2) Структура Европейского Союза. Условия и порядок вступления

Структуру Союза принято называть "системой трех колонн".

Первая колонна (т.н. колонна Сообщества) охватывает:

- внутренний рынок, в т.ч. условия труда и безопасность товаров - конкурентную политику - экономическую и монетарную политику - торговую политику - сельское хозяйство - рыболовство

Во вторую колонну входит сотрудничество между государствами-членами в области внешней политики и политики безопасности. Целью являются общие позиции (совместные декларации и рекомендации) и общие действия (совместные меры государств-членов) на международном уровне. Ведется дискуссия и об организации совместной обороны. Финляндия придерживается принципа военного неприсоединения и самостоятельной обороны.

Третья колонна охватывает сотрудничество между государствами-членами в правовых и внутренних вопросах, т.е., внутреннюю безопасность Союза. В нее входят положения о совместной политике по вопросам въезда в страну, переселения людей и предоставления убежища, о таможенных делах, борьбе с наркотиками и международной преступностью, а также о полицейских делах. Опираясь на правовое сотрудничество, Союз стремится к сближению законодательств государств-членов и к признанию приговоров действенными на территории всего Союза. Важной сферой правового сотрудничества является защита экономических интересов Сообщества от попыток получать дотации на ложных основаниях.

Условия и порядок вступления.

Вступление новых государств в Европейский Союзрегулируется статьей 49 Договора о создании ЕС. Государство, которое желает стать членом Евросоюза, должно соответствовать двум условиям:

- должно быть европейским государством; - должно уважать принципы свободы, демократии, уважать права человека, фундаментальные свободы и верховенство закона (Статья 6(1) Договора о создании ЕС).

Европейским Союзом еще в июне 1993 г. на заседании Европейского совета в Копенгагене были конкретизированы дополнительные условия приема новых государств в организацию путем определения «копенгагенских критериев»: 1) стабильность государственных и общественных институтов; 2) гарантии демократии; 3) верховенство закона и соблюдение прав человека, включая защиту националь-ных меньшинств; 4) наличие нормально функционирующей рыночной экономики, эффективного управления и стабильного финансового положения.

Европейский Совет должен единогласно проголосовать за вступление после консультаций с Еврокомиссией и одобрения Европейским Парламентом.

Условия и дата вступления, а также, в случае необходимости, длительность переходного периода и необходимые изменения и дополнения в основополагающие для ЕС договоры должны быть согласованы в виде договора о вступлении, заключаемого между государством-кандидатом и государствами ЕС.

С целью придания надлежащей формы вступлению данный договор должен быть ратифицирован всеми государствами ЕС и государством-кандидатом в соответствии с конституционными правилами каждой страны.

3)система права ЕС Учитывая особенности устройства и компетенции ЕС, в системе права выделяются следующие комплексные отрасли: * Право экономической интеграции - правила, направленные на защиту и регулирование принципов общего рынка, свободы, движения товаров, услуг, трудящихся, капиталов и платежей. * Группы правовых норм, закреплённые в учредительных договорах, в правовых актах институтов ЕС, которыми осуществляется регулирование общественных отношений в области различных общих политик ЕС, в том числе валютно-экономической политики. * Институционное право - положения, регулирующие порядок формирования, деятельности и полномочия институтов Европейского Союза. В некоторых научных работах институционное право ЕС далее подразделяется на конституционное и административное право. Последнее включает также процессуальные нормы, связанные с обжалованием в Европейском Суде действий и решений институтов ЕС.