45. Государственно-политическая система в период нэПа.

В марте 1921 года на Х съезде коммунистической партии по докладу В.И. Ленина было принято решение о переходе от «военного коммунизма» к «новой экономической политике» (НЭПу). Причинами столь крутого поворота, совершенного по инициативе вождя партии вопреки мнению большинства членов ЦК, послужили:

1) экономическая разруха (к 1921 г. промышленное производство упало в 7 раз, по сравнению с дореволюционным), голод в ряде регионов (особенно в Поволжье) и массовые эпидемии тифа, как результат краха политики «военного коммунизма»;

2) как следствие этого - массовое сопротивление крестьянства и других слоев народа (Кронштадтское восстание матросов, Тамбовское и Западно-Сибирское восстания крестьян). Пока шла Гражданская война, они отчасти мирились с политикой «продразверстки», выбирая между красными и белыми «меньшее из зол» для них. По окончании же войны положение становилось все более невыносимым. Особенно тревожным для большевиков симптомом стало восстание кронштадтских матросов - «красы и гордости революции», в прежнее время одной из самых надежных опор партии.

Реформы НЭПа сводились к следующему:

1) ограниченный допуск частной собственности и кооперации в торговле, мелкой и средней промышленности при сохранении государственной монополии в крупной промышленности, банковской сфере и внешней торговле с привилегиями для государственных предприятий по сравнению с частными (при этом с целью повышения конкурентоспособности они переводились на частичную самоокупаемость - хозрасчет);

2) восстановление товарно-денежных отношений с денежной реформой 1924 года (возродившей золотой стандарт рубля и прекратившей инфляцию) и свободы торговли;

3) переход от продразверстки к фиксированному продналогу в деревне;

4) отмена трудовой повинности и уравниловки в зарплате;

5) создание общегосударственного органа планирования в экономике - Госплана.

Вместе с тем, опыт НЭПа наглядно показал:

1. Производительность на госпредприятиях была в 2 раза ниже, чем на частных. Казалось бы, само по себе это служило доказательством большей эффективности частного хозяйства. Но коммунисты убедили себя, что это лишь следствие недостатка управленческого опыта.

2. При общей стабилизации неизбежной социальной «издержкой» рыночной экономики стала высокая безработица (1,5 млн человек). В свою очередь, урбанизация привела к жилищному кризису в перенаселенных городах. С целью обеспечения городского населения продовольствием были созданы искусственные «ножницы цен»: высокие - на городскую промышленную продукцию и заниженные - на продукцию крестьян. Однако эта мера, являвшаяся в смягченном виде рудиментом политики «военного коммунизма», делала невыгодным для крестьян продавать хлеб государству и впоследствии привела к новому продовольственному кризису.

1922 ВЧК реорганизовано в ГПУ (Гос. Полит. Упр.), затем в ОГПУ (объединенное ГПУ). Кадры оставались прежними, репрессии не прекращались. РКП(б)/ВКП(б) в 1920-е превращается из партии в особый социальный и политический организм советского общества. Политика по отношению к другим партиям характеризовалась нетерпимостью, хотя социалисты стремились легализоваться и сотрудничать. Советское шло по пути превращения в однопарт. диктатуру, в партии идет борьба с внутр. оппозицией. Следствием однопартийности стало сращивание партии и правительства.

Суд над эсерами состоялся в июне - августе 1922. Трибунал ВЦИК обвинил в организации заговоров с целью свержения советской власти, в пособничестве белогвардейцам и интервентам, в контрреволюционной пропаганде. В 1922 за границу выслали более 200 предст. Рос. философии за несогласие с сов. строем («Философский пароход»). Июнь 1923 инструкция «О мерах борьбы с меньшевиками», начинается их дискредитация. В 1923 начался распад меньшевистской партии.

Борьба вокруг «ленинского наследия». Постоянная «война цитат». Различия во взглядах касались вопроса построения соц-ма в одной стране, мир. революции. Расходились точки зрения и по вопросу о темпах и методах строительства социализма, об отношении к отдельным классам общества.

В конце 1920 в партии «рабочая оппозиция», требовала передачи всей власти на производстве профсоюзам. 10-й Съезд РКП(б) в 1921 принял резолюцию о единстве партии. Решения, принятые большинством, должны выполняться всеми членами партии.

Номенклатура — список наиболее важных постов, кандидатуры на которые предварительно утверждались парткомитетами. Освобождение с поста производилось с согласия парткома. Проводником номенклатуры становится партаппарат. Укрепляется роль Секретариата и Оргбюро ЦК РКП(б). В партийном аппарате сложился механизм назначений в противовес принципу выборности кадров.

8.11.23 утверждались номенклатурные списки: 1) важнейшие посты, 2) главки, 3) номенклатура на местах.

В 1920-х тенденции к расш. списков номенклатурных должностей, к расширению номенклатуры ЦК.

Выразителем антибюрократических настроений внутри партэлиты становится Троцкий. Троцкий выступил против линии на совмещ. функций партийной и советской работы. В начале зимы 1924 Троцкий выдвинул программу «нового курса», борьбу с бюрократизмом и развитие внутрипарт. демократии. Центр. идея «нового курса» — проведение открытых партийных дискуссий. Троцкий выступил против выдвиженчества.

Основная атака оппозиционеров велась против большинства в Политбюро ЦК, где всеми делами заправляла «внеуставная тройка» (Сталин, Каменев и Зиновьев). Началась борьба против «троцкизма». Троцкому предъявлены обвинения в стремлении стать диктатором, в стравливании партийцев, в индустриализме. При этом был использован пункт резолюции Х съезда РКП(б) «О единстве партии», запрещавший фракционную деятельность. С тех пор данный пункт стал широко применяться для борьбы с оппозиционными течениями в партии. XIII конференция РКП(б) в начале 1924 ознаменовалась разгромом троцкизма. Сторонники Троцкого были смещены со своих постов и направлены на периферию.

На почве недовольства нэпом возникает «новая оппозиция», центром становится Ленинград. Зиновьев, лидер ленинградской парторганизации, выступил против политики по отношению к крестьянству, осудив ее как «уступку кулачеству». Высказывался против построения социализма в отдельно взятой стране.

Зиновьев и Каменев определяли советскую экономику как госкапиталистическую. Одновременно Каменев и Зиновьев выступили с критикой бюрократизма и партгосноменклатуры во главе со Сталиным.

Вышедшая на XIV (декабрь 1924) съезд ВКП(б) «новая оппозиция»" потерпела поражение. Сразу после съезда был организован разгром ленинградской парторганизации. В Ленинград была назначенна комиссия под председательством В.М. Молотова. Во главе ленинградской парторганизации поставлен С.М. Киров.

Весной 1926 объединение "старой" и "новой" оппозиции в "троцкистско-зиновьевский блок". В него входили по большей части представители "старой партийной гвардии": Троцкий, Зиновьев, Каменев, Крупская, Преображенский, Сокольников, Антонов-Овсеенко и др. Выход левые видели в "реконструкции нэпа", в проведении "сверхиндустриализации", упоре на развитие тяжелой промышленности. Осн. критика: на Бухарина и "правых оппортунистов" (Рыкова, Калинина, Дзержинского). Сталина, Молотова, Куйбышева, Кирова левые относили к аппаратно-центристской группировке. В основу экономической программы "левых" легла теория "изначального социалистического накопления" Преображенского и Пятакова. В середине 1926 Зиновьев выступил против кампании "оживления Советов", которая, по его мнению, вылилась в "засорение всей советской системы элементами новой буржуазии и бюрократии". Оппозиция выступала также под флагом борьбы с "назначенчеством». На июльском пленуме ЦК ВКП(б) 1926 Зиновьев был заменен Рудзутаком, кандидатами в члены Политбюро стали лица из сталинского окружения. На пленуме Троцкий и Каменев были отстранены от деятельности Политбюро, Исполкому Коминтерна было предложено сместить Зиновьева с поста его председателя. 1927 октябрьский пленум ЦК вывел Троцкого и Зиновьева из своего состава, а в ноябре оба были искл. из партии. На XV cъезде ВКП(б) (декабрь 1927) были искл. 93 оппозиционера. В начале 1928 большая их группа во главе с Троцким была сослана в Алма-Ату.