79. Система управления рисками: понятие и общая характеристика.

СУР - вероятность несоблюдения тамож. законодательства, имеющих тамож. характер и связанных с уклонением от уплаты тамож. платежей в значительном размере, подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей, затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение которых возложено на тамож. орган.

Тамож. органы применяют метод анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки. Разработан целый ряд товаров, относящихся к группе риска.

Отнесение товарной партии к данной группе основано на ряде взаимосвязанных критериев:

— неверное наименование товаров;

— следование в адрес несуществующего хозяйственного субъекта;

— возможность размещение среди товара контрабанды, наркотических и психотропных веществ и т. п

СУР предполагает:

— определение области риска, т. е. процедура и категория международного передвижения с которым связывается вероятность совершения правонарушения;

— индикаторы риска — определенные критерии, которые, взятые вместе, служат в качестве практического инструмента для выбора объекта пристального контроля;

— профиль риска — сочетание факторов риска, основанных на собранной информации, которая была проанализирована и классифицирована по определенным категориям.

Данные процедуры выполняются в определенной последовательности. В первую очередь, определяется область риска + критерии оценки риска. Затем определяется сами риски. Для этого необходим глубокий анализ всей структуры внешнеэкономической сделки. На третьем этапе анализируются сами риски, т. е. вероятность наступление риска и потенциальные последствия его возникновения. Затем осуществляется сопоставление данного риска с уже имеющимися рисками и устанавливается его значимость, приоритетность. После решения данных задач определяется план действий, направленных на предотвращение совершения правонарушения, осуществляется необходимые мероприятия.

Деятельность тамож. органов по оценке и управлению рисками заключается в выполнении следующих задач:

1) формирование информационной базы данных системы управления рисками тамож. органов;

2) анализ и оценка рисков, включающих в себя систематическое определение:

объектов анализа рисков;

индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих необходимость принятия мер по предотвращению и минимизации рисков;

оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков;

3) разработка и реализация практических мер по управлению рисками с учетом:

вероятности возникновения рисков и возможных последствий;

анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизации рисков

80. Дополнительные полномочия тамож. Органов, обнаруживших товары, незаконно ввезенные в рф.

при обнаружении в рамках ТК тамож. органами товаров, незаконно ввезенных в РФ, либо товаров, в отношении которых нарушены условия применения тамож. процедур или ограничения по пользованию и распоряжению товарами, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных тамож. платежей, что повлекло за собой неуплату тамож. платежей или несоблюдение запретов и ограничений, у лиц, приобретших товары на тамож. территории ТС в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, такие товары подлежат изъятию тамож. органами, если они не были изъяты и на них не был наложен арест в соотв. с законодательством РФ об административных правонарушениях или уголовно-процессуальным законодательством РФ. Указанные товары для тамож. целей рассматриваются как находящиеся под ТК.

Изъятие товаров производится на основании мотивированного постановления начальника тамож. органа либо уполномоченного им должностного лица в присутствии лица, у которого обнаружены товары, либо его представителя + в присутствии не менее 2 понятых.

Об изъятии таких товаров составляется акт в присутствии 2 понятых. В акте либо прилагаемых к нему описях изъятые товары подробно описываются с указанием их наименования, количества и индивидуальных признаков. Указанный акт подписывается должностным лицом тамож. органа, проводившим изъятие, лицом, у которого обнаружены изымаемые товары, либо его представителем + понятыми. Копия акта вручается лицу, у которого изъяты товары, либо его представителю.

Лица вправе уплатить тамож. платежи в соотв. с ТК ТС, 311-ФЗ, представить документы, подтверждающие соблюдение ограничений, и осуществить декларирование товаров в соотв. с 311-ФЗ. Пени на указанные суммы тамож. платежей не начисляются. В случае, если такие лица уплачивают тамож. платежи не позднее 5 дней со дня обнаружения у них товаров, такие товары не изымаются при условии, что требования по соблюдению ограничений в отношении таких товаров выполнены.

Возврат таких товаров осуществляется в течение 3 рабочих дней. При этом составляется акт в 3 экземплярах, который подписывается должностными лицами тамож. органа, осуществлявшего изъятие товаров, лицом, которому возвращаются изъятые товары, либо его представителем + лицом, осуществлявшим хранение изъятых товаров, либо его представителем. Второй экземпляр указанного акта вручается лицу, которому возвращены изъятые товары, либо его представителю, третий экземпляр лицу, осуществлявшему хранение изъятых товаров, либо его представителю.