Вопрос 40. Учредительное собрание в России (1917—1918 гг.). Созыв и причины роспуска.

5-го января 1918 года собралось долгожданное Учредительное собрание, избранное по закону Временного правительства на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Из 715 депутатов большинство были эсерами; большевики и поддержавшие их левые эсеры вместе составили всего 215 чел. Учредительное собрание отказалось признать диктатуру большевиков и уже на следующий день (!) было распущено, а демонстрация протеста расстреляна. После этого надежды на свержение режима большевиков мирным путем рухнули.

Вопрос 41. III Всероссийский съезд Советов. Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа.

III съезд Советов (проходил 23-31 января 1918г.) стал объеденительным для Совета рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Большинство на нем принадлежало партии большевиков. Съезд принял программный документ, не принятый Учредительным собранием - Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Декларация определяла Россию Республикой Советов и подчеркивала всевластие этих органов в центре и на местах. Государственное устройство определялось как федерация национальных республик.

Провозглашались социализация земли, отмена частной собственности на землю, закреплялся принцип уравнительного землепользования (распределение земельных участков по числу трудоспособных лиц и числу "едоков" в каждой семье).

Основные принципы Декларации:

1. всевластие Советов

2. диктатура пролетариата

3. курс на национализацию промышленности, финансовой системы и транспорта

4. социализация земли

5. трудовая повинность

6. самоопределение наций

7. "вооружение трудящихся"

8. классовый характер общества.

Декларация подтвердила решения СНК о предоставлении независимости Финляндии и самоопределении Армении. Декларация предоставляла право каждой нации самостоятельно решать, на каких условиях желают участвовать их представители в федеральном правительстве и других федеральных учреждениях (6 принцип).

Первым шагом к полной национализации промышленности и транспорта явился закон о создании Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) - ноябрь 1917 г. Провозглашалось введение трудовой повинности в целях уничтожения паразитических слоев отечества. Декретировалось вооружение трудащихся и образование Красной Армии (3,7 и 8 принципы).

III съезд так же принял постановление "О федеральных учреждениях Российской Республики", в которой закреплялась система органов федеральной власти: Российский съезд Советов, ВЦИК, СНК.

Съезд законодательно закрепил систему советов как организацию власти и федерацию национальных республик как систему государственного устройства.

Вопрос 42. Создание основ советского права. Декреты снк в сфере гражданского, семейного, трудового, земельного, уголовного права.

Источники права: формирование основ нового права началось с издания первых декретов II Всероссийского съезда Советов. Декрет о суде №1 отменял действие старых законов, они противоречили новому правосознанию. Оно и стало главным источником права при отсутствии писанных норм. В местных судах в качестве источника продолжали действовать нормы обычного права. Постепенно стала складываться новая судебная практика. Революционное правотворчество осуществлялось самими судебными органами, высшими органами власти (Съезд, ВЦИК, СНК), руководящими органами политических партий (ЦК) и даже местными советами.

Брачно-семейное право: в сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В Кодексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий, переезд одного из супругов не влечет обязанности другого следовать за ним, отменялся принцип общности имущества супругов. Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не их частное дело. Провозглашался принцип разделения имущества родителей и детей, запрещалось усыновление.

Трудовое право: в декабре 1918 г. принимается первый Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ). Он был разработан Наркоматом труда и обобщал все предшествующее законодательство о труде. Действие Кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства. Он закреплал нормы труда и отдыха, устанавливал льготы для подростков и женщин. Большая роль в разрешении вопросов о труде и отдыхе отводилась профсоюзам и инспекциям труда Наркомата труда. КЗоТ заменил систему социального страхования (выплаты из фондов предприятий и учреждений) системой социального обеспечения (выплаты из фондов государства). КЗоТ вводит трудовую повинность для лиц от 16 до 58 лет.

Уголовное право: в декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие попыткой обобщения практики судов и трибуналов. Он основывался на принципе целесообразности, появились тенденции к отказу от Особенной части кодекса. Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость не расшифровывались в кодексе. На меру наказания влияла социальная принадлежность преступника и социальная направленность деяния. К смягчающим обстоятельствам относились: принадлежность к неимущим классам, состояние голода, нужды, невежество и несознательность. Практика судебного правотворчества пользовалась принципом аналогии. Различалось множество форм наказания: внушение, порицание, бойкот, лишение свободы, расстрел и др.

Земельное право: в феврале 1919 г. ВЦИК издал Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. Вся земля - единый госдарственный фонд. Создаются совхозы, коммуны, общества по совместной обработке земли.