Билет 32. Судебная реформа 1864 г.

Новые принципы судопроизводства:

1. всесословность суда 2. независимость суда от администрации 3. несменяемость судей 4. гласность и состязательность судебного процесса(с участием прокурора и адвоката) 5. вопрос о виновности обвиняемого реш. присяжными заседателями

Новые судебные инстанции:

Сенат ↓ Судебная палата (рассматривал дела особой важности по государственным и политическим преступлениям) ↓ Окружной суд (вел дела уголовные и особо тяжкие) ↓ Мировой суд (мелкие гражданские) ↓ Крестьянский волостной суд

Сенат, Судеб. палата, Окруж. суд - цтверждались царем Мировой суд - утверждался Сенатом

Билет 33. Земская реформа 1864 г. И городская реформа 1870 г.

Земская и городская реформы, проведенные, соответственно, в 1864 г. и 1870 г., сформировали выборные органы местного самоуправления на основе избирательного права по куриальной системе (с разными нормами представительства для различных сословий) и имущественному цензу.

I. Земская В ходе реформы в губерниях и уездах создавались земства - выборные учреждения из представителей всех сословий. Избиратели делились на 3 курии: землевладельцы горожане сельские (Существовал высокий имущественный ценз, ограничивающий в выборе.)

Земства Земские собрания Уездные и земские управы

Земские собрания(в губерниях и уездах) - распорядительные органы власти на местах. (сост. по куриям) Функции: 1. ведали финансовыми и хозяйственными делами 2. контролировали устройство и содержание путей сообщения, больниц, школ, попечительских учреждений 3. контролировали торговлю и промышленность. Уездные и земские управы (избирались на земских собраниях) - исполнительные органы власти на местах. Функции: 1. выполняли распоряжение земских собраний 2. занимались делопроизводством 3. осуществляли надзор за поступлением и расходом земских сумм (бюджета) 4. собирали всяческие сведения для земских собраний II. Городская В ходе реформы в городах создавались всесословные органы власти - городские думы. Состав гос.дум: гласные (30-70 чел.)(в столицах до 250), которые избирались на 4 года на основе имущественного и других цензов- русские подданные до 25 лет, которые владели городской недвижимостью или же платили в пользу города 1500-2000 руб.

При городских думах создавались городские управы. Во главе - Городской голова. Городская управа выбиралась городской думой на 4 года, её функциями были: 1. «Непосредственное заведование делами городского хозяйства и общественного правления» 2. Сбор нужных сведений для думы 3. Составление городских смет 4. Взимание и расход городских сборов, отчёт перед думой о своей деятельности

Управа могла посчитать незаконным решение думы, в таком случае в дела вмешивался губернатор.

Функции городских органов власти: 1. благоустройство города 2. попечение о торговли в городе 3. обеспечивали просветительские и медицинские нужды

Билет 34. Контрреформы 80-х — 90-х гг. XIX в. В России.

В 1881 г.«Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия». Укрепление позиций верного дворянства и бюрократии. Предоставило репрессивные права местной организации: объявлять чрезвычайное положение, предавать военному суду, закрывать учебные заведения.

Август 1882 г. «Временные правила о печати». Администрация получила право закрывать любые газеты и журналы, лишать издателей и редакторов права на продолжение профессиональной деятельности. Редакция обязывалась раскрывать псевдонимы своих авторов по требованию властей. Усилилась цензура.

В 1884 г. был введен новый Университетский устав, отменявший внутреннюю автономию университетов. Преподаватели, избранные на свои должности учеными советами, должны были пройти процедуру утверждения министра просвещения. Повысилась плата за обучение. Ограничивались льготы по призыву в армию лиц с образованием. Применительно к средней школе был издан печально известный циркуляр о «кухаркиных детях», рекомендовавший ограничить поступление в гимназии «детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением разве одаренных необычайными способностями, вовсе не следует выводить из среды, к коей они принадлежат».

12 июня 1889 г. появился закон о земских участковых начальниках. В губерниях создавались 2200 земских участков. Во главе участков ставились земские начальники с широким кругом полномочий: контроль за общинным самоуправлением крестьян, рассмотрение судебных дел, ранее совершавшееся мировым судом, решение земельных вопросов и т. д. Должности земских начальников могли занимать лица только дворянского происхождения, обладавшие высоким земельным цензом. Особый статус земских начальников означал произвольное усиление власти дворянства. Этот закон ввёл сословные курии для избирателей, усилил представительство дворянства, заменил выборность крестьянской курии назначением губернатором гласных от крестьян из числа избранных крестьянами кандидатов. 

В 1890 г. права земств были еще более ограничены. По новому закону за дворянами в земствах сохранялось 57% гласных. Председатели земских управ подлежали утверждению администрацией, а в случаях их неутверждения они назначались начальством. Сокращалось число гласных от крестьян, вводился новый порядок выборов гласных от них. Сельские сходы выбирали только кандидатов, причем на каждое место не менее двух-трех, из которых губернатор назначал гласного. Разногласия между земствами и местной администрацией решались последней.

В 1892 г. вышел закон «О военном положении», позволяющий вводить режим военного положения в областях, где вспыхивали революционные волнения. По выше названным законам смертная казнь предусматривалась за вооруженное сопротивление властям, преступления против военных и полицейских чиновников.

В 1892 г. появляется новое положение о городах. Городское самоуправление уже не могло действовать самостоятельно. Правительство получило право не утверждать законно избранных городских голов. Для избирателей повышался имущественный ценз. В результате число избирателей сократилось в 3 — 4 раза. Так, в Москве количество избирателей уменьшилось с 23 тыс. до 7 тыс. человек. Фактически от городского управления были отстранены служащие и трудовая интеллигенция. Управление всецело оказалось в руках домовладельцев, промышленников, торговцев и трактирщиков.

В 1898 г. было принято Положение о земских участковых начальниках, которые заменили собой мировых судей. На них возлагались полицейско-судебные функции, (что противоречило принципам судебной реформе 1864 г.). Они осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, надзирали за деятельностью волостных судов. В качестве ценза для должности земского начальника устанавливались: высшее образование или занятие в течение нескольких лет должности мирового посредника, мирового судьи, высокий имущественный ценз и звание потомственного дворянина.

Было пересмотрено и Положение о земских и губернских органах местного самоуправления. Вместо цензового определения состава первой избирательной курии был введен сословный. В курию стали входить только дворяне. Для городских избирателей был повышен имущественный ценз. 3 избирательные курии: 1- потомственные и личные дворяне 2- представители городских сословий 3- крестьянская курия