимодействие органов местного самоуправления с вертикалью исполнительной власти;
наличие у местного самоуправления собственной компетенции;
осуществление местного самоуправления на основе соблюдения иерархии (по юридической силе) нормативных правовых актов: Конституции РФ, законов Федерации, субъектов РФ, собственных уставов муниципального образования;
самостоятельное определение населением территории и структуры органов местного самоуправления;
гарантии местного самоуправления при условии их финансовой, организационной самостоятельности;
ответственность перед государством и населением (двойная).
Рассматривая муниципальное образование как открытую систему, представим процесс управления муниципальным образованием (местное самоуправление). Эта деятельность существляется должностными лицами представительных и исполнительных органов местного самоуправления (муниципальными служащими), которые представляют интересы местного сообщества и при выполнении своих должностных обязанностей вступают в процесс коммуникаций (общаются, обмениваются информацией) и принимают управленческие решения, чтобы выполнять управленческие функции по планированию, организации, распорядительству, мотивации, руководству, контролю деятельности по достижению целей муниципального образования — улучшению качества жизни населения территории и увеличения его вклада в развитие всего общества. Содержанием муниципальной деятельности является координация усилий активной части граждан, составляющих местное сообщество, и субъектов, хозяйствующих на рассматриваемой территории, с использованием имеющихся ресурсов.
В свою очередь, содержание муниципальной деятельности определяется сложным сочетанием потребностей граждан конкретного муниципального образования и субъектов хозяйственной деятельности, действующих на его территории имеющимися в муниципальном образовании ресурсами и условиями, сложившимися в результате воздействия факторов внешней среды (деятельности органов государственного управления, федерального управления и уровня субъекта федерации, развития отраслевой структуры хозяйства в регионе, изменениями в политической и социокультурной ситуации и многими другими).
Рассматривая с позиций системного подхода условия функционирования предприятий, работающих на территории муниципального образования, следует отметить существенную роль местных властей в организации работы конкретных хозяйствующих субъектов. Другими словами, по отношению к предприятиям, функционирующим на территории муниципального образования, деятельность местного самоуправления является одним из важнейших факторов внешней среды (прямого воздействия), определяющих условия работы предприятий на рассматриваемой территории.