- •Содержание понятия «государственное управление». Специфика государственного управления.
- •Возникновение и развитие науки государственного управления.
- •Государственное управление как вид управленческой деятельности: специфика, цели, функции, методы.
- •Основные принципы организации государственного управления в современных демократических государствах.
- •Содержание понятия «государство». Основные атрибуты государства.
- •Взаимодействие государства и гражданского общества.
- •Понятие формы правления. Основные формы правления.
- •Различие государственных систем по форме государственного устройства.
- •Разграничение государств в зависимости от действующего политического режима.
- •Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления. Особенности государственной власти.
- •Политический механизм государственного и местного управления: понятие, институционализированные и неинституционализированные элементы.
- •Внешние и внутренние факторы среды государственной администрации.
- •Бюрократия, группы интересов, лобби и корпорации как специфические факторы среды администрации.
- •Понятие и характеристики органа государственного управления.
- •Классификация органов государственного управления.
- •Система органов государственной власти Российской Федерации: принципы организации, состав и иерархия органов, правовая регламентация, проблемы взаимоотношений.
- •Институт Президента рф: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту рф.
- •Правительство рф: функции, состав и структура, место в системе органов исполнительной власти, правовая регламентация.
- •Состав и структура министерств и ведомств рф.
- •Федеральное Собрание рф: функции, состав, структура, правовая регламентация.
- •Судебная власть в Российской Федерации.
- •Принцип федерализма в организации государственного управления в рф: эволюция, причины и принципы федерализма.
- •Регион как система и объект управления. Регион как субъект Федерации: статус, состав субъектов, соотношение понятий автономии и суверенитета.
- •Система органов управления в субъекте Федерации.
- •Местное самоуправление: понятие, принципы, международные правовые основы.
- •Конституционно-правовые принципы местного самоуправления в рф. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти. Опыт становления местного самоуправления в России.
- •Правовые основы местного самоуправления в рф.
- •Территориальные основы местного самоуправления.
- •Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •Организационные основы местного самоуправления: основные модели мсу, состав и структура органов.
- •Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: принципы, особенности российской практики.
- •Понятие и классификация кадров органов государственного управления. Кадровое обеспечение государственного управления.
- •Основы кадровой политики в системе государственного управления.
- •Административные реформы: сущность, принципы проведения, программы современных административных реформ за рубежом.
- •Реформы системы государственного и местного управления в рф: задачи, этапы, оценка практики проведения.
Судебная власть в Российской Федерации.
может реализоваться только специально создаваемыми госучреждениями — судами
у этих госорганов есть свой, присущий только им способ воздействия — судебное разбирательство при принятии общеобязательного судебного решения
осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства.
Структура судебной власти в России:
Правовая регламентация:Конституция РФ (глава 7),
федеральный конституционный закон
«О судебной системе Российской Федерации»
Конституционный Суд РФ:
осуществляет контроль за соответствием законов и иных нормативных актов действующей Конституции РФ
разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти
не возглавляет систему нижестоящих судов.
Верховный Суд Российской Федерации:
высшая судебная инстанция по разрешению гражданских, административных и уголовных дел, а также иных конфликтных ситуаций, связанных с нарушением законов
возглавляет систему нижестоящих судов
осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации:
судебный орган по разрешению экономических споров
возглавляет систему нижестоящих судов
осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Принцип федерализма в организации государственного управления в рф: эволюция, причины и принципы федерализма.
Федерализм - это совокупность структур, норм и методов государственного управления, которые устанавливают взаимодействие центра и субъектов и обеспечивают рациональное и эффективное функционирование государства в интересах как федерации в целом, так и ее субъектов.
В основе федеративных отношений – разграничение вопросов ведения и полномочий между уровнями власти
Принципы российского федерализма:
обеспечение государственной целостности страны (ст.5 ч.3 КРФ),
обеспечение единства системы государственной власти,
разграничение предметов ведения между органами государственной власти Федерации и субъектов РФ
равноправие субъектов РФ
равноправие и самоопределение российских народов, реализуемое только в рамках РФ
гарантия развития местного самоуправления на всей территории страны независимо от субъекта
политическое представительство граждан РФ и субъектов Федерации в федеральных органах власти.
Этапы современной истории российского федерализма:
1 этап — июнь 1990—август 1991 — «Революция или парад суверенитетов» — на I Съезде народных депутатов СССР 25.05.1989 был поднят вопрос о перестройке СССР с учетом реального суверенитета — автономные республики становились полноправными субъектами общесоюзного государства, отношения между союзными и автономными республиками предполагалось строить на договорных началах — была поддержана идея подписания российского Федеративного договора.
2 этап — сентябрь 1991—декабрь 1991 — «Распад СССР» — в результате событий августа 1991 сорвался процесс формирования союзных отношений был предложен союз по типу конфедерации
3 этап — декабрь 1991—март 1992 — «Федеративный договор — поиск компромисса» — работа над созданием Федеративного договора, в основе принцип — сила государства в учете интересов всех народов, осознающих государственное единство, территориальную целостность России как свой общий интерес.
10 апреля 1992 года в Конституцию РФ был включен в качестве ее составной части Федеративный договор, подписанный его участниками 31.03.1992. Договором признается суверенитет республик в составе РФ. Субъектами РФ были признаны также края, области, автономная область и автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург. Существенно расширены права всех субъектов РФ. Договором предусмотрено разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов в составе РФ.
4 этап — апрель 1992 — 12.12.1993 — «От конфедерации к конституционной федерации» — подготовка и принятие Конституции РФ.
5 этап - 12.12.1993 по настоящее время - «Укрепление российской государственности» — углубление и расширение межрегиональных связей в стране; начавшийся процесс десуверенизации (приведение законов субъектов РФ в соответствие с Конституцией РФ).