26. Полномочия Президента Российской Федерации. Институт представителей Президента рф.

Статья 80 Конституции РФ провозглашает Президента главой государства, гарантом конституционного строя страны, прав и свобод граждан, обеспечивающим взаимодействие всех органов государственной власти.

По ряду основных позиций российской президентской власти тяготеет к президентской республике. Ее главная черта - контроль за формированием и деятельностью Правительства. Назначение Председателя Правительства осуществляется с согласия Государственной Думы, но и здесь решающее слово остается за президентом, поскольку он в случае трехкратного отклонения представленной кандидатуры может распустить Государственную Думу.

Вместе с тем, есть и отличия от президентской республики: Президент России не является одновременно главой Правительства, а право председательствовать на его заседаниях не тождественно функции непосредственного руководства. 

В статье 80 Конституции РФ определяются основные функции института главы государства.

1. Как гарант Конституции Президент РФ обязан не только сам действовать в рамках закона, но и гарантировать ее соблюдение всеми другими государственными органами и должностными лицами, а значит, принимать для этого все необходимые меры.

2. Как гарант прав и свобод человека и гражданина глава Российского государства обязан:

- во-первых, создать систему гарантий прав и свобод граждан, содержащихся как в Конституции России, так и в отраслевом законодательстве, определяющем, прежде всего, судебную защиту прав граждан;

- во-вторых, обеспечить взаимную ответственность государства и личности, когда государство посредством закона должно брать на себя обязательства по обеспечению в своих отношениях с гражданином справедливости и устанавливать меры ответственности своих органов и должностных лиц за действия, нарушающие права и законные интересы личности.

3. Как Верховный Главнокомандующий Президент РФ должен являться гарантом прав и свобод военнослужащих исходя их особенностей их правового статуса.

4. Президент России как глава государства призван представлять Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

5. Как глава государства Президент Росси призван в соответствии с Конституцией в установленном порядке принимать меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

7. Президент РФ в силу своего правового статуса главы государства призван обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

8. Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Порядок выборов и прекращения полномочий Президента РФ

Согласно Конституции РФ Президент РФ избирается на 6 года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Конституция РФ устанавливает два дополнительных условия. Первое - Президентом РФ может быть гражданин не моложе 35 лет. И второе - так называемый «ценз оседлости» - постоянное проживание в Росси не менее 10 лет.

Согласно Конституции РФ одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Полномочия Президента РФ

Президент РФ оказывает самое непосредственное влияние на организацию деятельности исполнительной власти. Это проявляется, прежде всего, в его праве определять  основные направления внутренней и внешней политики государства.

Кроме того, Президент России активно участвует в определении персонального состава Правительства РФ и организации его работы. Так, согласно Конституции РФ Президент России назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; принимает решение об отставке Правительства РФ; по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров и руководителей других федеральных органов исполнительной власти; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; формирует Администрацию Президента России; назначает и освобождает своих полномочных представителей в субъектах РФ.

Президент РФ представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; представляет Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора РФ, а также вносит предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ.

Кроме того, Президент назначает своих представителей - это как представители в субъектах Федерации, так и представители в других государственных органах (Федеральном Собрании, Конституционном Суде РФ).

В соответствии с положениями ст. 84 Конституции РФ Президент России назначает выборы Государственной Думы; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ; вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы; назначает референдум.

В соответствии с Конституцией РФ Президент России осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратифицированные грамоты.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе — должностное лицо, назначаемое Президентом России, представляет Президента в пределах федерального округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа.

Полпред является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента. Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. Полномочный представитель непосредственно подчиняется Президенту Российской Федерации и подотчетен ему. Основными задачами полномочного представителя являются:

организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;

организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации;

представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.

В соответствии с президентским Указом было создано семь федеральных округов ‑ Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный.